依法開展生態(tài)省水利建設(shè)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-10-22 打印本文章【字體】大中小

符乃雄(海南省水利局局長(zhǎng))2002-10-22

新水法的實(shí)施為水利事業(yè)翻開了嶄新一頁。新水法明確規(guī)定：開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。正確處理水資源與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與水、人與自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，合理利用和保護(hù)水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，以水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)和保障海南生態(tài)省、旅游大省建設(shè)，是海南水利在新世紀(jì)的發(fā)展方向和目標(biāo)。

　　一、理清思路，抓緊編制全省水資源綜合規(guī)劃，合理配置水資源

　　新水法首次把水資源規(guī)劃提到戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化了規(guī)劃的指導(dǎo)作用和實(shí)施效力。按照中央治水方針和現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，我省水資源綜合規(guī)劃工作于今年7月份全面啟動(dòng)，以本省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)力量為主導(dǎo)，與水利科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作開展規(guī)劃的編制工作，成立了由國(guó)內(nèi)行業(yè)著名專家參與的專家顧問組，在注重規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的同時(shí)，重視專家與公眾的參與，開放式進(jìn)行規(guī)劃，以確保達(dá)到“四新”，即新思路、新資料、新方法、新技術(shù)。我省水資源綜合規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)是：在全面摸清全省水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析近20年水資源狀況的變化和水資源承載能力，對(duì)全省水資源進(jìn)行新一輪的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理、科學(xué)管理的布局和方案。進(jìn)一步理清治水思路，確定水利發(fā)展新格局，為全省水資源宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和布局提供決策依據(jù)。

　　二、建立完善的水利保障體系，協(xié)調(diào)“三生”關(guān)系，支持和保障生態(tài)省建設(shè)建設(shè)

　　生態(tài)省是海南堅(jiān)定不移的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。海南水利發(fā)展從海島水系特點(diǎn)出發(fā)，為生態(tài)省戰(zhàn)略的實(shí)施，提供防洪（潮）安全、水資源供給和水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)為核心的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的支撐與保障體系。根據(jù)海南省水利“十五”發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以水資源可持續(xù)利用為主線，以滿足人民群眾對(duì)水的基本需求為根本出發(fā)點(diǎn)，貫徹在開發(fā)中注重資源和環(huán)境保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，充分發(fā)揮區(qū)域水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的宏觀調(diào)控、合理配置和可持續(xù)利用。一是建立水資源供給保障體系，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水要求，基本滿足糧食生產(chǎn)對(duì)水的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，建設(shè)生態(tài)省和旅游大省，對(duì)水的需求將有較大增長(zhǎng)。為此，必須加大水源工程建設(shè)力度。近期即將實(shí)施建設(shè)的大隆水利樞紐工程和規(guī)劃建設(shè)的紅嶺——大邊河控制性水利樞紐及其跨流域調(diào)水工程，將為三亞市梅山地區(qū)和東北部的文昌、瓊海等地區(qū)城鄉(xiāng)生活以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供基本保障；續(xù)建配套松濤和大廣壩灌區(qū)工程，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)，為西部廣闊的土地資源提供灌溉保障。二是建立防洪減災(zāi)保障體系，基本保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全對(duì)防洪的要求。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有了較大發(fā)展，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，而且城市和農(nóng)村的資產(chǎn)越來越集中，人口密度越來越大。隨著社會(huì)財(cái)富的積累，同量級(jí)洪水災(zāi)害的損失量呈加大趨勢(shì)，建立完善的防洪減災(zāi)保障體系十分重要。規(guī)劃建設(shè)邁灣控制性水利樞紐，將使南渡江中下游洪水得到有效控制；改造、加固江海堤防259公里，抓緊對(duì)35宗大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。三是建立水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)體系，創(chuàng)造人與自然和諧共處的優(yōu)美環(huán)境。當(dāng)前，我省必須根據(jù)水環(huán)境及用水需求制定有利于水資源保護(hù)的制度和措施，嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)劃制度，建立與完善三大河流和松濤、赤田等一批有城鄉(xiāng)供水任務(wù)水庫工程的水源地保護(hù)區(qū)，以保證城鄉(xiāng)居民飲水安全；增加生態(tài)環(huán)境用水，不斷改善自然生態(tài)和美化生活環(huán)境；嚴(yán)格控制瓊北地區(qū)地下水超采，防止水源枯竭和污染；對(duì)局部地區(qū)水土流失進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)江河湖庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)與防治，使江河水質(zhì)保護(hù)建立在水資源承載能力的基礎(chǔ)上。

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