招商引資項(xiàng)目怎樣開展水保監(jiān)管

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-05-21 打印本文章【字體】大中小

李松梧李濤

　　隨著改革開放的不斷深入，各地招商引資工作也開展得如火如荼。為了更多地吸引外地商戶前來投資，一些地方還制定了有關(guān)優(yōu)惠政策。然而絕大部分招商引資工程在開始建設(shè)時(shí)，都會(huì)造成水土資源的破壞和人為水土流失，這就給當(dāng)?shù)氐乃１O(jiān)督管理部門出了一個(gè)難題。因?yàn)檫@些外資項(xiàng)目大多享受了某些特殊政策，主要體現(xiàn)在水土資源征用、審批立項(xiàng)和各種規(guī)費(fèi)交納等方面。對這樣特殊的群體，若按照水保監(jiān)管的常規(guī)做法進(jìn)行管理，很可能會(huì)激起部分外來商戶的抵觸情緒，通常他們會(huì)以“撤資”作為籌碼，并向地方政府反映，從而使水保監(jiān)管工作陷入被動(dòng)。那么水保監(jiān)管部門怎樣才能既有效地保護(hù)水土資源，預(yù)防水土流失，又不影響招商引資項(xiàng)目的實(shí)施呢？山東省沂水縣水保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過一年多的探索，取得了一定的成績。

　　把握政策吃透精神

　　該縣大規(guī)模招商引資活動(dòng)是2001年初開始的。在縣委、縣政府組織召開第一個(gè)大型招商引資動(dòng)員會(huì)議期間，縣水保局組織全體水保監(jiān)督管理人員列席參加，認(rèn)真聽取了會(huì)議精神。會(huì)后，局里委托水保監(jiān)督大隊(duì)的負(fù)責(zé)人，分別到縣招商引資辦和土地、礦產(chǎn)、環(huán)保、城建、鄉(xiāng)建等有關(guān)部門座談了解情況，還把縣里出臺(tái)的有關(guān)招商引資的文件、資料全部搜集歸類，裝訂成冊，分發(fā)給有關(guān)人士。對于涉及水土資源、生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)定，縣水保局還組織人員反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，大家掌握了招商引資的有關(guān)政策和信息，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，避免了盲目性。

　　上門宣傳曉之以理

　　該局對前來投資的商戶做到提前介入，上門宣傳。他們把水保法律法規(guī)的有關(guān)條款和規(guī)范性文件的要點(diǎn)，進(jìn)行摘錄復(fù)印送到商戶手中，使其在項(xiàng)目審批之前就熟悉水保監(jiān)管方面的規(guī)定。對那些經(jīng)反復(fù)宣傳教育仍存有僥幸思想的商戶，該局組織人員專程登門開展深入細(xì)致的思想工作。通過面對面的宣傳教育，增強(qiáng)了外來投資商戶依法保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的自覺性，提高了商戶們在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)防治水土流失的主動(dòng)性。

　　熱情服務(wù)動(dòng)之以情

　　外來商戶雖然在投資開發(fā)過程中能夠享受某些優(yōu)惠政策，但畢竟人生地不熟，辦事比不得本地人方便。于是，該局在工作中盡量為商戶們提供各種方便，如在水保方案的編報(bào)、審批方面，對于本地的商戶他們一般采取坐門等客的做法，你申報(bào)我審批；對于外來商戶，他們考慮到商戶們對申報(bào)程序和編制單位不熟的實(shí)情，主動(dòng)把水保方案報(bào)告表送到商戶手中，并詳細(xì)告知有關(guān)事項(xiàng)，再根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況協(xié)助其尋找有關(guān)單位編制方案，并及時(shí)進(jìn)行審查審批。另外，對于有些工作范圍之外的事，只要商戶提出他們也盡量幫助辦理。

　　合理征費(fèi)注重防治

　　水保監(jiān)管工作中最敏感和最困難的是征收水保規(guī)費(fèi)，尤其是對那些享受特殊政策的外來投資者。所以，水保監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須慎重對待征費(fèi)問題，如果不管對方資金運(yùn)轉(zhuǎn)如何，一味要求其限期交費(fèi)，這樣極易導(dǎo)致商戶向水保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的上級主管部門反映，從而會(huì)給日后的工作增加阻力。為避免出現(xiàn)這種問題，沂水縣水保局在水保規(guī)費(fèi)征收工作中，對外來商戶不僅在征收標(biāo)準(zhǔn)上給予一定的減免，而且對有些確有暫時(shí)困難的單位或個(gè)人允許分期分批交納。另外，他們將征收上來的水土流失防治費(fèi)全部用于所在項(xiàng)目的水保設(shè)施建設(shè)上，杜絕只收費(fèi)不治理或多收費(fèi)少治理的現(xiàn)象。

　　知難而上講求策略

　　通過實(shí)踐他們發(fā)現(xiàn)外來商戶大體分為三類：一是稍作宣傳就能配合工作并照章辦事的；二是經(jīng)多方宣傳，反復(fù)做說服教育工作，方能配合工作，并終能照章辦事的；三是把宣傳教育和思想工作當(dāng)成耳旁風(fēng)，軟硬不吃的人。前兩種人占絕大多數(shù)，第三種人屬于極個(gè)別現(xiàn)象。對于第三種人，該局并不是放任自流，而是迎難而上，堅(jiān)決立案查處。但是在查處之前，他們認(rèn)真整理好對方的違法全部材料，先找有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。然后再依據(jù)法定程序進(jìn)行處理，一般無需訴諸法院便可解決問題。

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