有聲勢(shì) 有力度 有重點(diǎn) 有成效
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-03-08 打印本文章 【字體】 大 中 小
推動(dòng)水保專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不斷深入
浙江省水利廳副廳長(zhǎng)、省水土保持委員會(huì)辦公室主任 陳岳軍
《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施10年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，浙江省各級(jí)水行政主管部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)密切合作，一手抓預(yù)防監(jiān)督，一手抓綜合治理，全省依法防治水土流失工作已經(jīng)初見(jiàn)成效：水土保持法規(guī)體系不斷完善；1999年省人大組織的執(zhí)法檢查有力地促進(jìn)了水土保持法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批工作開(kāi)始步入軌道并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；水土保持基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)；依法征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)工作得到大力推進(jìn)；水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)取得初步進(jìn)展，初步建成了比較完整的監(jiān)督執(zhí)法體系。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)水土保持工作還沒(méi)有引起足夠的重視，浙江省水土保持工作還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)。全省水土流失依然嚴(yán)重，全社會(huì)水土保持意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施率還不高，水土保持執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)這種情況，浙江省于今年6月～9月集中開(kāi)展了水土保持專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查摸底、制定計(jì)劃、全面實(shí)施等各個(gè)階段，重點(diǎn)查處了一批危害大、難度大、群眾意見(jiàn)多、歷史遺留時(shí)間長(zhǎng)的案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這次執(zhí)法活動(dòng)中，全省水政監(jiān)察隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法巡查1419人次，查處違法案件249起，各級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)率和實(shí)施率都有了較大幅度的提高，水土保持專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的效果。概括起來(lái)，這次執(zhí)法活動(dòng)的成功得益于以下幾個(gè)方面。
領(lǐng)導(dǎo)重視，思想高度統(tǒng)一
為確保專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的成效，全省各市成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并專門(mén)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件部署《水土保持法》專項(xiàng)執(zhí)法及宣傳工作，做到組織落實(shí)、思想落實(shí)、宣傳落實(shí)、工作落實(shí)。杭州市成立了以分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)并下發(fā)了有關(guān)抓好執(zhí)法活動(dòng)的通知。寧波、金華、臺(tái)州、衢州、湖州等市成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)會(huì)部署，擴(kuò)大宣傳。麗水、舟山等市也以不同方式對(duì)水保專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和部署。
為了更好地推進(jìn)工作，省水利廳利用開(kāi)會(huì)通報(bào)情況、帶隊(duì)檢查等方式，及時(shí)給予指導(dǎo)，為執(zhí)法活動(dòng)的有效開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大輿論影響在此次水保專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中，各
地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)宣傳工作作了精心的策劃。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取了豐富多樣的宣傳形式。同時(shí)，以紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施10周年為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施10周年座談會(huì)或水土保持委員會(huì)成員（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議以及巡回宣講、開(kāi)展專題咨詢活動(dòng)等方式，爭(zhēng)取人大、政府及有關(guān)部門(mén)的支持和配合。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間全省總計(jì)在報(bào)紙刊發(fā)報(bào)道170多篇，電視播出180余次，出簡(jiǎn)報(bào)80多期，張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅8700多幅，擴(kuò)大了輿論影響。
突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法
