水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理是水土保持工作的重點,也是《水土保持法》《浙江省水土保持條例》規(guī)定的法定職責(zé)。浙江省水利廳在聯(lián)合省發(fā)改委會向全社會公告了浙江省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)后,立即著手研究水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理相關(guān)工作。
2016年11月,浙江省在省級水利建設(shè)與發(fā)展資金中列支專項資金用于水土流失這點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理,其中對涉及國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)的縣(市)補助15萬元,對涉及省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的縣(市)補助10萬元。
2017年4月,浙江省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強全省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理的通知》,明確了省級以上水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理要求。
浙江省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理制度主要包括六方面內(nèi)容。
一是落實考核制度。浙江省水利廳認真落實《水土保持法》《浙江省水土保持條例》相關(guān)要求,進一步推動地方政府水土保持目標責(zé)任制與考核獎懲制度全面落實。2016年,在原來依托“生態(tài)省”建設(shè)對水土保持工作進行考核的基礎(chǔ)上,選取新昌、永康等地開展地方政府水土保持目標責(zé)任制考核試點,2017年在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,浙江省已將水土保持目標責(zé)任制納入最嚴格水資源管理制度考核,2018年省政府辦公廳正式印發(fā)了《浙江省水土保持目標責(zé)任制考核辦法》,標志著我省水土保持目標責(zé)任制考核專項制度正式建立。
二是分解落實責(zé)任。水土保持是一項綜合性工作,需要得到各有關(guān)政府組成部門的密切配合和大力支持。浙江省水利廳,依托省水資源和水土保持委員會平臺,協(xié)調(diào)省級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好水土保持工作,加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理,發(fā)揮各級政府在隊伍建設(shè)、規(guī)劃實施、資金保障、組織發(fā)動等方面的主導(dǎo)作用。
三是規(guī)范開發(fā)建設(shè)。浙江省各市、縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,探索建立了一系列生產(chǎn)建設(shè)項目避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)生態(tài)紅線管控機制。淳安縣將水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理與千島湖管理相結(jié)合,制定出臺了《關(guān)于加強沿湖沿線規(guī)劃管控的若干意見》,進一步規(guī)范了重點區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目管理。
四是嚴格項目監(jiān)管。對于占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目,重要涉及國家和省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的,其水土保持方案由省水利廳負責(zé)審批,督促建設(shè)單位提高標準,優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍,有效控制可能造成的水土流失。應(yīng)用生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管手段,嚴格事中事后監(jiān)管,全面落實水土保持“三同時”制度。
五是加強宣傳教育。浙江省將水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)管理納入水土保持宣傳教育的主要內(nèi)容,在水土保持國策教育進黨校、進課堂、進社區(qū)等不同場合下,開展形式多樣的宣傳活動。相關(guān)縣(市、區(qū))水利部門按照的省水利廳編制的《浙江省級以上水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)標識牌制作指南》,在土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的顯著位置設(shè)立標示標牌,將范圍四至、管理要求、監(jiān)督電話等向社會公告,形成了全民參與管理的良好局面。
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