一直以來，浙江省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范全省省水土保持方案行政審批工作，著力在簡政放權(quán)、批后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，努力提升服務(wù)水平和人民群眾滿意度。創(chuàng)新建立了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案“區(qū)域評價+分類管理”制度，2015年3月1日起實施的《浙江省水土保持條例》對該項制度進(jìn)行了固化與完善。
2013年，浙江省水利廳根據(jù)修訂后的《中華人民共和國水土保持法》，制定了《浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批改革的實施意見》，標(biāo)志著浙江省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案“登記備案+區(qū)域評價+分類管理”制度正式建設(shè)。
堅持創(chuàng)設(shè)水土保持登記表，推行備案制。明確水土保持方案分類等級在水利部規(guī)定的水土保持方案報告書和報告表的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)水土保持登記表，推行備案制，簡化了程序。
堅持各類園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項目，由園區(qū)管委會委托符合資質(zhì)要求的編制單位，依據(jù)相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案，按照規(guī)劃審批權(quán)限，報同級水行政主管部門審批。完成“五通一平”區(qū)域內(nèi)的入園企業(yè)自行填寫水土保持登記表，由園區(qū)管委會統(tǒng)一接收，集中向所在地水行政主管部門備案。
堅持水土保持方案審批分類管理。進(jìn)一步縮小水土保持方案報告書編制范圍：占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，編制水土保持方案報告書；對不涉及嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目實行備案制：占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的，由項目業(yè)主自行填寫水土保持登記表，向所在地水行政主管部門備案其余生產(chǎn)建設(shè)項目，均編制水土保持方案報告表報批。
2015年3月1日起實施的《浙江省水土保持條例》充分吸納了水土保持方案審批改革的經(jīng)驗與做法，從法律層面鞏固深化了水土保持審批改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。省級審批水土保持方案的項目只保留了占地面積超過50公頃或者挖填土石方超過50萬立方米且涉及國家和省水土流失重點預(yù)防區(qū)與重點治理區(qū)的項目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項目全部按照“區(qū)域水保方案+企業(yè)入園備案”模式進(jìn)行審批。在全國范圍內(nèi)第一次以立法的形式明確了水土保持方案審批的“簡政放權(quán)”。
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