長江水利網(wǎng) 2003-6-12

 

    位于南水北調(diào)中線工程源頭的河南省南陽市在開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，堅持以小流域為單元，以蓄水保土為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以治窮致富為目的，因地制宜，因害設(shè)防，有效地遏制著了水土流失的進一步惡化，確保了南水北調(diào)中線源頭水質(zhì)潔凈。

    南陽市在水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)上成效顯著：生態(tài)環(huán)境明顯改善。到目前，全市已累計初步治理水土流失7480平方公里，治理程度達54.6%，其中建設(shè)基本農(nóng)田8.3萬公頃，營造水保林20萬公頃，發(fā)展經(jīng)果林12萬公頃，種植龍須草5.5萬公頃，修筑塘堰壩等小型水利水保工程達20多萬座。經(jīng)過多年連續(xù)不斷的治理開發(fā)，使治理區(qū)內(nèi)林草覆蓋率由治理前的11%上升到45%，年土壤侵蝕模數(shù)下降到2500噸/平方公里以下，水土流失得到有效控制，水保工程的防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，土地利用率和生產(chǎn)率明顯提高，一批生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)如寶天曼、龍?zhí)稖?、太白頂?shù)纫殉蔀槿藗兟糜味杉俚暮萌ヌ?，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境已步入良性循環(huán)。建成了一批示范工程。在創(chuàng)建全國水土保持“十百千”示范工程活動中，該市的西峽縣、桐柏縣、淅川縣和20條小流域被水利部、財政部命名為全國“十百千”示范縣和示范小流域，為水土保持工作向深度發(fā)展起到了較好的示范帶動和輻射作用。水保經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。該市堅持把治理水土流失與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，大力開展開發(fā)性治理，目前已初步形成以柑桔、板栗、花椒、油桃、獼猴桃、龍須草、小辣椒、梔子等經(jīng)濟林、果、藥、草基地200多處，淅川、西峽、桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)、南召5個縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有60%以上來自水保開發(fā)性措施產(chǎn)生的效益，水保經(jīng)濟已成為農(nóng)民群眾收入和地方財政收入的主要來源。水土保持監(jiān)督執(zhí)法已步入規(guī)范化軌道。全市健全了水保監(jiān)督執(zhí)法體系，市、縣均成立了水保執(zhí)法機構(gòu)，配備水保執(zhí)法人員428名，做到了統(tǒng)一著裝上崗。制定和完善了規(guī)范性文件，增強了水保法規(guī)的可操作性。強化了水保管理職能，依法行使“三權(quán)”，認真落實了生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度。截止日前，全市共查處各類水保違法案件330多起，征收水保“兩費”230多萬元，編制水保方案520個，審批水保方案493個，完成恢復(fù)治理示范工程130多處，有效地遏制了人為水土流失的發(fā)生。水利部長江水利委員會還將該市命名為水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市。