解決一些老大難問(wèn)題，以此帶動(dòng)全省水土保持工作進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，是這次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的目的之一。為此，各市在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立了各自的執(zhí)法重點(diǎn)。省水政監(jiān)察總隊(duì)會(huì)同市、縣水政監(jiān)察隊(duì)伍重點(diǎn)查處督辦了11個(gè)案件，并通過(guò)新聞媒體對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了宣傳和曝光，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。杭州市查處了浙江“金都花園”房屋開(kāi)發(fā)工程廢棄泥漿承運(yùn)人違法向上塘河排放泥漿一案，對(duì)其作出了限期清淤并處以罰款的決定。紹興縣水土保持監(jiān)督管理站對(duì)平水鎮(zhèn)五星石料場(chǎng)破壞植被進(jìn)行立案查處，令其補(bǔ)辦了水保方案，補(bǔ)交了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，并給予曝光。上虞市針對(duì)一磚瓦企業(yè)不進(jìn)行水土保持登記、不交水保規(guī)費(fèi)的行為進(jìn)行查處并在電視臺(tái)曝光，通過(guò)這一典型案例的查處，促使全市制磚、礦山企業(yè)遵守水土保持法律法規(guī)。臺(tái)州市嚴(yán)肅查處了仙居縣李某擅自劈山開(kāi)路嚴(yán)重破壞水土保持設(shè)施一案，已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共查處水土保持違法案件249起。各地在加強(qiáng)對(duì)違法案件查處的同時(shí)，把堅(jiān)持做好巡查工作作為實(shí)現(xiàn)水保長(zhǎng)效管理的重要手段，努力實(shí)現(xiàn)水土保持執(zhí)法的經(jīng)?；鸵?guī)范化。專項(xiàng)執(zhí)法提高了水行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)了《水土保持法》的尊嚴(yán)。
水保方案催報(bào)取得顯著效果
水保專項(xiàng)執(zhí)法開(kāi)展之后，各地都把催報(bào)水保方案任務(wù)作為執(zhí)法的重點(diǎn)之一，做了大量工作，取得了顯著效果。杭州市著重抓了旅游、房地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的催報(bào)工作，全市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率已達(dá)95％以上。寧波市將執(zhí)法活動(dòng)的主要任務(wù)定為抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的貫徹落實(shí)，主要取得了兩方面的成果：一方面抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)，在山區(qū)、半山區(qū)、丘陵區(qū)的交通、水利、電站等建設(shè)項(xiàng)目的水保方案編報(bào)已逐步規(guī)范，一部分平原項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了水保方案編報(bào)工作；另一方面抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保方案落實(shí)情況。通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)，全市已完成水保方案編報(bào)124個(gè)，在編的29個(gè)，無(wú)未編報(bào)項(xiàng)目。溫州市嚴(yán)格把好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批關(guān)，全市共審批水保方案217個(gè)，大部分縣（市、區(qū)）的水保方案編報(bào)率已經(jīng)達(dá)到100％。金華市在此次執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)37個(gè)未編報(bào)水保方案的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)出了要求限期編制水保方案的通知書(shū)。全市需編制水保方案的項(xiàng)目共有97個(gè)，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)，已完成編制的有69個(gè)，在編的8個(gè)。
水保“兩費(fèi)”收繳率大為提高
在執(zhí)法活動(dòng)期間，各地都加大了水土保持“兩費(fèi)”征收力度，收繳率明顯好于去年。截至上半年，杭州市收繳的水保“兩費(fèi)”已超過(guò)260萬(wàn)元，溫州市已收取水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)340多萬(wàn)元，金華市僅在執(zhí)法期間的6、7、8三個(gè)月就征收水保“兩費(fèi)”203萬(wàn)多元。
尤為引人注目的是，各地在征收水土保持“兩費(fèi)”工作中，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮計(jì)委等部門(mén)的作用，探索出了一些提高水保“兩費(fèi)”收繳率的新思路、新方法。富陽(yáng)市計(jì)委制作了立項(xiàng)前的意見(jiàn)征求表，要求業(yè)主單位在立項(xiàng)前到水利部門(mén)辦理水土保持方案，交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，收到良好效果。上虞市、紹興縣則通過(guò)對(duì)礦山、磚瓦企業(yè)的水土保持方案合格證進(jìn)行年審，及時(shí)征收礦山、磚瓦等企業(yè)的水土保持規(guī)費(fèi)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，這些市縣的水保“兩費(fèi)”征收工作邁上了新的臺(tái)階。
為了鞏固、擴(kuò)大此次專項(xiàng)執(zhí)法成果，浙江省要求各級(jí)進(jìn)一步做好水土保持法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)水土保持是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策的意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，爭(zhēng)取其他部門(mén)積極配合支持，形成全社會(huì)齊抓共管的新局面，使水土保持工作更趨規(guī)范有序，以實(shí)現(xiàn)浙江山川秀美的宏偉目標(biāo)。
最近更新
- 水利部太湖流域管理局赴上海市開(kāi)展水土保持...
- 海委開(kāi)展重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目水土保持工作檢查...
- 宜春市完成2021年度水土保持遙感監(jiān)管違法違...
- 尚志市水務(wù)局開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“雙...
- 河北省水利廳督查唐秦兩市水土保持監(jiān)管履職...
- 內(nèi)蒙古自治區(qū)圓滿完成黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目...
- 淮委開(kāi)展青島新機(jī)場(chǎng)工程水土保持設(shè)施自主驗(yàn)...
- 四川黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治...
- 黃委完成黃河流域水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)“回...
- 淮北市率先開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管履...
- 黃河水利委員會(huì)上中游管理單位落實(shí)直管淤地...
