山東抓個案查處促監(jiān)督執(zhí)法

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-07-07 打印本文章【字體】大中小

2003年7月3日

　　山東省針對全省開發(fā)建設(shè)項目多、施工速度快的情況，省、市、縣三級水行政主管部門分工協(xié)作，采取委托為主、直接查辦的形式，以個案促行業(yè)，查處一大批有較大影響力的水土保持違法案件。截止到2002年底，全省共審批水土保持方案2．34萬項，查處違法案件2544起，征收水土保持“兩費”2．6億元，督促開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治資金4．9億多元。

　　如在電力方面，自2001年以來對8家電力企業(yè)進行集中監(jiān)督管理，截至目前已審批電廠水保方案報告書8份，收取水土保持設(shè)施補償費500多萬元。鐵路方面，通過上門宣傳，山東大萊龍鐵路有限公司依法預(yù)交了水土保持設(shè)施補償費100萬元。煤礦方面，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，全國500強企業(yè)之一的兗礦集團繳納灰渣場占壓水保設(shè)施補償費23．18萬元，并對造成的水土流失依法進行了治理。

　　濟南市結(jié)合城市建設(shè)，對城市開發(fā)建設(shè)項目提前介入，收到較好效果。青島即墨市，作為一個縣級市，僅2002年就收取水保設(shè)施補償費1700萬元。

　　水保監(jiān)督執(zhí)法作為行政執(zhí)法，受到地方保護和行政干預(yù)是正常的，也很普遍，采取借力生力、迂回戰(zhàn)術(shù)進行執(zhí)法，收到了意想不到的效果。借力生力就是借用各級人大的監(jiān)督檢查權(quán)、新聞部門的宣傳效應(yīng)，對大案要案進行個案監(jiān)督。2000年，省人大常委會對《水保法》執(zhí)行情況進行專項檢查時，省水利廳提請省人大常委會對博萊高速公路淄博段　進行個案督察，王道玉副主任指示“嚴格依法辦理”。迂回戰(zhàn)術(shù)是指先實行地方管轄，如遇行政干預(yù)和地方保護，由上一級水行政主管部門進行監(jiān)督檢查，施以壓力。

　　通過查處個案，有效促進了開發(fā)建設(shè)項目的水土流失防治。按照《山東省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收取標(biāo)準和使用管理暫行辦法》規(guī)定，他們將收取的水保設(shè)施補償費的80％返還用于水土流失治理。如將京福高速公路80萬元水保設(shè)施補償費返還到公路項目沿線，高標(biāo)準治理取土坑、棄土堆放地達幾十處，建成了魚塘、水窖等蓄水工程100多個，效果明顯。東營市與勝利油田大搞油地共建工程，勝利油田拿出1億元專款用于水土保持生態(tài)建設(shè)，既防治了水土流失，改善了生活、生產(chǎn)條件，也為企業(yè)營造了優(yōu)美的環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力，實現(xiàn)了“雙贏”。

作者：李平王金建崔培學(xué)

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