浙江省是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“兩山理論”的發(fā)源地，歷來高度重視水土保持生態(tài)文明建設，省委全會先后出臺了《關(guān)于生態(tài)文明建設的決定》和《關(guān)于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等重要文件，明確提出“加大對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護力度，確保錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)；控制低丘緩坡開發(fā)，遏制水土流失；深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。”浙江省水利廳全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”重要思想，緊密圍繞“美麗浙江”“五水共治”等中心工作，扎實推進水土保持法配套制度建設，強化水土保持監(jiān)督管理，加強水土流失綜合防治，認真做好各項水土保持工作，全面完成了各項目標任務。
一、抓法制建設強保障
2014年9月26日，《浙江省水土保持條例》經(jīng)省人大常委會審議通過，于2015年3月1日起實施?！墩憬∷帘３謼l例》落實了修改后的《水土保持法》新要求，鞏固了浙江省水土保持工作好的經(jīng)驗與做法，深化了水土保持審批制度改革，進一步推進簡政放權(quán)。具有原則性與靈活性相結(jié)合、可操作性強、集合了各方面的智慧等三個方面的特點。進一步明確水土保持目標責任制，確立水土流失責任終身追究制，細化水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)范圍，明確其建設避讓規(guī)則，明確“山區(qū)丘陵區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)”的劃定規(guī)則，確定了分區(qū)預防和治理的基本原則和規(guī)則，對墾造耕地提出了水土保持要求，明確了相關(guān)規(guī)劃的水土保持要求及其落實，完善了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制審批及管理制度，確立建設項目表土利用和棄渣管理機制，規(guī)定了水土保持監(jiān)測的要求，明確了水土保持監(jiān)督檢查要求，細化了水土保持法律責任，提出了若干禁止性規(guī)定。為全面貫徹落實《浙江省水土保持條例》，浙江省水利廳加快推進配套制度建設。聯(lián)合省級相關(guān)廳局制定了關(guān)于我省貫徹財政部等四部委《水土保持補償費征收使用管理辦法》的實施意見，印發(fā)了《關(guān)于水土保持補償費收費標準的通知》。在對歷年出臺的水土保持規(guī)范性文件清理的基礎上，經(jīng)省政府法制辦備案，出臺了《浙江省生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法（試行）》和《關(guān)于進一步做好生產(chǎn)建設項目水土保持管理的通知》，進一步規(guī)范了生產(chǎn)建設項目水土保持管理工作。
二、抓頂層設計定規(guī)劃
為全面統(tǒng)籌推進全省水土保持工作，浙江省水利廳在深入調(diào)查研究、反復論證咨詢、廣泛征求意見的基礎上編制完成了《浙江省水土保持規(guī)劃》。浙江省人民政府于2015年1月以浙政函﹝2015﹞7號文批復同意水土保持規(guī)劃，授權(quán)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳聯(lián)合印發(fā)，并向全社會公布了省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。規(guī)劃在“十三五”期間，初步建成與浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的分區(qū)水土流失綜合防治體系，重點防治地區(qū)生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)。全省新增水土流失治理面積2000平方公里，水土流失面積占土地總面積的比例下降到7%以下，中度及以上侵蝕面積削減15%，水土流失面積和強度有所下降，人為水土流失得到有效控制，全省所有縣（區(qū)、市）水土流失面積占國土面積均在20%以下；森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，林草植被覆蓋狀況得到有效改善。根據(jù)《浙江省水土保持規(guī)劃》確定的總體目標、任務，浙江省水利廳編制完成了《浙江省“十三五”水土保持重點項目規(guī)劃》，擬組織實施水土流失綜合治理項目609個，列入省以上資金補助的項目248個，涉及68個縣（市、區(qū)）總規(guī)劃投資為18.85億元。
三、抓綜合治理惠民生
浙江省將水土流失綜合治理作為惠及民生的重要手段，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的思路，不斷更新設計理念、創(chuàng)新投入機制和治理模式，持續(xù)開展生態(tài)清潔小流域建設和經(jīng)濟林下水土流失治理。項目建設做到三個結(jié)合，一是結(jié)合民生需求。將生態(tài)效益與群眾增收致富有機結(jié)合，充分考慮山區(qū)老百姓的生產(chǎn)需求，是我省水土流失治理的一條新路子。如臨安、富陽等地山核桃林下水土流失嚴重，在開展治理時與林業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，將坡面水系與生產(chǎn)道路結(jié)合，與經(jīng)果林灌溉體系結(jié)合；結(jié)合生態(tài)化經(jīng)營，修復林下植被，錯季種植油菜、紫云英、黑麥草和中草藥，套種美國楊桐等坡面治理方法，吸引當?shù)厝罕姺e極參與和支持，取得了很好的效果。二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設。將小流域水土流失綜合治理與“美麗鄉(xiāng)村”建設結(jié)合，注重突出水土保持項目的生態(tài)保護和自然景觀效果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深得群眾喜愛和歡迎。如項目建設中，突出堰壩蓄水、攔沙、景觀的綜合功能，就地取材采用生態(tài)型護岸保護農(nóng)田和村莊，對農(nóng)村廢棄礦場和裸露面進行整治等。三是結(jié)合水源地保護。保護大中型水庫供水水源水質(zhì)安全是一項重要的水利工作。通過控制水土流失，減少其攜帶污染物進入水體是一項有效的措施。我省已有很多大中型水庫在庫區(qū)積極開展生態(tài)清潔小流域建設，通過營造庫尾人工濕地、恢復源頭溪溝生態(tài)、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、實行農(nóng)業(yè)定額施肥、開展農(nóng)村垃圾和污水集中處理等，取得了良好的效果。將水土流失治理與“美麗鄉(xiāng)村”、水源地保護有機結(jié)合，在改善生態(tài)環(huán)境、增加林草覆蓋、減少入河泥沙的同時，有效改善了大量山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，讓百姓分享到生態(tài)建設“紅利”，有了實實在在的獲得感。
