樹木蔥蘢，鳥聲啾啾，漫山遍野盡是碧綠蒼翠。
站在陜西省延安市吳起縣一處山頭遠眺，滿目的綠色已成為這片紅色革命圣地的底色。
但如果時間倒回到70年前，這里則是另一幅截然不同的景象：十山九禿，黃土漫漫，嚴重的水土流失痕跡，就像一道道傷疤印在黃土高原上……
吳起縣所在的陜北黃土高原地區(qū)是我國乃至全世界水土流失最嚴重的地區(qū)之一。國務院1990年公布的遙感調查資料表明，黃土高原水土流失面積達45.4萬平方公里，占其總面積的70.9%，多年平均年入黃泥沙量達16億噸。
“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業(yè)的一項根本性措施，也是改善和保護生態(tài)環(huán)境的一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務。”習近平總書記曾多次對水土保持工作作出重要指示。
治山理水七十載，黃土高原經歷了一場由黃到綠、由綠變美、由美而富的歷史性變化。巨變的背后，是黨和政府對水土保持工作的高度重視，是生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念的深入人心，更是一代又一代水土保持工作者櫛風沐雨、篳路藍縷的執(zhí)著付出。
紅色圣地的綠色革命
1935年10月，中央工農紅軍跋山涉水，到達延安吳起，為震驚世界的二萬五千里長征找到落腳地。然而當時的吳起只有不足10戶人家，走幾十里路都找不到一棵樹。山扛不了風，地保不住水，“貧困”曾是吳起的代名詞。
20世紀末，延安水土流失面積達2.88萬平方公里，占全市總面積的77.8%，年入黃河泥沙2.58億噸，約占黃河泥沙總量的1/6，水旱災害、沙塵暴頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境脆弱。惡劣的生態(tài)環(huán)境導致人民生產生活困難，世界糧農組織考察調研后曾感嘆：“陜北不適合人類居住。”
新中國成立后，在黨中央國務院的高度重視下，陜北各級政府帶領廣大群眾開始了長期不懈的水土流失治理，經歷了由點到面、由單項治理到綜合治理的過程。20世紀80年代初，推廣“戶包治理小流域”，開創(chuàng)了“千家萬戶治理千溝萬壑”的嶄新局面，總結出“山頂植樹造林戴帽子，山坡退耕種草披褂子，山腰興修梯田系帶子，溝底筑壩淤地穿靴子”等治理模式。1998年，在中央“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”精神的號召下，吳起縣做出封山禁牧的決定，將生態(tài)建設置于各項工作之首。同年8月，時任國務院總理朱镕基視察調研延安水土流失治理工作時，提出了“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”十六字方針，進一步堅定了延安人民建設秀美山川的決心，一場全民總動員的綠色革命在延安轟轟烈烈展開。
“我只要能走得動，就要讓這片綠色不斷蔓延下去。”望著眼前郁郁蔥蔥的果林，黃龍縣界頭廟鎮(zhèn)西石林村的水保大戶王長貴堅定地說。數十年風雨無阻綠化荒山的他，日子盡管清貧，卻為黃龍積攢了大筆的“綠色財富”。
和王長貴一樣的護綠者還有很多。延安市咬定青山不放松，歷屆市委、市政府持續(xù)推進水土保持生態(tài)建設。截至2018年年底，全市累計治理水土流失面積1.59萬平方公里，建成基本農田370.4萬畝，建成各類淤地壩1.15萬座，累計征收煤油氣水土保持補償費34.05億元，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。
由“黃”到“綠”的延安經驗
1973年10月，延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村的第一個淤地壩工程開工，當時剛當上村支部書記的插隊知青習近平帶領著知青和村民，采用獨輪車運土、木夯夯實的方法打壩淤地，原本貧瘠的荒溝變成了良田。如今，這塊土地仍是村里旱澇保收的高產穩(wěn)產田。
“淤地壩是流域綜合治理的一種有效形式，既可以增加耕地面積、提高農業(yè)生產能力，又可以防止水土流失，要因地制宜推行。”2015年2月，習近平總書記在梁家河考察時對淤地壩工程建設給予了肯定。
