彭陽(yáng)縣位于寧夏東南部，六盤(pán)山東麓，西與固原市原州區(qū)接壤，東南北分別與甘肅省鎮(zhèn)原縣、平?jīng)鍪?、環(huán)縣毗鄰，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)156個(gè)行政村，人口25.15萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.92萬(wàn)人。全縣總土地總面積2528.65km2，其中水土流失面積為2129km2，占土地總面積的84%，境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，屬全國(guó)水土流失區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)。年平均氣溫7.4-8.5℃，無(wú)霜期140—170d，正常年份降水量350—550 mm，且降水量季節(jié)分布不均，主要集中在7—9月份。彭陽(yáng)縣1983年10月從原固原縣分立，經(jīng)過(guò)30多年流域綜合治理，全縣以累計(jì)治理小流域126條1565km2，水土流失面積治理程度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。彭陽(yáng)縣2003年被列為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。2005年十屆全國(guó)人大三次會(huì)議《關(guān)于在全國(guó)黃土高原類(lèi)型區(qū)推廣彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)的建議》被列為1798號(hào)建議案重點(diǎn)辦理，“彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”在黃土高原同類(lèi)地區(qū)得到推廣。彭陽(yáng)縣先后被評(píng)為“全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”、“全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”，彭陽(yáng)縣旱作梯田入選“中國(guó)美麗田園”10項(xiàng)梯田景觀之一。彭陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)被中宣部列為慶祝改革開(kāi)放40周年“百城百縣百企”重大調(diào)研項(xiàng)目。陽(yáng)洼流域2016年被命名為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。彭陽(yáng)縣生態(tài)治理的成果在黃土高原氣候與地貌同類(lèi)型區(qū)具有示范作用，彭陽(yáng)綠水青山良好生態(tài)已初步形成。
新中國(guó)成立70年，造就了一個(gè)令世人驚艷的彭陽(yáng)，“藍(lán)天白云、青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、山水園林”不僅在圖紙上，而且刻在彭陽(yáng)的大地上。
彭陽(yáng)中莊流域“山頂戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫(kù)壩穿靴子”立體治理模式
一、70年來(lái)，彭陽(yáng)人民踐行寧夏精神，刻畫(huà)出山川秀美的生態(tài)彭陽(yáng)
1935年10月7日，毛澤東同志率領(lǐng)中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征翻越六盤(pán)山后，7日至8日晚上途徑彭陽(yáng)時(shí)分別夜宿彭陽(yáng)縣小岔溝張有仁家與喬家渠喬生魁家，后來(lái)寫(xiě)下了“不到長(zhǎng)城非好漢”的豪邁詩(shī)句，紅軍長(zhǎng)征時(shí)表現(xiàn)出樂(lè)觀向上、堅(jiān)忍不拔、不達(dá)目的誓不罷休的崇高理想和進(jìn)取精神，深刻地教育和感染了寧夏廣大群眾。
新中國(guó)成立70年來(lái)，彭陽(yáng)人民傳承紅色基因，繼承長(zhǎng)征精神，發(fā)揚(yáng)寧夏精神，依靠群眾的雙手，艱苦奮斗，改造群山惡水的自然環(huán)境，減少水土流失，增加糧食生產(chǎn)，把大修農(nóng)田與植樹(shù)造林當(dāng)做解決吃飯問(wèn)題與脫貧致富必由之路。同時(shí)抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)加大投資的機(jī)遇，提出了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的宏偉構(gòu)想，開(kāi)始了改山治水，造林綠化的治理水土流失新的征程。特別建縣三十多年中，彭陽(yáng)縣四大班子成員，人接班、事接茬，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持生態(tài)立縣思想不動(dòng)搖。每年春秋兩季，每名職工都要撥一周時(shí)間，自帶干糧上山種草植樹(shù)，晚上再處理公務(wù)。農(nóng)民更是背上干糧，麻乎乎上山，熱乎乎一天，黑乎乎回家，常年大半時(shí)間在整地、挖山、造林。技術(shù)人員、村隊(duì)干部吃住在農(nóng)家，工作在田間、荒山，和老百姓同吃同住同勞動(dòng)同甘共苦。