一、水土流失預(yù)防保護(hù)及監(jiān)督管理
1、配套法律、法規(guī)、制度體系
（1）出臺地方配套法規(guī)
依照新水土保持法完成了《海南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《海南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》和《海南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等配套法規(guī)，各市縣也相繼出臺了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制、監(jiān)督、驗收等管理細(xì)則，為新時期做好海南省水土保持工作奠定了法律基礎(chǔ)。
（2）配套制度建設(shè)進(jìn)一步完善
根據(jù)海南省水土保持工作的實際，相繼制定了《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定》、《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施評估管理規(guī)定》、《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測管理規(guī)定》、《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)評審專家?guī)旃芾磙k法》、《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查和審批管理辦法》等5個省級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持預(yù)防監(jiān)督配套制度，為依法加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預(yù)防監(jiān)督管理工作提供了依據(jù)。
（3）落實簡政放權(quán)，降低征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
一是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，海南省水務(wù)廳出臺印發(fā)了《關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收審批權(quán)限的通知》，下放部分省級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收審批權(quán)限。二是根據(jù)國務(wù)院加大降費(fèi)力度促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神和《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1186號)要求，海南省水務(wù)廳會同海南省物價局、海南省財政廳完成水土保持補(bǔ)償費(fèi)新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺《海南省物價局 海南省財政廳 海南省水務(wù)廳關(guān)于重新核定水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（瓊價費(fèi)管〔2017〕487號）印發(fā)執(zhí)行。
（4）規(guī)劃先行
2017年10月，海南省政府批復(fù)《海南省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》，為海南省“十三五”水土保持工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
（5）目標(biāo)責(zé)任制和考核制度實行情況
2010年12月，海南省政府制定的《海南省生態(tài)省建設(shè)工作考核辦法（試行）》（瓊府辦[2010]162號），將水土保持工作納入生態(tài)省建設(shè)工作“生態(tài)綜合”項，每年由海南生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對市縣政府進(jìn)行考核。
2、逐步完善的監(jiān)管能力
1959年3月，海南區(qū)黨委決定成立海南區(qū)水土保持委員會，由區(qū)黨委副書記趙光炬兼任主任，農(nóng)、林、水、農(nóng)墾、工交等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，大力促進(jìn)水土保持工作的開展。各級水利部門在工程管理科（股）設(shè)有專人管理水土保持工作。海南建省后全省水土保持日常工作由工程管理處負(fù)責(zé)。在2000年機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，省水利局設(shè)置水資源水土保持處，負(fù)責(zé)全省水土保持工作，海南省水務(wù)廳于2013年單獨(dú)設(shè)立了水土保持處，承擔(dān)全省水土流失綜合防治工作；2005年12月成立了海南省水土保持監(jiān)測總站，承擔(dān)日常水土保持監(jiān)測及監(jiān)督工作。各市縣水務(wù)部門均設(shè)有水土保持科（股），基本做到了有專職機(jī)構(gòu)和人員。2013年3月。在省水務(wù)廳、民政廳的支持下，依法成立了海南省水土保持學(xué)會。全省專職監(jiān)督管理人員103人，省、市縣每年都對專職管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)和考核，并有固定的辦公場所和專項保障經(jīng)費(fèi)。
3、生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管
（1）方案審批情況
2014-2018年全省共對開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行水土保持方案評審共計2550個，其中省級77個。
（2）監(jiān)督檢查情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中事后監(jiān)管，切實做好水土保持方案實施跟蹤檢查工作，近年來每年海南省水務(wù)廳都制定印發(fā)了跟蹤檢查工作方案，確保了水土保持方案實施得到貫徹落實。海南省水土保持監(jiān)督檢查方式以現(xiàn)場檢查為主，少量項目采用無人機(jī)輔助檢查。
