水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理是水土保持工作的重點(diǎn),也是《水土保持法》《浙江省水土保持條例》規(guī)定的法定職責(zé)。浙江省水利廳在聯(lián)合省發(fā)改委會(huì)向全社會(huì)公告了浙江省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)后,立即著手研究水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理相關(guān)工作。
2016年11月,浙江省在省級(jí)水利建設(shè)與發(fā)展資金中列支專項(xiàng)資金用于水土流失這點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理,其中對(duì)涉及國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的縣(市)補(bǔ)助15萬(wàn)元,對(duì)涉及省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣(市)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
2017年4月,浙江省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理的通知》,明確了省級(jí)以上水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理要求。
浙江省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理制度主要包括六方面內(nèi)容。
一是落實(shí)考核制度。浙江省水利廳認(rèn)真落實(shí)《水土保持法》《浙江省水土保持條例》相關(guān)要求,進(jìn)一步推動(dòng)地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲制度全面落實(shí)。2016年,在原來(lái)依托“生態(tài)省”建設(shè)對(duì)水土保持工作進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,選取新昌、永康等地開(kāi)展地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核試點(diǎn),2017年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,浙江省已將水土保持目標(biāo)責(zé)任制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核,2018年省政府辦公廳正式印發(fā)了《浙江省水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,標(biāo)志著我省水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核專項(xiàng)制度正式建立。
二是分解落實(shí)責(zé)任。水土保持是一項(xiàng)綜合性工作,需要得到各有關(guān)政府組成部門的密切配合和大力支持。浙江省水利廳,依托省水資源和水土保持委員會(huì)平臺(tái),協(xié)調(diào)省級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好水土保持工作,加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理,發(fā)揮各級(jí)政府在隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、資金保障、組織發(fā)動(dòng)等方面的主導(dǎo)作用。
三是規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)。浙江省各市、縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,探索建立了一系列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)紅線管控機(jī)制。淳安縣將水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理與千島湖管理相結(jié)合,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)沿湖沿線規(guī)劃管控的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。
四是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)于占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,重要涉及國(guó)家和省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的,其水土保持方案由省水利廳負(fù)責(zé)審批,督促建設(shè)單位提高標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍,有效控制可能造成的水土流失。應(yīng)用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管手段,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。
五是加強(qiáng)宣傳教育。浙江省將水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理納入水土保持宣傳教育的主要內(nèi)容,在水土保持國(guó)策教育進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等不同場(chǎng)合下,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。相關(guān)縣(市、區(qū))水利部門按照的省水利廳編制的《浙江省級(jí)以上水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)標(biāo)識(shí)牌制作指南》,在土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的顯著位置設(shè)立標(biāo)示標(biāo)牌,將范圍四至、管理要求、監(jiān)督電話等向社會(huì)公告,形成了全民參與管理的良好局面。
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