南陽市水保監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)規(guī)范化

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-07-22 打印本文章【字體】大中小

    河南省南陽市為全面貫徹落實江總書記關(guān)于“建設(shè)秀美山川”的批示精神，在加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時，還不斷強化了水保監(jiān)督執(zhí)法工作，實現(xiàn)了水保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化，為全市水土保持工作的健康開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
    南陽市位于河南省西南部，橫跨長江、淮河兩大流域，是一個水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。1997年以來，南陽市立足改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川，按照“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針，堅持不懈地開展了大規(guī)模水土流失治理工作。全市高標(biāo)準(zhǔn)治理小流域166條，累計完成治理水土流失面積2070平方公里。
    為了鞏固水保治理成果，確保經(jīng)過治理的小流域切實發(fā)揮效益，該市抓住被長江委列為長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市的機遇，實施了水保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。在主要做法上：一是在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳水土保持法律法規(guī)，提高了全社會的水保意識和法律意識。二是完善了各種規(guī)章制度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。市水利局會同有關(guān)部門出臺了一批規(guī)范性文件，提高了水保監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，全面落實了水保工作“三同時”制度。三是建立健全了水保監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，市里和有關(guān)縣市區(qū)都成立了水土保持監(jiān)督機構(gòu)，配備專職監(jiān)督員158名、兼職監(jiān)督員270名，全部經(jīng)過培訓(xùn)后持證著裝上崗執(zhí)法。四是全面開展了水土流失普查，劃分了“三區(qū)”并向社會公告，增加了水土保持綜合治理工作的透明度。五是以大案要案為突破口，重點查處水保違法案事件。到目前，全市已查處水保違法案事件330起，審批水保方案400個，征收水保兩費280多萬元。順利通過了水利部組織的長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市綜合驗收，同時淅川縣、西峽縣、鄧州市、桐柏縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和方城縣也通過了水保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)縣驗收。

隨著水保監(jiān)督執(zhí)法逐步實現(xiàn)規(guī)范化，推進了全市水土保持綜合治理水平的綜合提高，水土流失初步得到控制，治理區(qū)內(nèi)森林覆蓋率由治理前的11%上升到45%，年土壤侵蝕模數(shù)下降到2500噸/平方公里以下，水保工程的防災(zāi)能力顯著增強，水保經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

473003 河南省南陽市水利局楊文磊

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