淤地壩，是為了攔泥淤地而修建的水土保持工程。黃土高原地區(qū)土層深厚，黃土廣布，具有質地均勻、結構疏松、透水性強、易崩解、脫水固結快等特點，是良好的筑壩材料。在溝內修建淤地壩，不僅可以滯洪攔泥、淤地蓄水，還可以發(fā)展農業(yè)生產，減省黃河泥沙，是黃土高原水土流失嚴重地區(qū)重要而獨特的治溝工程。
“淤地壩充分發(fā)揮了改善生態(tài)、防洪保安、蓄水用水、融合產業(yè)等功能，促進了退耕還林，保障糧食安全，起到了‘建一座壩、治一條溝、控制一方水土、致富一方百姓’的良好效果。”陜西省水利廳水土保持處相關負責人表示。據統(tǒng)計，目前陜西全省累計建成淤地壩33 910座，占全國總數的58%，攔泥58億噸，淤地5萬公頃，年灌溉面積4 000公頃，增產糧食4億公斤。
在這場波瀾壯闊的綠色革命中，持續(xù)推進淤地壩建設只是“延安經驗”的一部分。
實施山水田林草園路村小流域綜合治理，實現山頂集雨水利化、陡坡山腳林草化、緩坡地帶梯田化、溝溝岔岔壩系化、田間作業(yè)機械化，基本形成了層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土流失綜合防護體系；打造延川梁家河、甘泉大莊河、安塞南溝、志丹稠樹梁等一批綜合治理示范點，林草植被覆蓋度增加到67.7%；吳起縣和志丹縣先后被命名為國家水土保持生態(tài)文明縣……70年治山理水，延安始終堅持以人民為中心、人與自然和諧共生的水土流失治理方略，精準配置水土保持各項措施，讓山川大地實現了由“黃”到“綠”的喜人變化。
山川換顏點“綠”成金
2019年5月7日，陜西省政府宣布延安市延川、宜川兩縣退出貧困縣序列，這標志著延安的貧困縣全部“摘帽”，從此告別絕對貧困，226萬老區(qū)人民開啟奔向全面小康的新生活。
“我們這兒現在綠水青山，居住環(huán)境很好。以前我們每天面朝黃土背朝天，勞動強度非常大，一畝地一年才能收入100來塊。”吳起縣金佛坪村的韓志鵬老人回憶起以前的生活感慨萬千。早在1998年，通過水土流失綜合治理，韓志鵬就在退耕的6畝山地里種上了沙棘、山杏、山桃。幾年后，山桃、山杏開始陸續(xù)掛果，一畝地可以收入2 000元左右。如今，富裕起來的老韓日子過得很舒坦，一家人其樂融融。
黨的十八大以來，生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念引領水土流失高標準系統(tǒng)治理，以坡耕地整治、病險淤地壩除險加固等一系列國家水土保持重點工程帶動黃土高原小流域綜合治理，“綠水青山”與“金山銀山”相融相生，昔日山光水濁的黃土高原邁進山川秀美的新時代。2018年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測結果顯示，黃土高原水土流失面積下降到21.37萬平方公里，較1990年時減少了一半以上，林草植被覆蓋率普遍增加了30個百分點。實施的水土保持措施累計實現經濟效益1.1萬億元，年均攔減入黃泥沙4.35億噸，為改善當地生產環(huán)境、確保黃河安瀾發(fā)揮了重要作用。
“我們在水土流失綜合治理中，結合水保工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，在美麗鄉(xiāng)村和產業(yè)發(fā)展上下功夫，實現了‘水美鄉(xiāng)村、水富鄉(xiāng)村’。”延安市水務局相關負責人表示。
近年來，延安市先后打造了一批水土流失綜合治理示范點，改善了當地群眾的生產生活條件。其中，甘泉縣2016年實施的坡耕地水土流失綜合治理工程坡改梯8 336畝，項目區(qū)水土流失治理程度提高了9.5%，建好的梯田被陜西果業(yè)集團承包，項目區(qū)人均年增收423元，受到當地群眾熱烈歡迎。
憶往昔，紅色是延安的精神根脈；看今朝，綠色已成延安的發(fā)展底色。從“窮山惡水”到“青山綠水”，靠的是敢叫山川換新顏的勇氣和擔當，靠的是愚公移山般的實干和堅持，靠的是人水和諧綠色發(fā)展的理念和實踐，這是共和國70年水土流失治理的輝煌篇章，也是水利利國利民的生動體現。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巍巍寶塔山、滾滾延河水將繼續(xù)見證這片紅色圣地水土保持改革發(fā)展的嶄新局面！
（來源：中國水利報 2019年9月24日一版 記者 石珊珊）
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