全縣25萬(wàn)回漢兒女以愚公移山般的毅力和自信，在山川溝峁上植綠種樹(shù)，創(chuàng)造奇跡，全民投入到“生態(tài)立縣”偉大實(shí)踐中，形成了“勇于探索、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、鍥而不舍、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“彭陽(yáng)精神”與“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、 群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)。在脫貧攻堅(jiān)與建設(shè)小康社會(huì)的新階段，彭陽(yáng)縣繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的精神，走好新的長(zhǎng)征路，為建設(shè)山川秀美新彭陽(yáng)繼續(xù)努力。
彭陽(yáng)縣周莊流域整齊、有序的彭陽(yáng)梯田
彭陽(yáng)縣悅龍山小流域“88542”造林
二、彭陽(yáng)流域治理成績(jī)的取得，是上級(jí)單位指導(dǎo)、關(guān)懷、國(guó)家政策與資金支持的結(jié)果,是上下部門(mén)與人民群眾集體力量結(jié)晶
彭陽(yáng)縣流域治理成果，是國(guó)家治理水土流失大政方針與頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果，是國(guó)家與上級(jí)部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。自從1957年7月25日發(fā)布《中華人民共和國(guó)水土保持暫行綱要》以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布了一系列重要的相關(guān)水土保持法規(guī)，如1982年6月30日頒布的《水土保持工作條例》、1991年6月29日頒布的《中華人民共和國(guó)水土保持法》、2010年12月25日修訂頒布的《中華人民共和國(guó)水土保持法》。2000年西部大開(kāi)發(fā)將加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為切入點(diǎn)。“十一五”期間將水土保持寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件。2007年，黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的宏偉戰(zhàn)略。2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，并將水土流失綜合治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容寫(xiě)入十八大報(bào)告。2015年中央一號(hào)文件明確要求“推進(jìn)重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)”。2017年，黨的十九大要求“開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。
新中國(guó)成立以來(lái)，上級(jí)單位對(duì)彭陽(yáng)治理水土流失工作非常重視，1954年黃河水利委員會(huì)在茹河上游設(shè)立了水土保持試驗(yàn)站；1959年10月原固原縣委在交岔公社召開(kāi)“田園化”水土保持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定今后興修水利、平整土地、植樹(shù)造林、水土保持和積肥任務(wù)，之后，王洼、彭陽(yáng)兩區(qū)分別成立了水土保持工作站；1970年在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”號(hào)召下，各社隊(duì)組織勞力，成立常年基建隊(duì)，大力興修水平梯田，同時(shí)在彭陽(yáng)、王洼區(qū)委成立農(nóng)田建設(shè)會(huì)戰(zhàn)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃境內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)工作。1978年自治區(qū)黨委副書(shū)記薛宏福蹲點(diǎn)城陽(yáng)公社白岔大隊(duì)，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展與流域治理方法，通過(guò)調(diào)查研究，決定在流域治理中采取“三三制”試點(diǎn)工作，實(shí)踐檢驗(yàn)這種模式在白岔大隊(duì)獲得成功，今天白岔流域的杏花灘與白楊林就是當(dāng)年造林成果，成為彭陽(yáng)生態(tài)旅游的熱點(diǎn)。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察彭陽(yáng)縣水土保持工作，并給予極大關(guān)懷、指導(dǎo)和重視。原黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、姜春云、盛華仁、錢(qián)正英曾親臨彭陽(yáng)縣視察生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并對(duì)小流域綜合治理和退耕還林工作給予了充分肯定。