彭陽縣位于寧夏東南部，六盤山東麓，西與固原市原州區(qū)接壤，東南北分別與甘肅省鎮(zhèn)原縣、平?jīng)鍪?、環(huán)縣毗鄰，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)156個行政村，人口25.15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.92萬人。全縣總土地總面積2528.65km2，其中水土流失面積為2129km2，占土地總面積的84%，境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，屬全國水土流失區(qū)重點防治區(qū)。年平均氣溫7.4-8.5℃，無霜期140—170d，正常年份降水量350—550 mm，且降水量季節(jié)分布不均，主要集中在7—9月份。彭陽縣1983年10月從原固原縣分立，經(jīng)過30多年流域綜合治理，全縣以累計治理小流域126條1565km2，水土流失面積治理程度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。彭陽縣2003年被列為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”。2005年十屆全國人大三次會議《關(guān)于在全國黃土高原類型區(qū)推廣彭陽經(jīng)驗的建議》被列為1798號建議案重點辦理，“彭陽經(jīng)驗”在黃土高原同類地區(qū)得到推廣。彭陽縣先后被評為“全國水利建設(shè)先進縣”、“全國造林綠化先進單位”、“全國退耕還林先進縣”、“全國綠化模范縣”、“國家水土保持生態(tài)文明縣”，彭陽縣旱作梯田入選“中國美麗田園”10項梯田景觀之一。彭陽生態(tài)文明建設(shè)被中宣部列為慶祝改革開放40周年“百城百縣百企”重大調(diào)研項目。陽洼流域2016年被命名為國家水利風(fēng)景區(qū)。彭陽縣生態(tài)治理的成果在黃土高原氣候與地貌同類型區(qū)具有示范作用，彭陽綠水青山良好生態(tài)已初步形成。
新中國成立70年，造就了一個令世人驚艷的彭陽，“藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香、山水園林”不僅在圖紙上，而且刻在彭陽的大地上。
彭陽中莊流域“山頂戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子”立體治理模式
一、70年來，彭陽人民踐行寧夏精神，刻畫出山川秀美的生態(tài)彭陽
1935年10月7日，毛澤東同志率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征翻越六盤山后，7日至8日晚上途徑彭陽時分別夜宿彭陽縣小岔溝張有仁家與喬家渠喬生魁家，后來寫下了“不到長城非好漢”的豪邁詩句，紅軍長征時表現(xiàn)出樂觀向上、堅忍不拔、不達(dá)目的誓不罷休的崇高理想和進取精神，深刻地教育和感染了寧夏廣大群眾。
新中國成立70年來，彭陽人民傳承紅色基因，繼承長征精神，發(fā)揚寧夏精神，依靠群眾的雙手，艱苦奮斗，改造群山惡水的自然環(huán)境，減少水土流失，增加糧食生產(chǎn)，把大修農(nóng)田與植樹造林當(dāng)做解決吃飯問題與脫貧致富必由之路。同時抓住國家對貧困地區(qū)加大投資的機遇，提出了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的宏偉構(gòu)想，開始了改山治水，造林綠化的治理水土流失新的征程。特別建縣三十多年中，彭陽縣四大班子成員，人接班、事接茬，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底，堅持生態(tài)立縣思想不動搖。每年春秋兩季，每名職工都要撥一周時間，自帶干糧上山種草植樹，晚上再處理公務(wù)。農(nóng)民更是背上干糧，麻乎乎上山，熱乎乎一天，黑乎乎回家，常年大半時間在整地、挖山、造林。技術(shù)人員、村隊干部吃住在農(nóng)家，工作在田間、荒山，和老百姓同吃同住同勞動同甘共苦。全縣25萬回漢兒女以愚公移山般的毅力和自信，在山川溝峁上植綠種樹，創(chuàng)造奇跡，全民投入到“生態(tài)立縣”偉大實踐中，形成了“勇于探索、團結(jié)務(wù)實、鍥而不舍、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“彭陽精神”與“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、 群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)。在脫貧攻堅與建設(shè)小康社會的新階段，彭陽縣繼續(xù)發(fā)揚“不到長城非好漢”的精神，走好新的長征路，為建設(shè)山川秀美新彭陽繼續(xù)努力。
彭陽縣周莊流域整齊、有序的彭陽梯田
彭陽縣悅龍山小流域“88542”造林
二、彭陽流域治理成績的取得，是上級單位指導(dǎo)、關(guān)懷、國家政策與資金支持的結(jié)果,是上下部門與人民群眾集體力量結(jié)晶
