山東抓個(gè)案查處促監(jiān)督執(zhí)法

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-07-07 打印本文章【字體】大中小

2003年7月3日

　　山東省針對(duì)全省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多、施工速度快的情況，省、市、縣三級(jí)水行政主管部門分工協(xié)作，采取委托為主、直接查辦的形式，以個(gè)案促行業(yè)，查處一大批有較大影響力的水土保持違法案件。截止到2002年底，全省共審批水土保持方案2．34萬(wàn)項(xiàng)，查處違法案件2544起，征收水土保持“兩費(fèi)”2．6億元，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治資金4．9億多元。

　　如在電力方面，自2001年以來(lái)對(duì)8家電力企業(yè)進(jìn)行集中監(jiān)督管理，截至目前已審批電廠水保方案報(bào)告書8份，收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)500多萬(wàn)元。鐵路方面，通過(guò)上門宣傳，山東大萊龍鐵路有限公司依法預(yù)交了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)100萬(wàn)元。煤礦方面，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的兗礦集團(tuán)繳納灰渣場(chǎng)占?jí)核ＴO(shè)施補(bǔ)償費(fèi)23．18萬(wàn)元，并對(duì)造成的水土流失依法進(jìn)行了治理。

　　濟(jì)南市結(jié)合城市建設(shè)，對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提前介入，收到較好效果。青島即墨市，作為一個(gè)縣級(jí)市，僅2002年就收取水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)1700萬(wàn)元。

　　水保監(jiān)督執(zhí)法作為行政執(zhí)法，受到地方保護(hù)和行政干預(yù)是正常的，也很普遍，采取借力生力、迂回戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行執(zhí)法，收到了意想不到的效果。借力生力就是借用各級(jí)人大的監(jiān)督檢查權(quán)、新聞部門的宣傳效應(yīng)，對(duì)大案要案進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。2000年，省人大常委會(huì)對(duì)《水保法》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，省水利廳提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)博萊高速公路淄博段　進(jìn)行個(gè)案督察，王道玉副主任指示“嚴(yán)格依法辦理”。迂回戰(zhàn)術(shù)是指先實(shí)行地方管轄，如遇行政干預(yù)和地方保護(hù)，由上一級(jí)水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，施以壓力。

　　通過(guò)查處個(gè)案，有效促進(jìn)了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治。按照《山東省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》規(guī)定，他們將收取的水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的80％返還用于水土流失治理。如將京福高速公路80萬(wàn)元水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)返還到公路項(xiàng)目沿線，高標(biāo)準(zhǔn)治理取土坑、棄土堆放地達(dá)幾十處，建成了魚塘、水窖等蓄水工程100多個(gè)，效果明顯。東營(yíng)市與勝利油田大搞油地共建工程，勝利油田拿出1億元?？钣糜谒帘３稚鷳B(tài)建設(shè)，既防治了水土流失，改善了生活、生產(chǎn)條件，也為企業(yè)營(yíng)造了優(yōu)美的環(huán)境，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

作者：李平王金建崔培學(xué)

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