一、概述
赤水市位于貴州西北部，與四川、重慶接壤，是黔北通往川渝的重要門戶，也是貴州省最大的通江口岸。全市幅員面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道，總人口31.4萬人。赤水因山而興、因水而靈，是中國最紅、最綠、最美的地方。赤水最紅，紅在光榮的紅色革命記憶，1929年貴州第一個地方黨組織——中共赤合特支在此成立，1935年，“四渡赤水”戰(zhàn)役寫下毛澤東一生中最得意之筆；紅在流丹溢彩、燦若紅霞的丹霞奇觀，赤水丹霞地貌全國面積最大、發(fā)育最美麗壯觀，生物多樣性最豐富，是全國第八個、貴州第二個世界自然遺產(chǎn)地。赤水最綠，綠在214萬畝森林，82.85%的森林覆蓋率，是全國最大竹鄉(xiāng)；綠在清新的空氣，132.8萬畝竹林、4000余掛飛瀑流泉，造就了5.2萬個每立方厘米的空氣負氧離子含量，被譽為“洗肺天堂”，是長江上游重要的綠色生態(tài)屏障。赤水最美，美在大自然的鬼斧神工，有“丹霞之冠”“竹子之鄉(xiāng)”“千瀑之市”“桫欏王國”“革命圣地”之譽，是國家級風景名勝區(qū)；美在赤誠質(zhì)樸的民俗風情，這里天藍地綠、山青水凈、民風淳樸、文化豐厚，人與生態(tài)“美輪美奐、各美其美、美美與共、美不勝收”，先后獲得了“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家衛(wèi)生城市”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)秀旅游城市”等殊榮，被譽為“中國最美麗的地方”。
2013年，習近平總書記提出了“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。六年來，赤水市始終把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享”作為戰(zhàn)略選擇，堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展新路，實現(xiàn)了“保護與發(fā)展”兩個成果一起收的良好成效。
赤水市通過20余年水土保持工程的實施，水土保持治理工作取得顯著成效，全市水土流失面積由1988年的965.5平方公里降為102.66平方公里，水土流失率由53.58%降為5.54%，位居全省前列，并先后獲得水利部授予赤水市“國家水土保持生態(tài)文明縣”和環(huán)保部授予赤水市“國家生態(tài)市”等殊榮稱號。
二、項目基本情況
2015年國家水土保持重點建設工程貴州省赤水市鳳凰溝清潔型小流域位于赤水市天臺鎮(zhèn)，綜合治理水土流失面積1206.76hm2，其中：生物措施包括：經(jīng)果林90.73hm2，保土耕作308.23hm2，封禁治理807.8hm2；工程措施包括：溝溪整治治理0.8km（河溝治理0.5km，自然溝治理0.3km），機耕道2.9km，作業(yè)便道1.1km，堰塘整治4口。
鳳凰溝小流域全景圖
三、經(jīng)驗做法
赤水市以“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”為總目標的小流域綜合治理思路，結合國內(nèi)外先進的流域綜合生態(tài)治理模式，開辟了貴州省小流域綜合治理的“W·E·H”模式。
（一）水系整治“Water system regulation”
水系整治就是在小流域內(nèi)對主要流域和小型分支流域進行分類處理和保護治理。在不破壞原有河流的斷面的同時，通過生態(tài)河堤的建設達到原始生態(tài)流域系統(tǒng)，在河溝的底部栽種水生植物，吸附西南地區(qū)紫色土較高的N和P元素，達到水質(zhì)凈化的作用。在人居集中的地方新建小型生態(tài)濕地和生態(tài)污水處理系統(tǒng)，通過“預處理+厭氧處理+人工濕地+自然濕地”的方式，結合村級河長制工作開展不定期監(jiān)測預警，使得排入小流域的主要污水達到一級B標。
鳳凰溝小流域水系整治——堰塘整治
鳳凰溝小流域水系整治——堰塘整治
鳳凰溝小流域清澈的湖水
（二）生態(tài)修復“Ecological restoration”
生態(tài)修復采取由低到高“三條防線”修復處理方法，由于赤水市屬于貴州高于向四川盆地過渡地帶，地形出現(xiàn)中間低四周高的特殊地形結構。采取溝底建設排洪排澇溝、打造“彩林長廊”栽種經(jīng)果林、經(jīng)濟林；半坡地采取改變土地微地形、保土耕作等方式，結合田土坎削窄等土地平整工程措施，減少水土流失，增加耕地面積；高海拔區(qū)域通過赤水特殊的竹林封禁治理，達到由低到高的赤水生態(tài)處理方式。
