樹木蔥蘢，鳥聲啾啾，漫山遍野盡是碧綠蒼翠。
站在陜西省延安市吳起縣一處山頭遠(yuǎn)眺，滿目的綠色已成為這片紅色革命圣地的底色。
但如果時(shí)間倒回到70年前，這里則是另一幅截然不同的景象：十山九禿，黃土漫漫，嚴(yán)重的水土流失痕跡，就像一道道傷疤印在黃土高原上……
吳起縣所在的陜北黃土高原地區(qū)是我國(guó)乃至全世界水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。國(guó)務(wù)院1990年公布的遙感調(diào)查資料表明，黃土高原水土流失面積達(dá)45.4萬平方公里，占其總面積的70.9%，多年平均年入黃泥沙量達(dá)16億噸。
“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業(yè)的一項(xiàng)根本性措施，也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。”習(xí)近平總書記曾多次對(duì)水土保持工作作出重要指示。
治山理水七十載，黃土高原經(jīng)歷了一場(chǎng)由黃到綠、由綠變美、由美而富的歷史性變化。巨變的背后，是黨和政府對(duì)水土保持工作的高度重視，是生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念的深入人心，更是一代又一代水土保持工作者櫛風(fēng)沐雨、篳路藍(lán)縷的執(zhí)著付出。
紅色圣地的綠色革命
1935年10月，中央工農(nóng)紅軍跋山涉水，到達(dá)延安吳起，為震驚世界的二萬五千里長(zhǎng)征找到落腳地。然而當(dāng)時(shí)的吳起只有不足10戶人家，走幾十里路都找不到一棵樹。山扛不了風(fēng)，地保不住水，“貧困”曾是吳起的代名詞。
20世紀(jì)末，延安水土流失面積達(dá)2.88萬平方公里，占全市總面積的77.8%，年入黃河泥沙2.58億噸，約占黃河泥沙總量的1/6，水旱災(zāi)害、沙塵暴頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境脆弱。惡劣的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致人民生產(chǎn)生活困難，世界糧農(nóng)組織考察調(diào)研后曾感嘆：“陜北不適合人類居住。”
新中國(guó)成立后，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，陜北各級(jí)政府帶領(lǐng)廣大群眾開始了長(zhǎng)期不懈的水土流失治理，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由單項(xiàng)治理到綜合治理的過程。20世紀(jì)80年代初，推廣“戶包治理小流域”，開創(chuàng)了“千家萬戶治理千溝萬壑”的嶄新局面，總結(jié)出“山頂植樹造林戴帽子，山坡退耕種草披褂子，山腰興修梯田系帶子，溝底筑壩淤地穿靴子”等治理模式。1998年，在中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”精神的號(hào)召下，吳起縣做出封山禁牧的決定，將生態(tài)建設(shè)置于各項(xiàng)工作之首。同年8月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基視察調(diào)研延安水土流失治理工作時(shí)，提出了“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”十六字方針，進(jìn)一步堅(jiān)定了延安人民建設(shè)秀美山川的決心，一場(chǎng)全民總動(dòng)員的綠色革命在延安轟轟烈烈展開。
“我只要能走得動(dòng)，就要讓這片綠色不斷蔓延下去。”望著眼前郁郁蔥蔥的果林，黃龍縣界頭廟鎮(zhèn)西石林村的水保大戶王長(zhǎng)貴堅(jiān)定地說。數(shù)十年風(fēng)雨無阻綠化荒山的他，日子盡管清貧，卻為黃龍積攢了大筆的“綠色財(cái)富”。
和王長(zhǎng)貴一樣的護(hù)綠者還有很多。延安市咬定青山不放松，歷屆市委、市政府持續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。截至2018年年底，全市累計(jì)治理水土流失面積1.59萬平方公里，建成基本農(nóng)田370.4萬畝，建成各類淤地壩1.15萬座，累計(jì)征收煤油氣水土保持補(bǔ)償費(fèi)34.05億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。
由“黃”到“綠”的延安經(jīng)驗(yàn)
1973年10月，延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村的第一個(gè)淤地壩工程開工，當(dāng)時(shí)剛當(dāng)上村支部書記的插隊(duì)知青習(xí)近平帶領(lǐng)著知青和村民，采用獨(dú)輪車運(yùn)土、木夯夯實(shí)的方法打壩淤地，原本貧瘠的荒溝變成了良田。如今，這塊土地仍是村里旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。
“淤地壩是流域綜合治理的一種有效形式，既可以增加耕地面積、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又可以防止水土流失，要因地制宜推行。”2015年2月，習(xí)近平總書記在梁家河考察時(shí)對(duì)淤地壩工程建設(shè)給予了肯定。
淤地壩，是為了攔泥淤地而修建的水土保持工程。黃土高原地區(qū)土層深厚，黃土廣布，具有質(zhì)地均勻、結(jié)構(gòu)疏松、透水性強(qiáng)、易崩解、脫水固結(jié)快等特點(diǎn)，是良好的筑壩材料。在溝內(nèi)修建淤地壩，不僅可以滯洪攔泥、淤地蓄水，還可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減省黃河泥沙，是黃土高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)重要而獨(dú)特的治溝工程。