2007年4月12日黨的總書(shū)記胡錦濤考察了陽(yáng)洼流域綜合治理情況，他親自登上陽(yáng)洼小流域制高點(diǎn)，看到層層梯田生機(jī)盎然，漫山遍野杏花繽紛，總書(shū)記欣慰地說(shuō)，彭陽(yáng)雖小，但生態(tài)治理保護(hù)成效明顯。實(shí)踐證明，治理和不治理確實(shí)不一樣。要扎實(shí)努力、長(zhǎng)期努力，使寧夏的生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化。2008年8月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在彭陽(yáng)大溝灣流域視察時(shí)說(shuō)：生態(tài)治理要有“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，又要不斷豐富新的內(nèi)容。要實(shí)行山水草林田路綜合治理，一代接一代干下去，改變生態(tài)環(huán)境，最終讓農(nóng)民致富。十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁先后幾次到彭陽(yáng)視察，要求將彭陽(yáng)縣的小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)列為十屆全國(guó)人大三次會(huì)議1798號(hào)重點(diǎn)建議案，在黃土高原同類(lèi)型區(qū)大力推廣。
今后，彭陽(yáng)縣流域治理要拓寬思路與提高起點(diǎn)，使流域治理融入到新農(nóng)村建設(shè)中去，為老百姓增收創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。按照習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)發(fā)出的“社會(huì)主義是干出來(lái)的”號(hào)召、“走好新的長(zhǎng)征路”的要求，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，持之以恒，久久為功，使彭陽(yáng)縣的流域治理再上一個(gè)新的高度。
三、山川秀美的彭陽(yáng)，已成為生態(tài)旅游勝地
70年的流域治理，不但全面遏制了彭陽(yáng)縣的水土流失，原來(lái)的三跑田，變成了現(xiàn)在的三保田；原來(lái)耕作困難的坡地，變成了機(jī)械化耕作的寬、大、平高標(biāo)準(zhǔn)梯田；原來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠人背畜馱崎嶇小路變成了現(xiàn)代化耕作的寬敞大道；原來(lái)的和尚頭山變成綠水青山；原來(lái)破爛不堪的村莊，現(xiàn)在變成漂亮的四合院，農(nóng)村村容、村貌整潔。經(jīng)常不到彭陽(yáng)來(lái)的人產(chǎn)生了顛覆性的變化，彭陽(yáng)勝似江南水鄉(xiāng)。彭陽(yáng)縣在近年的流域治理中以高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量為要求，爭(zhēng)取每一條流域都是一個(gè)景觀工程，每條流域都要有看點(diǎn)，每個(gè)看點(diǎn)要有景觀效益。梯田、造林、水保工程不但起到防止水土流失，而且要成為農(nóng)民增收、改善農(nóng)民的人居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)點(diǎn)都融入到彭陽(yáng)縣區(qū)域旅游之中，為生態(tài)彭陽(yáng)與生態(tài)旅游夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，全縣以累計(jì)治理小流域126條1565km2，水土流失面積治理程度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。例如陽(yáng)洼、金雞坪、大溝灣、麻辣灣、南山、趙洼、中莊、曹川、李洼、山莊、雅石溝、施家坪、張街流域都成為生態(tài)旅游的景點(diǎn)。
彭陽(yáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)兩個(gè)：彭陽(yáng)縣陽(yáng)洼流域水利風(fēng)景區(qū)，這也是寧夏首次以小流域命名的水利風(fēng)景區(qū)，是寧夏第一個(gè)水土保持型省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，已彭陽(yáng)縣的大美梯田、花海、綠水青山為主線；彭陽(yáng)縣茹河水利風(fēng)景區(qū)，形成了以“綠山、綠水、綠色環(huán)繞”為特色的獨(dú)特濕地景觀和茹河瀑布，滿足了人們渴望重返青山綠水、回歸大自然的需求。