鳳凰溝小流域植物措施——紅葉石楠
鳳凰溝小流域植物措施——桃樹
（三）人居改善“Habitat improvement”
人居改善包括提升小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、增收流域內(nèi)農(nóng)戶的生活收入、豐富流域內(nèi)農(nóng)戶的精神生活。小流域從山上治理延伸到山下和村莊治理,村莊房前屋后、庭院栽樹種花種草,增設垃圾池，返聘農(nóng)戶成為園區(qū)的園丁，村委會與村民入股合伙組建勞務服務公司，突出村風民風建設，豐富農(nóng)戶思想建設，使得當?shù)卮迕窬衩婷矡ㄈ灰恍?。助?ldquo;鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅一體化”建設、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進脫貧增收、增加村集體經(jīng)濟。真正實現(xiàn)“綠色青山金山銀山”譜寫了百姓富生態(tài)美遵道行義的黔北新篇章，走出了一條“國家要生態(tài)，地方要發(fā)展，群眾要致富”的可復制、可推廣的新路子。
鳳凰溝小流域通過“農(nóng)戶+村級集體+產(chǎn)業(yè)大戶”模式，壯大村級經(jīng)濟、幫助農(nóng)戶增收、脫貧致富。
圍繞“農(nóng)旅一體化”，依托水土流失治理打造鳳凰濕地公園
四、治理成效
項目建成后，助推“鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅一體化”建設。一是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計接待游客近10萬人次。已建成花卉苗圃場3家，發(fā)展經(jīng)果林3000余畝，建成農(nóng)家樂31家，鄉(xiāng)村賓館3家；二是促進脫貧增收。常年在項目區(qū)內(nèi)務工人員達70人以上，人均增收約15000元，科苑公司一年支付當?shù)厝罕妱趧召M達120萬元以上；三是帶動新農(nóng)村建設。促進了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設的整村推進，黔北民居房屋外觀改造208戶，庭院整治綠化114戶，道路硬化14公里，新建人行步道5公里，新建水池5口，移動4G網(wǎng)絡開通等，村環(huán)境衛(wèi)生得到顯著提升；四是拉動生態(tài)建設。項目的實施，改變了區(qū)域坡陡水少狀況，將3條小河流變成穩(wěn)定的蓄水庫，蓄水量達24萬立方米，解決了下游區(qū)域的4500畝農(nóng)田灌溉。同時使鳳凰村片區(qū)綠化率增加了2個百分點以上，使生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善；五是增加村集體經(jīng)濟。村委會與村民入股合伙組建勞務服務公司，為項目建設和管理提供勞務服務，收益按入股比例分成，摘掉該村集體經(jīng)濟“空殼村”的帽子。2017年科苑公司為該村解決3萬元資金，正式開園運營后，從門票收入中提取5%作為村集體經(jīng)濟收入。
通過項目的實施扭轉項目區(qū)農(nóng)戶的土地，再返聘農(nóng)戶成為園區(qū)的園丁，讓項目區(qū)農(nóng)戶開設“農(nóng)家樂”增收致富。治山治水與治窮致富相結合，提高群眾收入，促進項目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，有力推動了社會主義新農(nóng)村的建設。為實現(xiàn)赤水市人水和諧、水土資源的可持續(xù)利用、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)文明社會奠定了基礎。
赤水市毛溪溝小流域和鳳凰溝清潔型小流域治理工程成為水利部精準扶貧貴州唯一收錄的2個水保項目，赤水市鳳凰溝清潔型小流域治理模式被央視新聞聯(lián)播、中央電視臺國際頻道、人民網(wǎng)、貴州新聞聯(lián)播等主流媒體相繼報道，被水利部水土保持司領導譽為“可推廣、可復制、可借鑒”的治理模式，赤水市清潔型小流域治理模式被南方水保學會收入2016年年會研究資料，并已在南昌工程學院學報發(fā)表，作為科研課題，并被水利部收錄《聚焦水利精準扶貧》、《中國水土保持》彩插頭版報道，在水利部全國第五次水土保持大會和水利部南方水土保持年會做經(jīng)驗交流發(fā)言。
（赤水市水務局 姜群力）
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