太湖流域片是我國社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一。得益于太湖流域片豐沛的降雨和亞熱帶濕潤氣候，自然條件優(yōu)越，植被覆蓋率高，但社會經(jīng)濟高速發(fā)展造成的人為水土流失嚴(yán)重，水土流失防治工作得到了流域片各級政府的高度重視，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足流域人民對美好生活的需求，是各級水土保持工作者的初心使命。
黨的十八以來，太湖局深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、新時期“十六字”治水方針，按照水利改革發(fā)展總基調(diào)的要求，認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，強化水土保持監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)，積極推動太湖流域片水土保持工作邁上新臺階，為太湖流域片生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻。
一、積極指導(dǎo)和推動地方做好頂層設(shè)計
太湖局在承擔(dān)完成全國水土保持規(guī)劃太湖片任務(wù)基礎(chǔ)上，加強“水土流失易發(fā)區(qū)”調(diào)研和專題研究，率先明確了“水土流失易發(fā)區(qū)”的劃分原則、指標(biāo)、范圍等關(guān)鍵因素，為流域片各省水土保持規(guī)劃編制、批復(fù)提供了有力支撐。過去一段時間平原河網(wǎng)地區(qū)水土保持工作基礎(chǔ)較薄弱，太湖局為上海市水土保持規(guī)劃編制積極獻言獻策，推動上海市水土保持工作全面開展，實現(xiàn)了《水土保持法》全國除港澳臺之外的落地生效全覆蓋，意義重大。
二、嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)管
太湖局每年通過書面檢查、會議檢查、現(xiàn)場檢查、約談等手段，以鐵路、公路、水利、輸油輸氣、機場、核電等重大工程為重點，持續(xù)開展部管生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實“三同時”制度。對整改不力、驗收滯后的向莆鐵路、杭黃高鐵、沙縣機場、金鐘水利樞紐等多個違法項目加大約談、督辦力度，取得良好成效，彰顯了水土保持法律權(quán)威和震懾力。加強省級工作督導(dǎo)，開展了福建、浙江、上海水土保持目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)測和信息化三項重點任務(wù)考核，加強浙江、上海長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動督查督辦，對有關(guān)違法項目依法組織了查處，有力推動了面上監(jiān)管工作。
加強無人機、遙感等信息化監(jiān)管手段應(yīng)用。2018年，太湖局組織開展了長三角經(jīng)濟圈核心區(qū)1.92萬平方公里生產(chǎn)建設(shè)項目以及全部48個部管生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管，促進了重點區(qū)域、重點項目水土流失預(yù)防與治理工作。同時將信息化監(jiān)管成果共享于相關(guān)省市，提供監(jiān)管的依據(jù)。
做好信息化監(jiān)管基礎(chǔ)工作。落實“智慧太湖”建設(shè)總體部署，初步建成太湖流域水土保持信息管理系統(tǒng)和水土保持“一張圖”，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管、水土保持重點工程監(jiān)管、水土流失監(jiān)測管理等系統(tǒng)功能，并加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為有效開展水土保持監(jiān)管監(jiān)測創(chuàng)造條件。積極推進無人機技術(shù)應(yīng)用，全面服務(wù)水土保持監(jiān)管監(jiān)測現(xiàn)場復(fù)核、河道邊坡調(diào)查、水庫督查等方面。
三、持續(xù)推動流域片生態(tài)文明建設(shè)
綠水青山就是金山銀山，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來，太湖局加強監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，每年開展1-2次太湖流域片各省坡耕地綜合整治、小流域治理等國家水土保持重點工程建設(shè)現(xiàn)場督查，2018年還通過信息化手段完成11個在建項目和2個竣工項目“圖斑精細化”監(jiān)管，不斷推動和規(guī)范地方水土流失治理工作。
浙江省水土保持重點工程建設(shè)與民生需求、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水源地保護等結(jié)合，福建省充分發(fā)揮水土流失治理在推進生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，持續(xù)推進國家水土保持重點工程、22個重點縣和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目，大力實施茶果園坡耕地改造、崩崗治理等。僅2014年以來，太湖流域片水土流失治理面積達1.1萬多平方公里，太湖流域片各省水土流失治理工作每年在全國始終名列前茅，區(qū)域水土流失率也降至全國最低水平，由2011年水土保持普查時的9.5%降至7.7%左右。同時，太湖局加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動服務(wù)太湖流域片10余個市（縣）以及多條生態(tài)清潔小流域、多個生產(chǎn)建設(shè)項目成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明工程，涌現(xiàn)出一批典型，起到了良好的典型示范和帶動作用，流域片國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建和授牌數(shù)量亦名列全國前茅，其中福建省數(shù)量居全國第一。
為貫徹落實十九大精神，促進山水林田湖草系統(tǒng)治理，太湖局積極推動太湖流域片生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2018年1月印發(fā)了加快流域片生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見，并加強調(diào)研指導(dǎo)，推動新時代東部發(fā)達地區(qū)水土流失治理向更深層次發(fā)展。江蘇省率先出臺了生態(tài)清潔小流域建設(shè)專項規(guī)劃，浙江省、福建省也結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、安全生態(tài)水系建設(shè)等，建成了一批生態(tài)清潔小流域，為鄉(xiāng)村振興、都市農(nóng)業(yè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
四、穩(wěn)步推進動態(tài)監(jiān)測等基礎(chǔ)工作
太湖局2013年起，按部要求全面啟動了太湖流域片水土保持動態(tài)監(jiān)測工作，每年認(rèn)真組織開展國家級重點防治區(qū)和國家級典型監(jiān)測站點的監(jiān)測工作，指導(dǎo)推動上海市2018年全面啟動水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，為實現(xiàn)全國水土保持監(jiān)測全覆蓋做出了貢獻。流域片水土保持動態(tài)監(jiān)測取得豐碩成果，每年對監(jiān)測數(shù)據(jù)成果進行匯編，適時發(fā)布了水土保持監(jiān)測年報，為流域片水土流失治理管理提供了基礎(chǔ)支撐。
進一步加強能力建設(shè)。太湖局先后成立了水土保持監(jiān)測中心站，獨立設(shè)置水土保持處，從事水土保持工作的人員由寥寥數(shù)人發(fā)展到十幾人，其中高級職稱和碩士及以上學(xué)歷各占三分之一，隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)水平大大提高，相繼添置了無人機、移動終端等一批現(xiàn)代化監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備，為準(zhǔn)確高效開展水土保持工作提供了強有力支撐。
五、加強水土保持宣傳教育
結(jié)合世界水日、中國水周等專題活動，每年開展水土保持法宣傳活動。撰寫專題文章在水利報、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)媒介宣傳報道。重視對檢查對象的宣傳工作，通過印發(fā)宣傳品、現(xiàn)場督查、集中培訓(xùn)和專題會議檢查方式，加強對建設(shè)單位的水土保持宣傳。
奮進新時代，太湖局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，按照“監(jiān)管強手段、治理補短板”的新時代水土保持工作總要求，嚴(yán)格依法行政，做好部管生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管、國家水土保持重點工程督查、推動生態(tài)清潔小流域（小區(qū)域）建設(shè)、國家級水土流失重點防治區(qū)動態(tài)監(jiān)測等重點工作，服務(wù)太湖流域片經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，努力開創(chuàng)流域水土保持新局面。
（太湖局水土保持處 供稿）
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