湖北省宜昌市是國家實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)，也是湖北“一主兩副”“鄂西旅游生態(tài)圈”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。做好宜昌的水土保持工作，打造三峽庫區(qū)的碧水藍(lán)天，不僅有利于長江三峽工程的安全健康運(yùn)行，更關(guān)乎國家長江經(jīng)濟(jì)帶和湖北經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
一直以來，宜昌市委市政府高度重視水土保持工作，先后開展了“長治”、長防林、天然林保護(hù)、退耕還林、坡耕地治理、革命老區(qū)、三峽屏障區(qū)、石漠化治理等水土流失防治工程，全市治理水土流失面積1萬多平方公里，尤其是開展“長治”工程以來，全市水土流失面積凈減少7250平方公里，水土流失治理度達(dá)到了63.1%，森林覆蓋率增加了17.2%，真正實(shí)現(xiàn)了山青水綠，為長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展打造了一條“山清水秀民富景美”的綠色長廊。
多部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理水土流失
宜昌是“長治”工程重點(diǎn)治理區(qū)，面對水土流失嚴(yán)重、國家投入有限的困局，探索了“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目集合、社會(huì)參與”的治理模式，整合部門項(xiàng)目資金，按照“資金用途不變、投資渠道不變、責(zé)任主體不變、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變”的治理思路，搭建水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)平臺(tái)，以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施綜合治理。水利部門實(shí)施工程措施，國土部門投資改造基本農(nóng)田，林業(yè)部門發(fā)展核桃、板栗等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門投資培育發(fā)展柑橘等宜昌特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域內(nèi)山、水、林、田、路基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民致富渠道穩(wěn)定。據(jù)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，實(shí)施多部門綜合投資治理的小流域，當(dāng)年植被蓋度可達(dá)5%左右，進(jìn)入豐產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林植被蓋度可達(dá)70%以上，群眾收益逐年穩(wěn)步增長10%，水土流失量每年凈減少200多噸。
多產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為從根本上治理水土流失，宜昌市在治理水土流失過程中，按照發(fā)展創(chuàng)新的理念，將水土流失綜合治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了降低水土流失與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。在水土流失治理中，按照宜昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供基礎(chǔ)支撐和條件，有力推動(dòng)了柑橘、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在高山實(shí)施的水土保持項(xiàng)目，改田、治水、治路，促進(jìn)了高山烤煙、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石漠化治理、“長治”、三峽生態(tài)屏障區(qū)、革命老區(qū)等水土保持項(xiàng)目與扶貧開發(fā)相結(jié)合，著力解決林、田、路、水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，助力精準(zhǔn)扶貧。如今，經(jīng)過水土流失綜合治理小流域景美果豐，像秭歸九畹溪、點(diǎn)軍車溪等宜昌鄉(xiāng)村游景區(qū)已初具規(guī)模，在改善環(huán)境的同時(shí)，也增加了群眾收入。通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
多渠道宣傳，強(qiáng)化全民水保意識(shí)
為提高全民水土保持法律意識(shí)和科普知識(shí)，在充分利用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)宣傳媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還利用手機(jī)短信、微信、印制水土保持明信片、編排文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，在重點(diǎn)治理區(qū)大力開展水土保持國策宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高了群眾的水土保持意識(shí)。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督管理、源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，有效控制了人為水土流失。新開工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率達(dá)80%以上，方案申報(bào)審批率達(dá)100%，完建水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。
隨著推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的全面展開，宜昌市將按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失綜合治理工作，為長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、綠色發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
(湖北省水利廳水保處 供稿)
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