奏響民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色新篇章
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-03-11 打印本文章 【字體】 大 中 小
——記四川黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作
本站訊(通訊員王嬋媛 記者孫太旻)記者近日從有關(guān)方面獲悉,位于四川黃河源區(qū)的藏族羌族自治州通過狠抓西部大開發(fā)有利契機(jī),積極組織實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林(草)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持預(yù)防監(jiān)督等“富民興綠”工程,以防治水土流失、建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng),從而有效地遏制黃河源區(qū)人為造成新的水土流失,已初見成效。
四川境內(nèi)的黃河流域主要在阿壩州的阿壩、紅原、若爾蓋三個(gè)縣境內(nèi),黃河干流從阿壩州紅原縣求吉瑪經(jīng)若爾蓋縣唐克,匯黑河后從若爾蓋縣的邦若流向甘肅省瑪曲縣境內(nèi),其間黃河干流轉(zhuǎn)了180度的彎,若爾蓋黃河故有九曲黃河第一彎的美稱。四川境內(nèi)的黃河一級(jí)支流主要有白河、黑河、賈曲和雪洋河。
四川黃河源區(qū)流域面積16228.OKm2,轄三縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))11個(gè)牧場(chǎng),總?cè)丝?.25萬人。源區(qū)氣候條件惡劣,夏季多暴雨,易引發(fā)山洪,河流泥沙含量增加,冬季干燥寒冷多大風(fēng),暴雨和風(fēng)暴對(duì)裸露地表的破壞以及面蝕、溝蝕,塌岸等水力侵蝕和沙塵對(duì)土地的掩埋已成為該區(qū)水土流失的主要災(zāi)害。規(guī)模性風(fēng)沙沉積每年以l00-500米的速率由北向南、由西向東推進(jìn),由于牲畜超載,優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)難以自然更新,雜草、毒草增加,草場(chǎng)荒漠化面積逐年遞增,荒草地面積己占草地總面積的40.3%。生態(tài)環(huán)境脆弱,鼠類天敵數(shù)量銳減,鼠害嚴(yán)重,進(jìn)一步加劇了該區(qū)的水土流失。
據(jù)1999年土壤侵蝕遙感調(diào)查,四川境內(nèi)黃河源區(qū)水土流失面積達(dá)7770.52 Km2,占流域面積的47.88%;其中水力侵蝕3520.O Km2,占45.30%,風(fēng)力侵蝕面積4250.5 Km2,占54.70%。按水土流失程度劃分,中強(qiáng)度以上水土流失面積4379.61 Km2,占56.36%;輕度水土流失面積3390.91 Km2 ,占 43.64%。由于長期的水土流失和人為的影響,致使草場(chǎng)退化,土壤板結(jié),土層變薄,養(yǎng)分流失,草地荒漠化,林地面積減少,不僅保土保水能力降低,而且直接影響到了草地生態(tài)系統(tǒng)和畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;從而,進(jìn)一步加劇了洪旱災(zāi)害淤塞河道,沖毀草場(chǎng)、道路、村莊等災(zāi)害的頻繁發(fā)生,進(jìn)而給下游地區(qū)帶來大量泥沙;嚴(yán)重危及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活,使?jié)竦孛娣e不斷萎縮,形成惡性循環(huán),直接威脅著水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
為了有效地遏制黃河源區(qū)的水土流失,阿壩州自1997年起,積極采取有效措施開展以水土保持預(yù)防監(jiān)督為主體的防治工作,收到了明顯成效,并從此奏響了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色新篇章。
---加強(qiáng)水土保持宣傳力度,喚醒人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)
利用各種新聞媒體,加強(qiáng)以水土保持法律法規(guī)、水土流失危害、水土保持基本知識(shí)、環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳。重點(diǎn)突出區(qū)域內(nèi)各族人民群眾的“水土保持國策意識(shí)”“水土保持政府行為意識(shí)”“水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體意識(shí)”的宣傳。通過不同形式的大力宣傳,使人們的水保意識(shí)、環(huán)境意識(shí)得到了不斷的加強(qiáng)。自治州水利水保部門并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將水保宣傳資料印制成藏、漢兩種文字,大面積散發(fā),起到了很好的宣傳效果。
---健全水保機(jī)構(gòu),穩(wěn)定水保隊(duì)伍,強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作
阿壩州根據(jù)水土保持所賦予的法律法規(guī)職能,先后組建了水土保持領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu),配備了水土保持專職人員,完善了水保機(jī)構(gòu)體系建設(shè),確保了水土保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,使全州的水土保持工作得以順利進(jìn)行。同時(shí),通過強(qiáng)化水保部門的依法行政職能,逐步實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控,行業(yè)主管,逐級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。并借助于當(dāng)?shù)卣八聫R的宗教影響力,大力開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作,有效地禁止了亂砍濫伐、破壞植被等違禁現(xiàn)象,極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
---狠抓“三同時(shí)”制度,有效地促進(jìn)了水土保持規(guī)范化建設(shè)
近年來,阿壩州通過嚴(yán)格水土保持方案的審批制度,有效地促進(jìn)了水土保持規(guī)范化建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該區(qū)的水土保持方案審批率已達(dá)98%以上。他們?cè)谶M(jìn)行主體工程建設(shè)時(shí),結(jié)合工程進(jìn)度同時(shí)實(shí)施水保工程,水保工程建設(shè)竣工后按有關(guān)要求檢查驗(yàn)收合格后,再投入使用的做法,使“三同時(shí)”制度比較規(guī)范化、制度化地約束了開發(fā)建設(shè)單位人為造成水土流失的行為。
---嚴(yán)格水土保持行政執(zhí)法,預(yù)防監(jiān)督工作逐步邁入法制化軌道
盡管阿壩州的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作起步較晚而且基礎(chǔ)較差,但由于各級(jí)政府的高度重視和水利水保部門的大膽工作,近年來按照水土保持法和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求,通過廣泛深入的法制宣傳教育,州、縣人大部門的監(jiān)督與大力支持,水保執(zhí)法隊(duì)伍自身的不懈努力,阿壩州目前已基本上不存在行政干預(yù)水保執(zhí)法現(xiàn)象。
黃河源區(qū)通過大力開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作,有效地遏制和扭轉(zhuǎn)了人為惡化生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,從而對(duì)改善區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,保護(hù)黃河源區(qū)生態(tài),促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的作用。
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