“淤地壩充分發(fā)揮了改善生態(tài)、防洪保安、蓄水用水、融合產(chǎn)業(yè)等功能，促進(jìn)了退耕還林，保障糧食安全，起到了‘建一座壩、治一條溝、控制一方水土、致富一方百姓’的良好效果。”陜西省水利廳水土保持處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陜西全省累計(jì)建成淤地壩33 910座，占全國(guó)總數(shù)的58%，攔泥58億噸，淤地5萬公頃，年灌溉面積4 000公頃，增產(chǎn)糧食4億公斤。
在這場(chǎng)波瀾壯闊的綠色革命中，持續(xù)推進(jìn)淤地壩建設(shè)只是“延安經(jīng)驗(yàn)”的一部分。
實(shí)施山水田林草園路村小流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)山頂集雨水利化、陡坡山腳林草化、緩坡地帶梯田化、溝溝岔岔壩系化、田間作業(yè)機(jī)械化，基本形成了層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土流失綜合防護(hù)體系；打造延川梁家河、甘泉大莊河、安塞南溝、志丹稠樹梁等一批綜合治理示范點(diǎn)，林草植被覆蓋度增加到67.7%；吳起縣和志丹縣先后被命名為國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣……70年治山理水，延安始終堅(jiān)持以人民為中心、人與自然和諧共生的水土流失治理方略，精準(zhǔn)配置水土保持各項(xiàng)措施，讓山川大地實(shí)現(xiàn)了由“黃”到“綠”的喜人變化。
山川換顏點(diǎn)“綠”成金
2019年5月7日，陜西省政府宣布延安市延川、宜川兩縣退出貧困縣序列，這標(biāo)志著延安的貧困縣全部“摘帽”，從此告別絕對(duì)貧困，226萬老區(qū)人民開啟奔向全面小康的新生活。
“我們這兒現(xiàn)在綠水青山，居住環(huán)境很好。以前我們每天面朝黃土背朝天，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，一畝地一年才能收入100來塊。”吳起縣金佛坪村的韓志鵬老人回憶起以前的生活感慨萬千。早在1998年，通過水土流失綜合治理，韓志鵬就在退耕的6畝山地里種上了沙棘、山杏、山桃。幾年后，山桃、山杏開始陸續(xù)掛果，一畝地可以收入2 000元左右。如今，富裕起來的老韓日子過得很舒坦，一家人其樂融融。
黨的十八大以來，生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念引領(lǐng)水土流失高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)治理，以坡耕地整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等一系列國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程帶動(dòng)黃土高原小流域綜合治理，“綠水青山”與“金山銀山”相融相生，昔日山光水濁的黃土高原邁進(jìn)山川秀美的新時(shí)代。2018年全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，黃土高原水土流失面積下降到21.37萬平方公里，較1990年時(shí)減少了一半以上，林草植被覆蓋率普遍增加了30個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施的水土保持措施累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1.1萬億元，年均攔減入黃泥沙4.35億噸，為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境、確保黃河安瀾發(fā)揮了重要作用。
“我們?cè)谒亮魇ЬC合治理中，結(jié)合水保工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，在美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)了‘水美鄉(xiāng)村、水富鄉(xiāng)村’。”延安市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來，延安市先后打造了一批水土流失綜合治理示范點(diǎn)，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。其中，甘泉縣2016年實(shí)施的坡耕地水土流失綜合治理工程坡改梯8 336畝，項(xiàng)目區(qū)水土流失治理程度提高了9.5%，建好的梯田被陜西果業(yè)集團(tuán)承包，項(xiàng)目區(qū)人均年增收423元，受到當(dāng)?shù)厝罕姛崃覛g迎。
憶往昔，紅色是延安的精神根脈；看今朝，綠色已成延安的發(fā)展底色。從“窮山惡水”到“青山綠水”，靠的是敢叫山川換新顏的勇氣和擔(dān)當(dāng)，靠的是愚公移山般的實(shí)干和堅(jiān)持，靠的是人水和諧綠色發(fā)展的理念和實(shí)踐，這是共和國(guó)70年水土流失治理的輝煌篇章，也是水利利國(guó)利民的生動(dòng)體現(xiàn)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巍巍寶塔山、滾滾延河水將繼續(xù)見證這片紅色圣地水土保持改革發(fā)展的嶄新局面！
（來源：中國(guó)水利報(bào) 2019年9月24日一版 記者 石珊珊）
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