四、抓項目監(jiān)管重規(guī)范
抓好生產(chǎn)建設項目監(jiān)管就是牽住了遏制人為造成水土流失的“牛鼻子”，也是浙江省水土保持工作的重中之重。近些年，浙江省水利廳重點在生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、事中事后監(jiān)管、水土保持設施竣工驗收等各個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，嚴格規(guī)范。在水土保持方案審批方面，自我革命做“減法”。全面落實“放、管、服”改革各項要求，大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革，堅持民意導向、問題導向、目標導向，大幅度消減、下放具體項目審批，僅保留跨設區(qū)市或涉及國家級、省級重點水土流失預防區(qū)和治理區(qū)的項目，審批數(shù)量僅為前幾年的15%左右。在事中事后監(jiān)管方面，我們自加壓力做“加法”。強化責任意識，全面履行水土保持監(jiān)督檢查職責。我們對廳本級審批的項目加強日常監(jiān)督檢查，委托技術(shù)服務單位開展生產(chǎn)建設項目現(xiàn)場水土流失調(diào)查與技術(shù)評估，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量與效率。開展生產(chǎn)建設項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管試點，提高管理水平，實現(xiàn)監(jiān)督檢查從傳統(tǒng)實地查看轉(zhuǎn)向檢查信息化、監(jiān)測數(shù)量化。省級每年組織一次省市縣三級聯(lián)動的監(jiān)督檢查專項行動等。在水土保持設施竣工驗收方面，我們簡化形式做“除法”。結(jié)合浙江實際，簡化優(yōu)化了水土保持設施驗收的程序與內(nèi)容，有力助推了項目建設進度。例如依據(jù)《浙江省水土保持條例》，與浙江省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于簡化公路建設項目水土保持管理程序的通知》，對公路建設項目水土保持管理程序作進一步簡化。
五、抓監(jiān)測預報明現(xiàn)狀
水土保持監(jiān)測預報是水土保持的基礎性工作。近年來，我們組織開展區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測與評價。根據(jù)我省水土保持類型區(qū)、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)等的空間分布，按照典型性和代表性原則，在全省五個縣開展縣域水土流失動態(tài)監(jiān)測，研究區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測與評價的技術(shù)和方法。將遙感普查與樣地調(diào)查相結(jié)合，開展全省水土流失調(diào)查。進一步加強水土保持監(jiān)測站點管理，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站布局。開展監(jiān)測站點的省級改造，完善監(jiān)測設施，更新監(jiān)測設備，實現(xiàn)監(jiān)測設施標準化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化。組織監(jiān)測站標準化創(chuàng)建。依據(jù)《關(guān)于全面推進水利工程標準化管理的意見》，研究制定《浙江省水土保持監(jiān)測站管理規(guī)程》，從監(jiān)測站組織管理、設施設備配置、輔助設施管理、監(jiān)測內(nèi)容及方法、測站維護、監(jiān)測數(shù)據(jù)、檔案管理、信息化建設等方面提出相應的標準化管理要求，進一步規(guī)范全省水土保持監(jiān)測站點管理。
六、抓信息化建設提效率
近年來，浙江省水利廳針對水土保持工作涉及面廣，綜合性強的特點，加大信息技術(shù)在水土流失調(diào)查、規(guī)劃設計、監(jiān)測監(jiān)督等方面的應用力度來提高我們的工作效率。充分利用“3S”和計算機網(wǎng)絡等信息技術(shù)，建立了水土流失空間數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，準確地把水土流失面積、分布、程度及其動態(tài)變化定位到山頭地塊。按照《浙江省水土保持信息化總體建設方案》的要求，開發(fā)了“生產(chǎn)建設項目水土保持管理信息系統(tǒng)”，建立了“浙江省水土保持中介服務信息平臺”，信息系統(tǒng)包括“一平臺五系統(tǒng)一終端”，五系統(tǒng)是生產(chǎn)建設項目管理系統(tǒng)、監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、省水土保持學會管理系統(tǒng)、綜合治理項目管理信息系統(tǒng)，“一終端”為移動終端。2017年，為進一步提升生產(chǎn)建設項目水土保持管理信息化水平，浙江省水利廳組織開發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持管理手機APP軟件，有效推動了管理職能和業(yè)務流程的優(yōu)化組合。2019年，積極適應互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管趨勢，應用浙政釘開展掌上執(zhí)法。
七、抓宣傳教育濃氛圍
浙江省始終把水土保持國策宣傳教育工作貫穿于水土保持工作全過程，堅持常抓不懈，不斷創(chuàng)新，為全省水土保持工作不斷發(fā)展營造了良好氛圍。一是在衢州、湖州、麗水等三市開展水土保持國策宣傳教育進黨校活動，抓住了水土保持宣傳教育的“關(guān)鍵少數(shù)”二是以《水土保持法》和《浙江省水土保持條例》為宣傳重點，充分發(fā)揮新聞媒體作用，不斷創(chuàng)新形式載體，廣泛開展水土保持宣傳進機關(guān)、進學校（黨校）、進企業(yè)（項目）、進農(nóng)村（社區(qū)）活動，精心打造中小學生水土保持教育社會實踐基地和科技示范園區(qū)。三是積極推進國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建，浙江省衢州市被評為國家級水土保持生態(tài)文明城市，安吉縣、寧海縣、開化縣被命名為國家級水土保持生態(tài)文明工程（縣），曹娥江大閘被命名為國家級水土保持生態(tài)文明工程，生態(tài)文明工程發(fā)揮了示范效應，營造全社會保護水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。
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