2003年6月24日
   本站6月24日訊 樂山市地處四川盆地西南部。市中心城區(qū)座落在岷江、青衣江、大渡河三江匯流之處，規(guī)劃控制區(qū)面積150平方公里，建成區(qū)面積31平方公里，人口19.6萬人。樂山市是水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)1999年遙感測定和典型調(diào)查，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍150平方公里內(nèi)，水土流面積21.8平方公里，近年來因城市開發(fā)建設(shè)造成水土流失面積達2.51平方公里，平方公里，年侵蝕量達8.8萬噸。

為保護世界自然與文化遺產(chǎn)樂山大佛，實現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境和諧發(fā)展，創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市，我市積極組織開展了城市水保工作。

    一、建立機構(gòu)，制訂規(guī)劃

    在已建立“樂山市水保委員會”、“樂山市水土保持預(yù)防監(jiān)督站”的基礎(chǔ)上，1999年又組建了“樂山市城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

為制定科學(xué)、高起點的城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。我市抽調(diào)專業(yè)人員，歷經(jīng)200余天，通過大量實地野外調(diào)查，輔助分析衛(wèi)生遙感監(jiān)測資料，同時，在探索總結(jié)城市化進程中城市水土保持特殊性的基礎(chǔ)上，于99年底編制完成了《樂山市城市（中心城區(qū)）水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過省廳組織有關(guān)專家評審后，由市政府正式批準(zhǔn)實施。兩年多來，城市建設(shè)嚴(yán)格按照《規(guī)劃》實施，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排，建一房綠一點，建一路綠一線，建一區(qū)綠一片，基本做到了城市建設(shè)與《城市水保規(guī)劃》總體適應(yīng)和相統(tǒng)一。

    二、加大宣傳力度，提高水保意識

    1999年以來，向市人大及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)送發(fā)水保法律法規(guī)匯編資料上百套，在各類報刊上發(fā)表水保宣傳文章40篇，電視宣傳169次。書寫標(biāo)語8470幅，發(fā)放宣傳資料51700份，在中心城區(qū)人民廣場，高速公路口分別豎立了120平方米的大型宣傳牌，以“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美樂山”和“保持水土，利在當(dāng)代，功在千秋”的醒目標(biāo)語警示人們，提高全民水保意識，讓全社會都來關(guān)心支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)。

    三、建章立制，將城市水土保持納入法制軌道

    1999年以來，樂山市政府和市水利局先后下發(fā)和制定了《樂山市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工作實施意見的請示的通知》、《樂山市人民政府關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理的通知》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員崗位責(zé)任制》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員培訓(xùn)制度》、《樂山市水土保持監(jiān)督人員考核和獎懲辦法》、《樂山市水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法文書檔案管理辦法》等一系列水土保持規(guī)范性文件和管理制度。市人大每年都對《水保法》的執(zhí)行情況進行視察，以此推動了水土保持“三同時”制度的開展。99年以來，中心城區(qū)共申報各類開發(fā)建設(shè)項目水保方案96個，水土保持方案申報率95 %，使人為水土流失得到基本遏制，共減少水土流失量23.7萬噸。共依法征收水土流失防治費5.1萬元，水土保持設(shè)施補償費10.2 萬元。生產(chǎn)單位自行投資治理水土流失1770萬元。

    四、城郊結(jié)合，營造良好的城市水?？臻g

    城市水土保持與城市功能分區(qū)，與城市防洪、與水資源保護、與郊區(qū)肉、菜、禽、蛋、奶基地建設(shè)結(jié)合。一是抓郊區(qū)道路硬化美化建設(shè)，幾年來共投資6億元，改造修建郊區(qū)道路160公里，硬化美化200萬平方米城市街道。二是加快城市周圍荒山荒坡植被恢復(fù)和綠色通道建設(shè)，自2001年開始，政府牽頭，全社會參與，沿成樂高速公路、樂峨路，新樂路、樂五路、蘇沙路五條道路為主體，主要干道兩側(cè)，寬度不少于10米以及沿公路兩側(cè)可視區(qū)范圍內(nèi)的江、河、溪、渠兩岸和宜林（草）荒山荒坡250以上陡坡耕地,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路和荒山荒坡全面進行植被恢復(fù)和綠化,實行自然修復(fù)與人工治理,資源開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合,形成多功能,高效益的水保綜合防護體系。三是根據(jù)城市發(fā)展和城郊生產(chǎn)條件,調(diào)整城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大經(jīng)濟作物用地比例,突出發(fā)展無公害,無污染的菜園、果園、藥園、花園、苗圃等生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展家禽家畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立滿足城市居民生活需求的農(nóng)副產(chǎn)品基地，使城郊農(nóng)村的多功能性與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)。四是狠抓城市凈化工程。首先擴建了從青衣江引水25個流量補濟岷江的江公堰引水工程，沖洗凈化了竹公溪城區(qū)段的水質(zhì)，大大改善了城區(qū)人居環(huán)境。其次是利用世行貸款投資3.5億元，建設(shè)10萬噸污水處理廠，20萬噸自來水廠和城市垃圾處理工程。水資源得到有效保護，水質(zhì)改善，為城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造出更加和諧的周邊區(qū)域和發(fā)展空間。

    五、突出城市特色，抓好城市水保

    首先按照《城市總體規(guī)劃》和《城市水保規(guī)劃》，舊城改造中高標(biāo)準(zhǔn)完善供排水系統(tǒng)，并且要求綠化用地達到25%以上。其次是新區(qū)開發(fā)，水土保持設(shè)施必須與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步征地、同步建設(shè)、同步驗收使用，綠化用地必須達到30%以上。幾年來，中心城區(qū)已建成嘉州大道、濱江路、濱河路、名雅花園等城市水土保持示范街、區(qū)；劃定了城市中心800公頃的尖子山綠心森林和85公頃的大佛風(fēng)景名勝區(qū)為永久性綠色保護區(qū)；新建了綠地面積達15.97公頃的新世紀(jì)廣場和嘉州旅游廣場、沫若廣場、新村陽光廣場、8?19紀(jì)念廣場、文化廣場以及防御50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的濱江路通江段和濱河路肖壩段；改建了“海棠公園”、“碧山湖森林公園”等七處公園和13處街頭小游園，綠地面積達143.6公頃。目前，正積極建設(shè)綠心公園，任家壩公園，棉竹公園、東巖公園，通過“環(huán)城拓綠，沿江建綠，拆房補綠、開墻透綠”，中心城區(qū)現(xiàn)有綠地達到1105公頃，人均綠地9.7平方米，綠化覆蓋率達到36.7%。以小游園、小綠地為點，道路綠化為線，“綠心”森林公園和大佛風(fēng)景區(qū)為面，“三江”綠化為帶，點線面帶有機結(jié)合，基本構(gòu)建了具有樂山特色的城市水保綠色生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，中心城區(qū)建成區(qū)面積從1999年的25平方公里擴展到31平方公里，城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)使城市生態(tài)功能增強，投資吸引力和經(jīng)濟活力不斷加大，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使城市的經(jīng)濟、建設(shè)和環(huán)境達到了協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展。

來源：中國水利網(wǎng) 6月24日

    作者：王宏志