彭陽縣流域治理成果，是國家治理水土流失大政方針與頂層設(shè)計的結(jié)果，是國家與上級部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。自從1957年7月25日發(fā)布《中華人民共和國水土保持暫行綱要》以來，我國陸續(xù)頒布了一系列重要的相關(guān)水土保持法規(guī)，如1982年6月30日頒布的《水土保持工作條例》、1991年6月29日頒布的《中華人民共和國水土保持法》、2010年12月25日修訂頒布的《中華人民共和國水土保持法》。2000年西部大開發(fā)將加強生態(tài)建設(shè)和保護作為切入點。“十一五”期間將水土保持寫進中央一號文件。2007年，黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的宏偉戰(zhàn)略。2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，并將水土流失綜合治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容寫入十八大報告。2015年中央一號文件明確要求“推進重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點工程建設(shè)”。2017年，黨的十九大要求“開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度”。
新中國成立以來，上級單位對彭陽治理水土流失工作非常重視，1954年黃河水利委員會在茹河上游設(shè)立了水土保持試驗站；1959年10月原固原縣委在交岔公社召開“田園化”水土保持現(xiàn)場會，確定今后興修水利、平整土地、植樹造林、水土保持和積肥任務(wù)，之后，王洼、彭陽兩區(qū)分別成立了水土保持工作站；1970年在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”號召下，各社隊組織勞力，成立常年基建隊，大力興修水平梯田，同時在彭陽、王洼區(qū)委成立農(nóng)田建設(shè)會戰(zhàn)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃境內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)工作。1978年自治區(qū)黨委副書記薛宏福蹲點城陽公社白岔大隊，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展與流域治理方法，通過調(diào)查研究，決定在流域治理中采取“三三制”試點工作，實踐檢驗這種模式在白岔大隊獲得成功，今天白岔流域的杏花灘與白楊林就是當(dāng)年造林成果，成為彭陽生態(tài)旅游的熱點。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察彭陽縣水土保持工作，并給予極大關(guān)懷、指導(dǎo)和重視。原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、姜春云、盛華仁、錢正英曾親臨彭陽縣視察生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并對小流域綜合治理和退耕還林工作給予了充分肯定。2007年4月12日黨的總書記胡錦濤考察了陽洼流域綜合治理情況，他親自登上陽洼小流域制高點，看到層層梯田生機盎然，漫山遍野杏花繽紛，總書記欣慰地說，彭陽雖小，但生態(tài)治理保護成效明顯。實踐證明，治理和不治理確實不一樣。要扎實努力、長期努力，使寧夏的生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化。2008年8月16日，國務(wù)院總理溫家寶在彭陽大溝灣流域視察時說：生態(tài)治理要有“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，又要不斷豐富新的內(nèi)容。要實行山水草林田路綜合治理，一代接一代干下去，改變生態(tài)環(huán)境，最終讓農(nóng)民致富。十屆全國人大常委會副委員長盛華仁先后幾次到彭陽視察，要求將彭陽縣的小流域綜合治理經(jīng)驗列為十屆全國人大三次會議1798號重點建議案，在黃土高原同類型區(qū)大力推廣。
今后，彭陽縣流域治理要拓寬思路與提高起點，使流域治理融入到新農(nóng)村建設(shè)中去，為老百姓增收創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。按照習(xí)近平總書記視察寧夏時發(fā)出的“社會主義是干出來的”號召、“走好新的長征路”的要求，發(fā)揚長征精神，持之以恒，久久為功，使彭陽縣的流域治理再上一個新的高度。
三、山川秀美的彭陽，已成為生態(tài)旅游勝地
70年的流域治理，不但全面遏制了彭陽縣的水土流失，原來的三跑田，變成了現(xiàn)在的三保田；原來耕作困難的坡地，變成了機械化耕作的寬、大、平高標(biāo)準(zhǔn)梯田；原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠人背畜馱崎嶇小路變成了現(xiàn)代化耕作的寬敞大道；原來的和尚頭山變成綠水青山；原來破爛不堪的村莊，現(xiàn)在變成漂亮的四合院，農(nóng)村村容、村貌整潔。經(jīng)常不到彭陽來的人產(chǎn)生了顛覆性的變化，彭陽勝似江南水鄉(xiāng)。彭陽縣在近年的流域治理中以高起點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量為要求，爭取每一條流域都是一個景觀工程，每條流域都要有看點，每個看點要有景觀效益。梯田、造林、水保工程不但起到防止水土流失，而且要成為農(nóng)民增收、改善農(nóng)民的人居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，同時每個項目的每個點都融入到彭陽縣區(qū)域旅游之中，為生態(tài)彭陽與生態(tài)旅游夯實基礎(chǔ)。目前，全縣以累計治理小流域126條1565km2，水土流失面積治理程度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。例如陽洼、金雞坪、大溝灣、麻辣灣、南山、趙洼、中莊、曹川、李洼、山莊、雅石溝、施家坪、張街流域都成為生態(tài)旅游的景點。
