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            深耕細(xì)作萬里青——長江流域水土保持提速增效之綜合治理篇

            前言:
            累計治理水土流失面積45萬平方公里,監(jiān)督檢查近20萬個生產(chǎn)建設(shè)項目,監(jiān)測覆蓋面積達(dá)110萬平方公里……新中國成立70年間,長江流域水土保持工作取得顯著成效,初步探索出了一條符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水土流失防治路線,重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境總體趨向好轉(zhuǎn),水土流失面積實(shí)現(xiàn)了由增到減的逆轉(zhuǎn),水土保持生態(tài)保護(hù)意識已深入人心,流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍初步形成。邁入新時期,長江流域水土保持迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,流域上下更要齊心合力,久久為功,擔(dān)負(fù)起加快流域水土流失防治步伐、維護(hù)健康長江的歷史使命,繪就一幅幅綠水青山民安居的生態(tài)畫卷。
             
                  翻開長江流域水土保持發(fā)展歷程的書卷,一幅幅高潮迭起的保護(hù)治理畫面躍然紙上。作為長江流域重大水問題之一,水土流失直接關(guān)系著流域和區(qū)域的生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全、飲水安全。長期以來,黨中央、國務(wù)院對長江流域水土保持和長江治理開發(fā)十分重視。新中國成立以來,長江流域水土保持歷經(jīng)了開始恢復(fù)、試點(diǎn)醞釀和全面開啟新發(fā)展的幾個重要階段。
                  1980年,長江流域規(guī)劃辦公室(以下簡稱“長辦”,后更名為長江水利委員會,以下簡稱“長江委”)根據(jù)水利部安排,在江西省興國縣塘背河和湖南省岳陽縣李段河兩條小流域啟動試點(diǎn)工作,打響了長江流域水土保持綜合治理的第一槍,并逐步擴(kuò)展到16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)42條小流域。1987年7月,一份《關(guān)于將長江上游列為全國水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的報告》,將金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、隴南地區(qū)、嘉陵江中下游、川東鄂西的三峽庫區(qū)等水土流失嚴(yán)重的四大片,列為第一批治理重點(diǎn),長江上游水土保持委員會應(yīng)運(yùn)而生,委員會辦公室設(shè)在長江委。數(shù)十年間,隨著長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目、丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等一批國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項目的啟動實(shí)施,長江流域水土流失重點(diǎn)防治進(jìn)入有計劃、有步驟、穩(wěn)步發(fā)展的新階段,水土保持法制建設(shè)不斷完善,在改善生態(tài)環(huán)境、提高土地生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等多方面取得了顯著成效。
                  水土流失治理提速增效,流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。流域內(nèi)水土流失治理以年均約12000平方公里的速度向前推進(jìn),國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施范圍覆蓋了流域18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的400余個縣(市、區(qū))。截至目前,全流域水土流失面積減少了27.5萬平方公里,減幅達(dá)44%,水土流失加劇和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到根本性扭轉(zhuǎn)。
                  水土保持規(guī)劃體系不斷完善,參與編制完成了《全國水土保持規(guī)劃》和《長江流域綜合規(guī)劃》等一批流域、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃,全面查清了長江流域水土保持的基本情況。50余個科研項目分別獲得省部級科技進(jìn)步獎,建成一批國家級水土保持科技示范園和中小學(xué)生水土保持社會教育實(shí)踐基地,水土保持科技水平不斷提升。
                  七十年山川巨變,看春風(fēng)拂綠大江兩岸;千百年生態(tài)建設(shè),待深耕細(xì)作薪火相傳。新時代,要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,按照生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,以建設(shè)美麗長江為總目標(biāo),統(tǒng)籌山水田林護(hù)草系統(tǒng)治理,堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,注重自然修復(fù)、突出綜合治理,充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,全面推進(jìn)水土流失綜合防治和防治能力的現(xiàn)代化,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),把長江上游和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)文明先行示范帶提供重要支撐。

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