自《中華人民共和國水土保持法》頒布施行以來,松遼委緊緊圍繞黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設、貫徹新發(fā)展理念等一系列部署,貫徹水利部改革方針,認真履職,加強制度建設,創(chuàng)新監(jiān)管方式,流域水土保持監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進。
一、加強制度建設,規(guī)范監(jiān)督檢查工作
自2013年黨中央、國務院作出“放管服”的決策部署后,針對加強事中事后監(jiān)管的新要求,松遼委主動作為,加強制度建設,規(guī)范細化監(jiān)督檢查工作程序、內容、要求,制定《生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查表》、《松遼流域生產建設項目水土保持監(jiān)測工作檢查表》、《生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查監(jiān)理資料檢查表》等制式表格,制定《生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查手冊和水土保持設施驗收工作手冊》、《生產建設項目水土保持方案落實情況(利用無人機技術)調查評價工作手冊》等工作制度,提升監(jiān)督檢查工作質量,保障生產建設項目水土保持監(jiān)管工作更具規(guī)范性和可操作性。
二、推行多措并舉,強化事中事后監(jiān)管
為實現(xiàn)公正監(jiān)管與精細監(jiān)管,貫徹新時期水土保持工作強監(jiān)管的要求,松遼委針對不同生產建設項目特點,采用現(xiàn)場檢查、書面檢查、無人機技術調查、信息化核查等多種方式,連續(xù)三年實現(xiàn)對所有部管在建生產建設項目全覆蓋檢查。同時針對松遼流域項目數量多,分布范圍廣、水土流失隱患大、施工期集中等特點,從2013年開始,松遼委就開始了無人機技術調查在生產建設項目水土保持監(jiān)管中的探索應用。2015年,松遼委利用無人機遙測技術對新建沈陽至丹東客運專線工程水土保持方案落實情況進行調查,隨機抽取棄渣場,快速、準確獲取棄渣場屬性信息,并根據調查結果對建設單位進行約談,督促建設單位進行整改,取得了良好的效果。自2016年起,松遼委將通過政府購買服務委托有關單位開展無人機技術調查作為重要監(jiān)管手段之一來開展生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作。截至2018年底,松遼委累計應用無人機遙測技術完成50余個部批大中型生產建設項目的水土保持方案落實情況調查工作,進一步提高了檢查效率,提升了監(jiān)督檢查工作的信息化水平。
三、構建宣傳培訓機制,提升服務水平
生產建設項目水土保持監(jiān)督管理的過程,也是水行政主管部門為生產建設單位宣傳、普法的服務過程。松遼委每年開展豐富多樣的水土保持法宣傳活動,并通過向生產建設單位發(fā)放水土保持工作告知文件、開展集中培訓、建立微信業(yè)主群等方式,打破“信息孤島”,向生產建設單位提供信息咨詢和宣貫水土保持相關法律法規(guī)知識,截至2019年,累計發(fā)放水土保持工作告知文件160余份,完成培訓人員647余人次,有效提高了生產建設單位的水土保持意識。
下一步,松遼委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記治水重要論述精神,大力踐行“水利工程補短板,水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調,按照鄂竟平部長提出的“把工作重心切實轉變到監(jiān)管上來,在監(jiān)管強手段、在治理補短板”的新時代水土保持工作總要求,緊緊圍繞流域監(jiān)督管理職責,堅持問題導向和目標導向,狠抓責任落實,努力開創(chuàng)流域水土保持工作新局面。
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