彭陽(yáng)縣個(gè)個(gè)流域都是景，60萬(wàn)畝梯田具備觀賞價(jià)值，層層梯田一望無(wú)際、層層疊疊，高低錯(cuò)落，線條如行云流水，瀟灑柔暢，規(guī)模壯觀，氣勢(shì)恢弘，其磅礴大氣與細(xì)膩爽潔的點(diǎn)線相諧，形成嫵媚瀟灑的曲線世界，具有面積大、線條好、形狀美、立體感強(qiáng)等特點(diǎn)。極具震撼，漫山遍野望不到盡頭的梯田，可以和“元陽(yáng)梯田”相媲美。彭陽(yáng)桃樹(shù)、杏樹(shù)有五十余萬(wàn)畝，一般在四月初開(kāi)，四月七日至四月十六日為盛花期，漫山遍野，艷態(tài)嬌姿，繁花麗色，胭脂萬(wàn)點(diǎn)，把彭陽(yáng)山川裝扮的詩(shī)意盎然。由于持之以恒高質(zhì)量流域治理后，形成的“花海”和“梯田”景觀，2018年全年接待游客55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合收入3.4億元。彭陽(yáng)良好生態(tài)形成綠色富民產(chǎn)業(yè)，深深印證了“綠水青山就是金山銀山”。
彭陽(yáng)縣陽(yáng)洼流域水利風(fēng)景區(qū)桃花盛開(kāi)
微雪后的彭陽(yáng)縣大溝灣梯田
四、流域治理助理脫貧，為鄉(xiāng)村振興奠定了基石
水土保持工程中的造林工程，技術(shù)含量低，工程所在當(dāng)?shù)孛癖姸寄芨苫?，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提供方便，整地造林工程屬于勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，從整地造林到栽植苗木，每年的干活時(shí)間長(zhǎng)，從解凍到封凍，干活時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，農(nóng)民根據(jù)自己的空余時(shí)間安排打工，家務(wù)、家庭產(chǎn)業(yè)與打工三不誤。根據(jù)我縣造林大戶任偉成介紹，每年長(zhǎng)期在他工地打工人員30人左右，平均每人每年領(lǐng)取工資約1.8萬(wàn)元，其中貧困戶占20%左右，很大一部分都是夫妻打工，每個(gè)家庭打工按一人計(jì)算，每個(gè)家庭按5口人計(jì)算，平均每人最少增加收入3000多元，使他們徹底擺脫了貧困。每年到植樹(shù)的時(shí)間就是民工緊張時(shí)間，要從附近幾個(gè)縣招民工。當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)挖樹(shù)的人員每年3個(gè)月時(shí)間收入在3-6萬(wàn)元。彭陽(yáng)縣流域治理工程為當(dāng)?shù)乩习傩帐杖雱?chuàng)造了條件。以造林工程為主的水保工程人工費(fèi)占總投資45%左右。
彭陽(yáng)縣悅龍山小流域“88542”造林整地勞動(dòng)場(chǎng)面
彭陽(yáng)縣悅龍山小流域流域綜合治理
五、彭陽(yáng)縣流域治理的綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著
流域治理社會(huì)效益明顯，地平路寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形已經(jīng)形成，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了從種、耕、收全面現(xiàn)代化。2000年以前勞力大多在家搞生產(chǎn)，是人背畜耕時(shí)代，重點(diǎn)解決吃飯問(wèn)題。流域治理解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，現(xiàn)在農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力不到四分之一，流域治理后為農(nóng)民出外打工提供了便利，大多數(shù)老百姓從事了二、三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年流域治理，土壤侵蝕較少，基本達(dá)到泥不出溝，當(dāng)?shù)匦夂蛘谥饾u改變，惡略的天氣情況逐漸減少，降水量逐年增加，當(dāng)?shù)鼗纳交臏现参锏纳w度達(dá)到80%以上，良好的生態(tài)在減少霧霾，保持天藍(lán)地綠，凈化大氣環(huán)境方面功不可沒(méi)。70多年流域治理經(jīng)濟(jì)效益顯著，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田76多萬(wàn)畝，造林204萬(wàn)畝，每年保土364萬(wàn)立方米，保水21650萬(wàn)立方米，增產(chǎn)糧食 7600萬(wàn)公斤。70年的流域治理使彭陽(yáng)生態(tài)發(fā)生了徹底改變，一個(gè)山清水秀，繁榮富強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)景象展現(xiàn)在世人面前。
70年來(lái)，特別是彭陽(yáng)建縣三十多年來(lái)，彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子牢記使命，保持初心，帶領(lǐng)廣大人民群眾治山治水，治理水土流失恒心不變。目前，彭陽(yáng)的生態(tài)治理進(jìn)入了提升與攻堅(jiān)階段，我們繼續(xù)保持初心，腳踏實(shí)地、抓鐵有痕、久久為功，以釘釘子精神搞好彭陽(yáng)生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景如畫(huà)的彭陽(yáng)而繼續(xù)努力。
（彭陽(yáng)縣水務(wù)局 供稿）
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