太湖流域片是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。得益于太湖流域片豐沛的降雨和亞熱帶濕潤(rùn)氣候，自然條件優(yōu)越，植被覆蓋率高，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展造成的人為水土流失嚴(yán)重，水土流失防治工作得到了流域片各級(jí)政府的高度重視，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足流域人民對(duì)美好生活的需求，是各級(jí)水土保持工作者的初心使命。
黨的十八以來(lái)，太湖局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、新時(shí)期“十六字”治水方針，按照水利改革發(fā)展總基調(diào)的要求，認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)太湖流域片水土保持工作邁上新臺(tái)階，為太湖流域片生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
一、積極指導(dǎo)和推動(dòng)地方做好頂層設(shè)計(jì)
太湖局在承擔(dān)完成全國(guó)水土保持規(guī)劃太湖片任務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“水土流失易發(fā)區(qū)”調(diào)研和專(zhuān)題研究，率先明確了“水土流失易發(fā)區(qū)”的劃分原則、指標(biāo)、范圍等關(guān)鍵因素，為流域片各省水土保持規(guī)劃編制、批復(fù)提供了有力支撐。過(guò)去一段時(shí)間平原河網(wǎng)地區(qū)水土保持工作基礎(chǔ)較薄弱，太湖局為上海市水土保持規(guī)劃編制積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)上海市水土保持工作全面開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了《水土保持法》全國(guó)除港澳臺(tái)之外的落地生效全覆蓋，意義重大。
二、嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管
太湖局每年通過(guò)書(shū)面檢查、會(huì)議檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、約談等手段，以鐵路、公路、水利、輸油輸氣、機(jī)場(chǎng)、核電等重大工程為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)整改不力、驗(yàn)收滯后的向莆鐵路、杭黃高鐵、沙縣機(jī)場(chǎng)、金鐘水利樞紐等多個(gè)違法項(xiàng)目加大約談、督辦力度，取得良好成效，彰顯了水土保持法律權(quán)威和震懾力。加強(qiáng)省級(jí)工作督導(dǎo)，開(kāi)展了福建、浙江、上海水土保持目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)測(cè)和信息化三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)考核，加強(qiáng)浙江、上海長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查督辦，對(duì)有關(guān)違法項(xiàng)目依法組織了查處，有力推動(dòng)了面上監(jiān)管工作。
加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、遙感等信息化監(jiān)管手段應(yīng)用。2018年，太湖局組織開(kāi)展了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)1.92萬(wàn)平方公里生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及全部48個(gè)部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息化監(jiān)管，促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目水土流失預(yù)防與治理工作。同時(shí)將信息化監(jiān)管成果共享于相關(guān)省市，提供監(jiān)管的依據(jù)。
做好信息化監(jiān)管基礎(chǔ)工作。落實(shí)“智慧太湖”建設(shè)總體部署，初步建成太湖流域水土保持信息管理系統(tǒng)和水土保持“一張圖”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管、水土流失監(jiān)測(cè)管理等系統(tǒng)功能，并加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為有效開(kāi)展水土保持監(jiān)管監(jiān)測(cè)創(chuàng)造條件。積極推進(jìn)無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用，全面服務(wù)水土保持監(jiān)管監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、河道邊坡調(diào)查、水庫(kù)督查等方面。
三、持續(xù)推動(dòng)流域片生態(tài)文明建設(shè)
綠水青山就是金山銀山，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，太湖局加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，每年開(kāi)展1-2次太湖流域片各省坡耕地綜合整治、小流域治理等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查，2018年還通過(guò)信息化手段完成11個(gè)在建項(xiàng)目和2個(gè)竣工項(xiàng)目“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管，不斷推動(dòng)和規(guī)范地方水土流失治理工作。
浙江省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)與民生需求、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水源地保護(hù)等結(jié)合，福建省充分發(fā)揮水土流失治理在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、22個(gè)重點(diǎn)縣和100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目，大力實(shí)施茶果園坡耕地改造、崩崗治理等。僅2014年以來(lái)，太湖流域片水土流失治理面積達(dá)1.1萬(wàn)多平方公里，太湖流域片各省水土流失治理工作每年在全國(guó)始終名列前茅，區(qū)域水土流失率也降至全國(guó)最低水平，由2011年水土保持普查時(shí)的9.5%降至7.7%左右。同時(shí)，太湖局加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)服務(wù)太湖流域片10余個(gè)市（縣）以及多條生態(tài)清潔小流域、多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程，涌現(xiàn)出一批典型，起到了良好的典型示范和帶動(dòng)作用，流域片國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建和授牌數(shù)量亦名列全國(guó)前茅，其中福建省數(shù)量居全國(guó)第一。
為貫徹落實(shí)十九大精神，促進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，太湖局積極推動(dòng)太湖流域片生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2018年1月印發(fā)了加快流域片生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代東部發(fā)達(dá)地區(qū)水土流失治理向更深層次發(fā)展。江蘇省率先出臺(tái)了生態(tài)清潔小流域建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，浙江省、福建省也結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、安全生態(tài)水系建設(shè)等，建成了一批生態(tài)清潔小流域，為鄉(xiāng)村振興、都市農(nóng)業(yè)和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
四、穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作
太湖局2013年起，按部要求全面啟動(dòng)了太湖流域片水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每年認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)和國(guó)家級(jí)典型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)推動(dòng)上海市2018年全面啟動(dòng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)全覆蓋做出了貢獻(xiàn)。流域片水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)取得豐碩成果，每年對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行匯編，適時(shí)發(fā)布了水土保持監(jiān)測(cè)年報(bào)，為流域片水土流失治理管理提供了基礎(chǔ)支撐。
進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。太湖局先后成立了水土保持監(jiān)測(cè)中心站，獨(dú)立設(shè)置水土保持處，從事水土保持工作的人員由寥寥數(shù)人發(fā)展到十幾人，其中高級(jí)職稱(chēng)和碩士及以上學(xué)歷各占三分之一，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)水平大大提高，相繼添置了無(wú)人機(jī)、移動(dòng)終端等一批現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)備，為準(zhǔn)確高效開(kāi)展水土保持工作提供了強(qiáng)有力支撐。
五、加強(qiáng)水土保持宣傳教育
結(jié)合世界水日、中國(guó)水周等專(zhuān)題活動(dòng)，每年開(kāi)展水土保持法宣傳活動(dòng)。撰寫(xiě)專(zhuān)題文章在水利報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)媒介宣傳報(bào)道。重視對(duì)檢查對(duì)象的宣傳工作，通過(guò)印發(fā)宣傳品、現(xiàn)場(chǎng)督查、集中培訓(xùn)和專(zhuān)題會(huì)議檢查方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的水土保持宣傳。
奮進(jìn)新時(shí)代，太湖局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，按照“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”的新時(shí)代水土保持工作總要求，嚴(yán)格依法行政，做好部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查、推動(dòng)生態(tài)清潔小流域（小區(qū)域）建設(shè)、國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作，服務(wù)太湖流域片經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)流域水土保持新局面。
（太湖局水土保持處 供稿）
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