2016-2018年，全省共組織監(jiān)督檢查1351次（其中，省級103次，市縣1248次），共檢查項目1120個（其中，省級90個，市縣1030個），全省下發(fā)書面整改意見997份（其中省級90份、市縣907份），各建設(shè)單位基本能夠落實書面整改意見內(nèi)容，效果比較明顯。
2016年以來，海南省各級水行政部門加大了水土保持違法違規(guī)案件查處力度，及時糾正生產(chǎn)建設(shè)項目落實水土保持“三同時”制度存在的問題。2016年全省查處水土保持違法案件14宗，2017年全省查處水土保持違法案件7宗。
（3）驗收情況
海南省水務(wù)廳制定了《海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定》，各市縣也相繼出臺了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制、監(jiān)督、驗收等管理細(xì)則。在國發(fā)《2017》46號文件出臺后，海南省從今年7月1日起已停止一切生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施行政驗收審批，按文件要求建設(shè)單位竣工驗收前要委托第三方機(jī)構(gòu)做好水土保持設(shè)施評估及公告，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。2016年全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收共178宗，其中省級9宗，市縣169個，2017年全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收共170宗，其中省級4宗，市縣166個，2018年全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備145宗，2019年1至8月全省完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備197宗。
二、水土保持信息化建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)海南省水土保持信息化工作，提高水土保持工程管理和監(jiān)督管理能力，根據(jù)水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持信息化工作的部署，海南省積極推進(jìn)各項水土保持信息化工作，取得明顯成效。
（一）天地一體化動態(tài)監(jiān)管
2008年-2018年省級審批項目共238個，全部錄入了全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。2017年4月確定?？谑袨樯a(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管試點縣，?？谑兴畡?wù)局已委托技術(shù)服務(wù)單位開展“天地一體化”監(jiān)管工作。?？谑?018年之前批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項目共995個。完成對?？谑腥成a(chǎn)建設(shè)項目擾動圖斑解譯，共解譯疑似擾動圖斑594個，其中面積大于1公頃的擾動圖斑共計554個，并進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項目擾動合規(guī)性分析，于2018年11月起結(jié)合無人機(jī)航測和外業(yè)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。
2019年海南省已全面開展天地一體化動態(tài)監(jiān)管，現(xiàn)已完成全省第一次共計2000多個疑似違法圖斑的現(xiàn)場復(fù)核。
（二）國家水土保持重點工程圖斑精細(xì)化管理
2011年至2018年海南省水土保持工程共65個項目。目前多數(shù)項目實施方案、年度計劃、建設(shè)管理、施工進(jìn)度、監(jiān)督檢查、竣工驗收等相關(guān)資料數(shù)據(jù)已完成錄入工作。
目前，海南省嚴(yán)格按照《國家水土保持重點工程信息化監(jiān)管技術(shù)規(guī)定（試行）》及《全國水土保持信息化工作2017-2018年實施計劃》全面開展國家水土保持重點工程“圖斑精細(xì)化”工作。海南省積極推進(jìn)以國家水土保持重點工程項目管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以圖斑為單元，基于遙感技術(shù)（無人機(jī)）手段，對重點工程項目實施精細(xì)化管理。
1.在建項目核查。海南省已對2018年國家水土保持重點工程所實施的7個項目中的4個項目進(jìn)行核查。到目前為止，海南省已全面開展臨高縣躍進(jìn)小流域、澄邁縣中興小流域、東方市紅草小流域、瓊中縣羅眉小流域等4個項目的核查，已基本完成4個項目的現(xiàn)場核查信息采集、核查措施圖斑矢量化、核查成果入庫等工作。
2.竣工項目抽查。海南省計劃對2017年國家水土保持重點工程所實施的11個項目中的4個項目進(jìn)行抽查，包括東方市海晟小流域綜合治理項目、東方市先端小流域綜合治理項目、臨高縣親賢小流域綜合治理項目、臨高縣上坎小流域綜合治理項目等4個項目竣工驗收進(jìn)行外業(yè)核查。到目前為止，已利用無人機(jī)及遙感影像基本完成對東方市海晟小流域、東方市先端小流域、臨高縣親賢小流域、臨高縣上坎小流域等4個項目的抽查工作，包括項目驗收抽查前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場抽查信息采集、抽查措施圖斑矢量化等工作內(nèi)容。
3.實施效果評估。利用高分辨率衛(wèi)星影像對2014年文昌市黑溪小流域和2015年昌江縣青山小流域等2個項目開展實施效果評價工作。已完成實施效果評估圖斑解譯及水土保持措施解譯工作。
海南省水土保持信息化建設(shè)
村莊美化措施實景三維影像 反坡梯田整地實景三維影像
反坡梯田整地正射影像 治理措施遙感影像
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