彭陽現(xiàn)有國家級水利風(fēng)景區(qū)兩個：彭陽縣陽洼流域水利風(fēng)景區(qū)，這也是寧夏首次以小流域命名的水利風(fēng)景區(qū)，是寧夏第一個水土保持型省級水利風(fēng)景區(qū)，已彭陽縣的大美梯田、花海、綠水青山為主線；彭陽縣茹河水利風(fēng)景區(qū)，形成了以“綠山、綠水、綠色環(huán)繞”為特色的獨特濕地景觀和茹河瀑布，滿足了人們渴望重返青山綠水、回歸大自然的需求。
彭陽縣個個流域都是景，60萬畝梯田具備觀賞價值，層層梯田一望無際、層層疊疊，高低錯落，線條如行云流水，瀟灑柔暢，規(guī)模壯觀，氣勢恢弘，其磅礴大氣與細(xì)膩爽潔的點線相諧，形成嫵媚瀟灑的曲線世界，具有面積大、線條好、形狀美、立體感強等特點。極具震撼，漫山遍野望不到盡頭的梯田，可以和“元陽梯田”相媲美。彭陽桃樹、杏樹有五十余萬畝，一般在四月初開，四月七日至四月十六日為盛花期，漫山遍野，艷態(tài)嬌姿，繁花麗色，胭脂萬點，把彭陽山川裝扮的詩意盎然。由于持之以恒高質(zhì)量流域治理后，形成的“花海”和“梯田”景觀，2018年全年接待游客55萬人次，實現(xiàn)社會綜合收入3.4億元。彭陽良好生態(tài)形成綠色富民產(chǎn)業(yè)，深深印證了“綠水青山就是金山銀山”。
彭陽縣陽洼流域水利風(fēng)景區(qū)桃花盛開
微雪后的彭陽縣大溝灣梯田
四、流域治理助理脫貧，為鄉(xiāng)村振興奠定了基石
水土保持工程中的造林工程，技術(shù)含量低，工程所在當(dāng)?shù)孛癖姸寄芨苫?，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提供方便，整地造林工程屬于勞動密集型項目，從整地造林到栽植苗木，每年的干活時間長，從解凍到封凍，干活時間長達(dá)7個月，農(nóng)民根據(jù)自己的空余時間安排打工，家務(wù)、家庭產(chǎn)業(yè)與打工三不誤。根據(jù)我縣造林大戶任偉成介紹，每年長期在他工地打工人員30人左右，平均每人每年領(lǐng)取工資約1.8萬元，其中貧困戶占20%左右，很大一部分都是夫妻打工，每個家庭打工按一人計算，每個家庭按5口人計算，平均每人最少增加收入3000多元，使他們徹底擺脫了貧困。每年到植樹的時間就是民工緊張時間，要從附近幾個縣招民工。當(dāng)?shù)貙ｉT挖樹的人員每年3個月時間收入在3-6萬元。彭陽縣流域治理工程為當(dāng)?shù)乩习傩帐杖雱?chuàng)造了條件。以造林工程為主的水保工程人工費占總投資45%左右。
彭陽縣悅龍山小流域“88542”造林整地勞動場面
彭陽縣悅龍山小流域流域綜合治理
五、彭陽縣流域治理的綜合經(jīng)濟效益顯著
流域治理社會效益明顯，地平路寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形已經(jīng)形成，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了從種、耕、收全面現(xiàn)代化。2000年以前勞力大多在家搞生產(chǎn)，是人背畜耕時代，重點解決吃飯問題。流域治理解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，現(xiàn)在農(nóng)村剩余的勞動力不到四分之一，流域治理后為農(nóng)民出外打工提供了便利，大多數(shù)老百姓從事了二、三產(chǎn)業(yè)。通過多年流域治理，土壤侵蝕較少，基本達(dá)到泥不出溝，當(dāng)?shù)匦夂蛘谥饾u改變，惡略的天氣情況逐漸減少，降水量逐年增加，當(dāng)?shù)鼗纳交臏现参锏纳w度達(dá)到80%以上，良好的生態(tài)在減少霧霾，保持天藍(lán)地綠，凈化大氣環(huán)境方面功不可沒。70多年流域治理經(jīng)濟效益顯著，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田76多萬畝，造林204萬畝，每年保土364萬立方米，保水21650萬立方米，增產(chǎn)糧食 7600萬公斤。70年的流域治理使彭陽生態(tài)發(fā)生了徹底改變，一個山清水秀，繁榮富強，人民安居樂業(yè)景象展現(xiàn)在世人面前。
70年來，特別是彭陽建縣三十多年來，彭陽縣領(lǐng)導(dǎo)班子牢記使命，保持初心，帶領(lǐng)廣大人民群眾治山治水，治理水土流失恒心不變。目前，彭陽的生態(tài)治理進入了提升與攻堅階段，我們繼續(xù)保持初心，腳踏實地、抓鐵有痕、久久為功，以釘釘子精神搞好彭陽生態(tài)建設(shè)，為實現(xiàn)風(fēng)景如畫的彭陽而繼續(xù)努力。
（彭陽縣水務(wù)局 供稿）
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