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            監(jiān)督執(zhí)法

            樂山市城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設側記

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網   上傳日期:2003-06-25   打印本文章   【字體】 大   中   小  
             
            2003年6月24日
               本站6月24日訊 樂山市地處四川盆地西南部。市中心城區(qū)座落在岷江、青衣江、大渡河三江匯流之處,規(guī)劃控制區(qū)面積150平方公里,建成區(qū)面積31平方公里,人口19.6萬人。樂山市是水土流失較嚴重的地區(qū)。據(jù)1999年遙感測定和典型調查,中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍150平方公里內,水土流面積21.8平方公里,近年來因城市開發(fā)建設造成水土流失面積達2.51平方公里,平方公里,年侵蝕量達8.8萬噸。
            為保護世界自然與文化遺產樂山大佛,實現(xiàn)城市建設與環(huán)境和諧發(fā)展,創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市,我市積極組織開展了城市水保工作。
                一、建立機構,制訂規(guī)劃
                在已建立“樂山市水保委員會”、“樂山市水土保持預防監(jiān)督站”的基礎上,1999年又組建了“樂山市城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范工作領導小組”。
            為制定科學、高起點的城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。我市抽調專業(yè)人員,歷經200余天,通過大量實地野外調查,輔助分析衛(wèi)生遙感監(jiān)測資料,同時,在探索總結城市化進程中城市水土保持特殊性的基礎上,于99年底編制完成了《樂山市城市(中心城區(qū))水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》。經過省廳組織有關專家評審后,由市政府正式批準實施。兩年多來,城市建設嚴格按照《規(guī)劃》實施,統(tǒng)一布局,統(tǒng)籌安排,建一房綠一點,建一路綠一線,建一區(qū)綠一片,基本做到了城市建設與《城市水保規(guī)劃》總體適應和相統(tǒng)一。
                二、加大宣傳力度,提高水保意識
                1999年以來,向市人大及各相關部門領導送發(fā)水保法律法規(guī)匯編資料上百套,在各類報刊上發(fā)表水保宣傳文章40篇,電視宣傳169次。書寫標語8470幅,發(fā)放宣傳資料51700份,在中心城區(qū)人民廣場,高速公路口分別豎立了120平方米的大型宣傳牌,以“治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,建設秀美樂山”和“保持水土,利在當代,功在千秋”的醒目標語警示人們,提高全民水保意識,讓全社會都來關心支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)。
                三、建章立制,將城市水土保持納入法制軌道
                1999年以來,樂山市政府和市水利局先后下發(fā)和制定了《樂山市人民政府批轉市水利局關于開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設和城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范工作實施意見的請示的通知》、《樂山市人民政府關于加強開發(fā)建設項目水土保持管理的通知》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員崗位責任制》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員培訓制度》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員考核和獎懲辦法》、《樂山市水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法文書檔案管理辦法》等一系列水土保持規(guī)范性文件和管理制度。市人大每年都對《水保法》的執(zhí)行情況進行視察,以此推動了水土保持“三同時”制度的開展。99年以來,中心城區(qū)共申報各類開發(fā)建設項目水保方案96個,水土保持方案申報率95 %,使人為水土流失得到基本遏制,共減少水土流失量23.7萬噸。共依法征收水土流失防治費5.1萬元,水土保持設施補償費10.2 萬元。生產單位自行投資治理水土流失1770萬元。
                四、城郊結合,營造良好的城市水??臻g
                城市水土保持與城市功能分區(qū),與城市防洪、與水資源保護、與郊區(qū)肉、菜、禽、蛋、奶基地建設結合。一是抓郊區(qū)道路硬化美化建設,幾年來共投資6億元,改造修建郊區(qū)道路160公里,硬化美化200萬平方米城市街道。二是加快城市周圍荒山荒坡植被恢復和綠色通道建設,自2001年開始,政府牽頭,全社會參與,沿成樂高速公路、樂峨路,新樂路、樂五路、蘇沙路五條道路為主體,主要干道兩側,寬度不少于10米以及沿公路兩側可視區(qū)范圍內的江、河、溪、渠兩岸和宜林(草)荒山荒坡250以上陡坡耕地,城市規(guī)劃區(qū)范圍內的道路和荒山荒坡全面進行植被恢復和綠化,實行自然修復與人工治理,資源開發(fā)與生態(tài)保護相結合,形成多功能,高效益的水保綜合防護體系。三是根據(jù)城市發(fā)展和城郊生產條件,調整城郊農業(yè)產業(yè)結構,加大經濟作物用地比例,突出發(fā)展無公害,無污染的菜園、果園、藥園、花園、苗圃等生態(tài)農業(yè),穩(wěn)步發(fā)展家禽家畜和水產養(yǎng)殖,建立滿足城市居民生活需求的農副產品基地,使城郊農村的多功能性與城市發(fā)展相互協(xié)調。四是狠抓城市凈化工程。首先擴建了從青衣江引水25個流量補濟岷江的江公堰引水工程,沖洗凈化了竹公溪城區(qū)段的水質,大大改善了城區(qū)人居環(huán)境。其次是利用世行貸款投資3.5億元,建設10萬噸污水處理廠,20萬噸自來水廠和城市垃圾處理工程。水資源得到有效保護,水質改善,為城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設營造出更加和諧的周邊區(qū)域和發(fā)展空間。
                五、突出城市特色,抓好城市水保
                首先按照《城市總體規(guī)劃》和《城市水保規(guī)劃》,舊城改造中高標準完善供排水系統(tǒng),并且要求綠化用地達到25%以上。其次是新區(qū)開發(fā),水土保持設施必須與主體工程同步規(guī)劃設計、同步征地、同步建設、同步驗收使用,綠化用地必須達到30%以上。幾年來,中心城區(qū)已建成嘉州大道、濱江路、濱河路、名雅花園等城市水土保持示范街、區(qū);劃定了城市中心800公頃的尖子山綠心森林和85公頃的大佛風景名勝區(qū)為永久性綠色保護區(qū);新建了綠地面積達15.97公頃的新世紀廣場和嘉州旅游廣場、沫若廣場、新村陽光廣場、8?19紀念廣場、文化廣場以及防御50年一遇洪水標準的濱江路通江段和濱河路肖壩段;改建了“海棠公園”、“碧山湖森林公園”等七處公園和13處街頭小游園,綠地面積達143.6公頃。目前,正積極建設綠心公園,任家壩公園,棉竹公園、東巖公園,通過“環(huán)城拓綠,沿江建綠,拆房補綠、開墻透綠”,中心城區(qū)現(xiàn)有綠地達到1105公頃,人均綠地9.7平方米,綠化覆蓋率達到36.7%。以小游園、小綠地為點,道路綠化為線,“綠心”森林公園和大佛風景區(qū)為面,“三江”綠化為帶,點線面帶有機結合,基本構建了具有樂山特色的城市水保綠色生態(tài)系統(tǒng)。與此同時,中心城區(qū)建成區(qū)面積從1999年的25平方公里擴展到31平方公里,城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設使城市生態(tài)功能增強,投資吸引力和經濟活力不斷加大,為城市經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,使城市的經濟、建設和環(huán)境達到了協(xié)調、和諧的發(fā)展。
            來源:中國水利網 6月24日
                作者:王宏志

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