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				監(jiān)督執(zhí)法  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            青海省黃南州人大依法促進水利建設(shè)工作紀實
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2003-08-28   打印本文章
						  【字體】 大   中   小  
						
						
					
					
            					
					
            
                      						
            
	
            
		讓黃河水在這里靜靜流淌
            
	
            
		 
            
	
            
		 
            
	
            
		——青海省黃南州人大依法促進水利建設(shè)工作紀實
            
	
            
		 
            
	
            
		本報記者韓萍  本報實習(xí)生馬麗玲
            
	
            
		 
            
	
            
		　　黃南藏族自治州位于青海省東部，地處九曲黃河第一灣，全州總面積1.88萬平方公里，總?cè)丝?1.25萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.19％，其中藏族占總?cè)丝诘?8.94％。黃南州地勢南高北低，南部澤庫、河南兩縣屬于青南牧區(qū)，海拔在3500米以上，是自治州發(fā)展畜牧業(yè)的主要基地；北部為尖扎、同仁兩縣，海拔在1960—4118米之間，特別是黃河濱地和隆務(wù)河谷地氣候溫暖，水源充足，土壤疏松肥沃，有著發(fā)展種植業(yè)的良好條件。全州可利用草原面積2271.34萬畝，耕地面積26.35萬畝，大小河流六十余條，其中黃河流經(jīng)自治州南北邊緣，長約160公里；縱貫?zāi)媳钡穆?wù)河理論水電蘊藏量22.05萬千瓦。
            
	
            
		　　在黃南州采訪我們有這樣一個印象：水利資源豐富。但現(xiàn)實卻是，黃南州大部分地區(qū)缺水嚴重。為什么依水守水卻沒水？帶著這個問題，記者采訪了黃南州人大秘書長尕藏才讓，尕秘書長的話意味深長：“黃南窮在水，富也在水。黃南州是一個以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，水利資源的多少和分布是影響全州經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于境內(nèi)河流的分布不均，造成了全州的突出特點是缺水：由于缺水造成的貧困面積大、貧困人口多。”黃南州38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里除五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他地區(qū)均分布在深山、深溝區(qū)，全州17.1萬戶牧民嚴重缺水，牧區(qū)水位下降和河水干涸所造成的缺水，使原先草長水美的草原開始退化，從而導(dǎo)致人畜草的矛盾十分突出，人畜飲水、農(nóng)田灌溉已經(jīng)成為阻礙全州經(jīng)濟發(fā)展的重大難題。在牧區(qū)，打一口水井要挖到地表以下30米，還要耗費大量的人力、物力和財力，一般生活水平的牧民群眾要到10公里以外的地方去背水。農(nóng)業(yè)需要水，畜牧業(yè)更需要水，水資源的分布不均和水源的短缺已成定局，缺水已經(jīng)成為制約整個黃南州畜牧業(yè)發(fā)展、人畜生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大難題。
            
	
            
		　　2003年，黃南州人大緊緊圍繞該州改革開放、發(fā)展穩(wěn)定的大局，將法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和群眾普遍關(guān)心、社會反映強烈的問題作為監(jiān)督重點，不斷改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，特別是在對重大建設(shè)項目的監(jiān)督上力爭做到一抓到底，跟蹤處理。水利工程建設(shè)是該州農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，缺水問題一直是人民群眾反映強烈的問題，經(jīng)過黃南州政府的不懈努力，2000年至2002年，全州從不同渠道爭取到農(nóng)牧業(yè)方面的項目48項，這些項目的實施直接關(guān)系到全州國民經(jīng)濟發(fā)展的大局。2002年8月，該州十二屆人大常委會第九次會議聽取和審議了州人民政府關(guān)于《全州水利工程項目進展情況的匯報》，會議認真審議了44項在建水利項目的進展情況，在肯定成績的同時，會議針對配套資金不到位、招標投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、建設(shè)合同制為內(nèi)容的“四制”不規(guī)范，群眾自籌比例過大，重大項目缺乏前期工作經(jīng)費，“重建設(shè)，輕管護”等問題，提出了進一步加大投資力度，規(guī)范建設(shè)項目“四制”行為，切實克服“重建輕管”問題，把已建水利工程納入法制軌道的建議，并將《黃南藏族自治州水利設(shè)施建設(shè)管護條例》納入全州五年立法規(guī)劃當(dāng)中，及時將水利建設(shè)工程監(jiān)護列入立法項目，提出立法建議，通過立法依法治水、依法加強管理，為解決淺腦山地區(qū)缺水問題起到了推動作用。
            
	
            
		　　為進一步理清全州水利建設(shè)和發(fā)展的思路，切實解決水利建設(shè)、改革與發(fā)展中的難點、熱點和重點問題，黃南州人大常委會召開了兩次全州水利工作會議和一次全州自來水公司經(jīng)理工作會議，摸清了水利建設(shè)現(xiàn)狀，找準了薄弱環(huán)節(jié)和水利發(fā)展中的主要制約因素，在認真分析和研究的基礎(chǔ)上全面布置并安排了2003年的水利工作任務(wù)，目前，該州重點水利水電建設(shè)項目進展良好。裝機19萬千瓦、總投資14.2億元的黃河直崗拉卡中型水電站“三通一平”工作全面完成，另有六項水庫和水電站建設(shè)的項目也正在有關(guān)部門的審批當(dāng)中。截至目前，該州實際完成建設(shè)項目59項（含集雨水利工程變更項目29項），這些項目的建成擴大和改善了1.1298萬畝農(nóng)田灌溉面積，解決了30181人、226292頭（只）牧畜飲水問題，完成“坡改堤”工程4086畝，治理水土流失面積22.64平方公里，水土保持綜合治理工程建設(shè)成效顯著，集雨利用工程建設(shè)任務(wù)也已全面完成，且效益明顯。
            
	
            
		 
            

            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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