嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法防治水土流失

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-03-08 打印本文章【字體】大中小

《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施10年來，在廣西壯族自治區(qū)各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、珠江水利委員會、長江水利委員會的關(guān)心支持下，自治區(qū)在實(shí)施《水土保持法》及防治水土流失方面做了大量的工作，社會各界的水土保持意識大大增強(qiáng)，一個(gè)依法開展水土保持的良好氛圍已初步形成。

　　20世紀(jì)90年代以來，廣西的水土保持事業(yè)得到較快發(fā)展。作為自治區(qū)人民政府水行政主管部門，水利廳認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的職責(zé)，為貫徹實(shí)施《水土保持法》做了大量工作，取得顯著效果。

　　廣泛深入地開展水土保持法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾的水土保持意識和法制觀念。首先是組織各級水行政主管部門的干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，力求正確掌握和運(yùn)用法律解決實(shí)際工作中遇到的問題。其次是運(yùn)用有線廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、墻板報(bào)、文藝表演、法律咨詢等形式，在礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)，廣泛開展“三個(gè)面向”、“四個(gè)結(jié)合”宣傳教育活動(dòng)。即面向領(lǐng)導(dǎo)、面向生產(chǎn)建設(shè)單位、面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣大干部群眾；采取廣度宣傳與深度宣傳相結(jié)合、上下宣傳與內(nèi)外宣傳相結(jié)合。再次是緊緊依靠宣傳、新聞、司法、文化等部門和媒體的支持與配合，發(fā)揮他們的宣傳優(yōu)勢，使全區(qū)宣傳教育覆蓋面達(dá)到80％以上。

　　建立健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系?！端帘３址ā奉C布以來，廣西壯族自治區(qū)的水土保持工作按照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針，由過去的單一治理逐步轉(zhuǎn)到以預(yù)防為主的軌道上來。為了適應(yīng)這項(xiàng)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，自治區(qū)人民政府兩次調(diào)整充實(shí)自治區(qū)水土保持委員會領(lǐng)導(dǎo)成員，由自治區(qū)主管農(nóng)口的副主席任主任，自治區(qū)18個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，掛靠在自治區(qū)水利廳。配備專（兼）職水土保持監(jiān)督員2798人，管護(hù)員2705人。其中經(jīng)過崗位培訓(xùn)的有2353人，取得上崗證的有1952人。全區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)及監(jiān)督執(zhí)法工作局面逐步打開。

　　依法行政，監(jiān)督執(zhí)法工作初見成效。全區(qū)各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行水土保持法律法規(guī)賦予的職責(zé)，正確運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，依法行使水土保持法律法規(guī)賦予的權(quán)利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全區(qū)審批生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人申報(bào)的水土保持方案6301個(gè)，依法征收水土保持規(guī)費(fèi)1962萬元，查處各類水土保持違法案件355起，同時(shí)，按照誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，各地通過行使“三權(quán)”促使生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人自行投入水土流失治理，完成了一批治理項(xiàng)目，有效地防治了水土流失，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　認(rèn)真開展監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作。廣西的岑溪縣、北海市和合浦縣先后被列入全國監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)縣（市）。自治區(qū)水利廳除配合水利部做好上述3個(gè)縣（市）的試點(diǎn)工作外，還結(jié)合本區(qū)實(shí)際積極開展試點(diǎn)工作，先后批準(zhǔn)三批共52個(gè)縣為監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)縣。通過試點(diǎn)取得了許多經(jīng)驗(yàn)，為開創(chuàng)全區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作新局面奠定了良好基礎(chǔ)。各試點(diǎn)縣在受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批過程中，逐步形成申請、登記、審批、發(fā)證、檢查、驗(yàn)收等一套審批管理程序。

　　城市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作正在起步。治理城市水土流失是水土保持工作面臨的一個(gè)新課題。自治區(qū)水利廳把北海市作為全區(qū)城市水土保持工作的試點(diǎn)。北海市委、市政府制定了有關(guān)配套文件和實(shí)施方案，市計(jì)委等有關(guān)部門積極配合。同時(shí)，北海市水電局還與城建、綠化部門聯(lián)合搞水土保持治理示范小區(qū)，取得較好效果。

　　防治結(jié)合，小流域綜合治理取得初步成果。廣西以小流域?yàn)閱卧闹攸c(diǎn)治理始于1982年?！端帘３址ā奉C布后，小流域治理的資金投入逐年加大。同時(shí)，廣大群眾和社會各界治山治水、開發(fā)“四荒”的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來，廣泛采用承包、租賃、股份合作、聯(lián)營等方式，治理開發(fā)“四荒”。

　　雖然目前廣西的水保監(jiān)督執(zhí)法工作取得了一定的成績，但還應(yīng)看到，水土保持工作要全面走向依法預(yù)防、依法監(jiān)督、依法治理、依法管護(hù)的法制化軌道，還要加大工作力度，以不斷取得新的成績。

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