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				監(jiān)督執(zhí)法  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            設(shè)立窗口，政務(wù)公開(kāi)，株洲市城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效顯著
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-08-16   打印本文章
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		    （特約通訊員張小林）記者近日從湖南省株洲市了解到：株洲市政務(wù)服務(wù)中心將市水利局納入為政務(wù)服務(wù)中心30個(gè)常駐單位之一，使水土保持行政審批在這種新的形式下不斷規(guī)范化、制度化，水土保持方案申報(bào)率、水土保持規(guī)費(fèi)收繳率明顯上升，在長(zhǎng)江流域第一批城市水土保持試點(diǎn)城市中特色鮮明，成效顯著。
            
	
            
		    設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心是株洲市為了加快體制創(chuàng)新步伐，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重大舉措。它在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政審批辦證工作實(shí)施管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的形式，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的原則，通過(guò)實(shí)行行政公示制、承諾制，為全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和公眾提供開(kāi)放式、社會(huì)化行政服務(wù)。該中心在籌建過(guò)程中，鑒于水土保持工作的重要性，水土保持與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的密切關(guān)聯(lián)性，水土保持行政審批被該中心納入對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)窗口，市水土保持監(jiān)督站選派了兩名專(zhuān)職監(jiān)督人員在該中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，受理開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的申報(bào)、審批和水土保持規(guī)費(fèi)的收繳。這一做法使該市徹底改變了過(guò)去水土保持監(jiān)督執(zhí)法要多次上門(mén)執(zhí)法，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位仍然不愿辦理水土保持手續(xù)的局面，使水土保持行政審批在這種新的形式下規(guī)范化、制度化運(yùn)作，水土保持執(zhí)法的成本大大降低，執(zhí)法效率不斷提高，執(zhí)法形象不斷改善，而水土保持方案的申報(bào)、審批率大大提高，水土保持規(guī)費(fèi)收繳率大大提高，均達(dá)到90%以上，今年上半年水土保持方案的審批率、水保規(guī)費(fèi)的收繳率比前三年同期平均水平高出3倍，成效顯著，使株洲市成為長(zhǎng)江流域第一批城市水土保持試點(diǎn)工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。
            
	
            
		    他們的經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣：⑴政務(wù)中心規(guī)定：凡開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在5畝以上的，要求編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；在5畝以下的，填報(bào)水土保持方案表；水土保持方案必須經(jīng)市水土保持方案評(píng)審小組審查論證，市水利局發(fā)文認(rèn)可才能生效。⑵水土保持方案的申報(bào)審批前置于計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)之前，計(jì)劃部門(mén)在審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目科研報(bào)告時(shí)，請(qǐng)水保部門(mén)參加，把水土保持方案作為審批內(nèi)容之一；規(guī)劃部門(mén)在項(xiàng)目定點(diǎn)選址審批表中，設(shè)有水保部門(mén)簽章一欄，規(guī)劃方案審批時(shí)請(qǐng)水保部門(mén)參加；國(guó)土部門(mén)在項(xiàng)目新增用地審批表中，設(shè)有水保部門(mén)簽章一欄，沒(méi)有經(jīng)水保部門(mén)蓋章同意的水土保持方案，不辦理用地手續(xù)。⑶水土保持方案的辦理實(shí)行窗口受理、內(nèi)部運(yùn)作、承諾辦結(jié)。在窗口向服務(wù)對(duì)象一次性說(shuō)明辦理程序、需要申報(bào)的材料等；受理后，由水保監(jiān)督站進(jìn)行技術(shù)性審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定辦理方式，承諾辦理時(shí)間，或當(dāng)場(chǎng)當(dāng)天辦理，或承諾限時(shí)辦理，或特事急事特別辦理。⑷水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收嚴(yán)格依法辦事，排除行政干擾。以往水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收都受到不同程度的行政干預(yù)，或減或免，不能全額依法征收；進(jìn)入該中心后，所有項(xiàng)目的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)均依法征收，不僅水行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)減免，市領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)權(quán)減免，對(duì)于個(gè)別特殊項(xiàng)目確屬要減免的，由市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究決定并形成會(huì)議紀(jì)要，政務(wù)中心根據(jù)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議會(huì)議紀(jì)要通知水利局窗口辦理。
            
	
            
		 
            

            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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