政府搭臺 部門唱戲

    萊蕪市地處魯中山區(qū)，是我省水土流失重點防治區(qū)之一。近年來，按照“政府搭臺，部門唱戲，社會廣泛參與”的新思路，把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓，使萊蕪水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入了法制化、規(guī)范化、正規(guī)化的發(fā)展軌道。

    一、政府搭臺，統(tǒng)一規(guī)劃，勾繪生態(tài)建設(shè)新藍圖

    政府搭臺，就是政府協(xié)調(diào)制定適合當?shù)貙嶋H的水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，拿出框架。萊蕪市委、市政府自1998年起，就制定出臺了《萊蕪市加強水土綜合治理建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為建設(shè)富裕文明新萊蕪的跨世紀重點工程之一，依托全市“兩條水系，三縱四橫公路網(wǎng)為骨架／的總體框架，進行科學規(guī)劃，確立十項水土保持綜合治理重點工程，將新增治理水土流失面積507km’。上述規(guī)劃的實施，進一步明確了全市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標、任務(wù)及措施，為加快治理速度、提高治理檔次奠定了堅實基礎(chǔ)。

    二、部門唱戲，分工協(xié)作，譜就秀美山川新篇章

    部門唱戲，就是在統(tǒng)一規(guī)劃大框架內(nèi)添枝加葉，具體實施。該市大力推行水土保持重點工程建設(shè)部門負責制，進一步完善考核獎懲制度。明確規(guī)定，工程建設(shè)由市政府牽頭，計劃、財政。交通。水利、環(huán)保等部門結(jié)合不同的職責分工，明確各自水土保持建設(shè)任務(wù)、目標，作為年度考核的重要指標。并規(guī)定，凡未完成治理任務(wù)的單位，年度內(nèi)均不得參與市委、市政府的任何評比活動。全市各級各部門真正把思想認識統(tǒng)一到治理水土流失、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)上來，積極參與水土保持重點工程建設(shè)，水土保持綜合治理熱潮一浪高過一浪。至 2002年底，全市已完成水土流失治理面積304km²，水土流失治理程度提高15．5％，沿河、沿路形成了一道道綠色生態(tài)屏障，初步實現(xiàn)了“沿河、沿路綠起來、亮起來、美起來”的目標。

    三、社會參與，示范帶動，提升生態(tài)建設(shè)新水平

    社會廣泛參與，就是調(diào)動社會各方面的力量出資。出物、出勞開展水土保持。加強水土保持科技示范圍建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，典型驅(qū)動，引導社會廣泛參與，是萊蕪市加強水土保持生態(tài)建設(shè)的又一成功經(jīng)驗。通過示范圍建設(shè)，抓典型、樹樣板，一級帶一級，一級干給一級看，并出臺一系列優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會力量參與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，帶動全市水土流失治理向高、精、深方向發(fā)展。自1998年開始，該市以高科技示范圍為帶動，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中華壽桃、黃金梨等名優(yōu)希特新品種，形成了市?？h、鄉(xiāng)三級水土保持科技示范體系。同時，制定出臺了《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》等文件規(guī)定，進一步完善和落實“四荒”及小型水利水保工程拍賣、承包等優(yōu)惠政策，大力推行股份合作制，廣泛吸引農(nóng)民群眾及企業(yè)集團投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)，涌現(xiàn)出了黃莊、雪野鎮(zhèn)的山場拍賣、辛莊鎮(zhèn)的先包后治等先進典型，探索出了地成、林成、路成、水成、主導產(chǎn)業(yè)成的“五成”治理模式，加快了水土流失綜合治理步伐，實現(xiàn)了規(guī)模治理、規(guī)模效益。

    萊蕪市水利水保部門轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)大局、服務(wù)農(nóng)村的思想，協(xié)同各行各業(yè)，擰成一股繩，真正做到急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

                          （萊蕪市水土保持辦公室）