中國日報9月30日電 由于自然和歷史的原因，新中國成立之初，我國水土流失問題十分突出。70年來，黨和政府高度重視水土流失防治工作，組織開展了大規(guī)模的治山治水，繪就了一幅幅綠水青山的美麗畫卷。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，我國水土流失防治步入快車道，取得了顯著成就。70年，我國水土流失實現(xiàn)了面積由“增”到“減”、強度由“高”到“低”的歷史性轉(zhuǎn)變，四分之一水土流失面積得到根治。
控增減存，兩手發(fā)力“根治”水土流失
兩組數(shù)據(jù)勾勒出我國水土流失情況的變化：
第一組，70年來，我國水土流失面積從367萬平方公里減少到274萬平方公里，減少了93萬平方公里，減幅達25.3%，相當于減少了兩個黑龍江省那么大面積的水土流失。強度以上的水土流失面積從103萬平方公里減少到58萬平方公里，減少了45萬平方公里，減幅達43.7%。當前水土流失強度以中輕度為主，水土流失嚴重的狀況從根本上得到了扭轉(zhuǎn)。
第二組，黨的十八大以來，成效更為明顯。我國水土流失面積減少了21.2萬平方公里，相當于一個湖南省的面積，年均減幅1%，是十八大前年均減幅的3.3倍。
總結(jié)70年來水土流失防治取得顯著成效的經(jīng)驗，一是控增量，二是減存量。
在控增量方面，通過預防保護解決了“增”的問題。
我國水土流失問題的形成和加劇，有自然地理原因，也有幾千年來的人的不合理活動的因素?？刂谱∪藶樵隽?，對于治理水土流失事半功倍。
70年來，我國水土保持工作全面步入依法防治軌道。1991年《水土保持法》頒布實施以來，全國54萬個生產(chǎn)建設項目依法落實水土保持措施，減少人為新增水土流失面積22萬平方公里。黨的十八大以來，水利部門認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持預防為主、保護優(yōu)先、嚴格監(jiān)管，19萬個生產(chǎn)建設項目實施了水土流失防治措施，約占70年總數(shù)的35%；減少人為新增水土流失面積9萬平方公里（約占70年總數(shù)的40%?？傮w來看，因生產(chǎn)建設造成的人為增量，基本得到了有效控制。南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫慌鷩抑卮箜椖?，通過嚴格落實水土保持措施，實現(xiàn)了工程建設與生態(tài)保護的雙贏，形成了一道道靚麗的風景線。
在減存量方面，通過綜合治理實現(xiàn)了“減”的目標。
70年來，以長江黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)等區(qū)域為重點，持續(xù)開展以小流域為單元、山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物、耕作措施相結(jié)合的綜合治理，走出了一條具有中國特色的水土保持生態(tài)建設技術(shù)路線。
通過實施水土保持、退耕還林、京津風沙源治理等重大生態(tài)保護修復工程，70年累計治理水土流失面積131.5萬平方公里。黨的十八大以來，共治理水土流失面積34.1萬平方公里，年均治理面積達5.7萬平方公里，是十八大前年均治理面積的3.7倍。凡是經(jīng)過重點治理的區(qū)域，控制土壤流失90%以上，林草植被覆蓋率提高30%以上，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、減少江河湖庫淤積提供了根本保障。通過綜合治理，解決了大量自然形成和歷史欠賬的水土流失問題，實現(xiàn)了“減”的目標，為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化發(fā)揮了不可替代的重要作用。
從水土流失到綠色新生
黃土高原是我國乃至世界上水土流失最嚴重的區(qū)域。過去，水土流失、溝壑縱橫，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。經(jīng)過多年治理，黃土高原的水土流失面積，已經(jīng)由最嚴重時的45萬平方公里減少到目前的21萬平方公里，減少了一半以上，水土流失面積占區(qū)域總面積的比例從78.3%降低到37.2%，林草植被覆蓋率提高了40個百分點，年均入黃河的泥沙已由新中國成立之初的16億噸減少到目前的2億～3億噸，黃土高原主色調(diào)已由“黃”變“綠”。目前，黃土高原建成淤地壩5.9萬座，習近平總書記當年在陜北梁家河插隊當了支書以后，做的第一件事就是帶領社員們打了一個淤地壩，他和大家一起鏟土、打夯、搬大石頭砌堤圍，這個淤地壩現(xiàn)在還在發(fā)揮“保一方水土、富一方百姓”的效益。
福建長汀是我國南方水土流失最為嚴重的縣域之一。“山光、水濁、田瘦、人窮”，是過去水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡劣、群眾生活貧困的真實寫照。最嚴重的地方，山光嶺禿、草木不存，曾被稱為“火焰山”。習近平總書記在福建工作期間，親自關(guān)心推動長汀縣水土流失治理工作。經(jīng)過長期不懈地治理，長汀縣的水土流失面積已經(jīng)從146萬畝減少到36萬畝，減少了110萬畝，水土流失面積占縣域總面積的比例從31.5%下降到7.9%，降低了近24個百分點，林草植被覆蓋率已達80%。昔日的火焰荒山，已經(jīng)變成了綠水青山，更是成為了當?shù)匕傩盏?ldquo;金山銀山”。廣大農(nóng)民群眾從治理水土流失中得到了真真切切的實惠，全縣農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8185元提高到13991元，全縣貧困發(fā)生率由2012年的8.9%降低到0.032%。
這兩個例子是全國水土流失防治成效的一個縮影，像這樣打“綠色牌”、念“山水經(jīng)”，水土富民、綠富共贏的地方，全國還有很多。
求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。黨的十八大以來，水土保持在生態(tài)文明建設中的基礎作用得到加強，水土保持為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和生態(tài)安全等提供了重要支撐。但同時也應看到，水土流失防治進程與生態(tài)文明建設、全面建設小康社會目標的要求還有很大差距。水利部將認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強生態(tài)文明建設的決策部署和要求，繼續(xù)大力推進重點防治地區(qū)水土流失治理，進一步加強監(jiān)督管理，全面推進水土保持監(jiān)測及信息化建設，不斷深入體制改革和機制創(chuàng)新，進一步提升水土保持社會管理、公共服務能力和行業(yè)發(fā)展水平，為建設美麗中國而不懈奮斗。
（來源：中國日報網(wǎng) 2019年9月30日）
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