本站訊（特約通訊員張小林）2003年是長江流域水土保持工作繼續(xù)不斷向前發(fā)展的一年，特別是預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了顯著進(jìn)展和成效。

    1．區(qū)域性預(yù)防保護(hù)工作再獲新進(jìn)展

    長江水利委員會從2001年9月3日在沱沱河畔全面啟動實(shí)施了以預(yù)防監(jiān)督為重點(diǎn)的長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程。到2003年這一工程已經(jīng)取得了顯著的階段性成果：

    一是一舉改變了長江源頭區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法一無機(jī)構(gòu)、二無人員的局面。依據(jù)《實(shí)施方案》，長江源頭二州一市八縣全部成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站和水土保持工作站，兩塊牌子一套人馬，配備水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員33人，舉辦了長江源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，執(zhí)證上崗，扭轉(zhuǎn)了水土保持工作幾乎是空白的局面。

    二是地方性水土保持配套法規(guī)和規(guī)章制度初步建立。玉樹州率先出臺了《玉樹藏族自治州實(shí)施<青海省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理暫行辦法>細(xì)則》、《玉樹藏族自治州人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》和《玉樹藏族自治州實(shí)施<青海省水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理辦法>細(xì)則》等水土保持規(guī)范性文件。有6個(gè)縣市完成了水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃定工作，并由政府予以了“三區(qū)”公告。

    三是廣泛開展宣傳，源頭區(qū)水土保持法制意識提高。兩年來，共發(fā)放水土保持宣傳材料1500多份（冊），張貼宣傳標(biāo)語300條，出動宣傳車20輛（次），在玉樹州、格爾木市各設(shè)立了水土保持宣傳一條街，設(shè)立大型宣傳門一座、宣傳碑（牌）43座，起到了良好的宣傳效果。

    四是監(jiān)督執(zhí)法工作取得初步成果。2003年青海省水保局、玉樹州、格爾木市、曲麻萊縣、治多縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站聯(lián)合對青藏公路、青藏鐵路的水土保持方案進(jìn)行了5次專項(xiàng)檢查，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)30余萬元；與青藏公路建設(shè)指揮部達(dá)成協(xié)議，布設(shè)了4個(gè)監(jiān)測小區(qū)，對重點(diǎn)取土挖砂、棄土棄渣進(jìn)行監(jiān)測。稱多縣扎多金礦把水土保持納入了企業(yè)管理的重要議事日程，對過采區(qū)的草場恢復(fù)制定了治理方案，采取了分層剝離、修復(fù)河道、復(fù)墾平整、注水灌溉、回填復(fù)土、圍欄種草的措施，目前已完成了4100余畝過采區(qū)的恢復(fù)治理，投入資金達(dá)2182萬元，有效地防治了水土流失。

    五是退牧還草生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)效果顯著。預(yù)防保護(hù)工程在玉樹的巴塘、稱多的青水河和格爾木的沱沱河設(shè)立了3處共計(jì)1.15萬畝的退牧還草生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范區(qū)，采取生態(tài)移民、減少牲畜、圍欄育草的綜合性辦法，目前已移民412戶、2162人、16742頭牲畜，圍欄內(nèi)牧草長勢良好。據(jù)稱多縣的實(shí)地測定：圍欄2年前后比較，圍欄后的年均產(chǎn)草量為每畝881.5公斤，為天然草場每畝年均產(chǎn)草量248公斤的3.6倍，效果非常顯著。

     繼長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程之后，長江委又于2003年啟動實(shí)施了南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程。南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程是2003年長江委水土保持局為配合南水北調(diào)中線工程的實(shí)施而采取的一項(xiàng)重大舉措。2003年2月下旬至3月中旬，長江委水土保持局對水源區(qū)進(jìn)行了水土保持綜合考察，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究確定將陜西省城固縣、洋縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣、寧陜縣、鎮(zhèn)坪縣，河南省欒川縣，湖北省十堰市張灣區(qū)、竹溪縣、丹江口市等十縣(市、區(qū))列為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程重點(diǎn)縣。各有關(guān)市縣，按照長江委水土保持局統(tǒng)一制訂的《南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程實(shí)施方案編寫提綱》編制了各縣市實(shí)施方案，經(jīng)審批后于2003年10月由長江水利委員會正式批準(zhǔn)啟動實(shí)施，該工程實(shí)施期五年，目的是保護(hù)和改善南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防人為水土流失的發(fā)生，維系南水北調(diào)中線工程的生態(tài)安全。

    2．積極推進(jìn)難點(diǎn)地區(qū)三峽庫區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法

    三峽庫區(qū)的水土流失問題一直是全社會關(guān)心的問題，長江委在歷年督促有關(guān)縣市依法編報(bào)三峽建設(shè)項(xiàng)目水土保方案的基礎(chǔ)上，2002年下半年至2003年一季度完成了三峽工程建設(shè)水土流失調(diào)查和規(guī)劃工作。這是長江水利委員會根據(jù)水利部、國務(wù)院三峽建設(shè)委員會辦公室的有關(guān)精神完成的一項(xiàng)重要水土保持監(jiān)督工作任務(wù)。2003年《三峽工程建設(shè)水土流失調(diào)查報(bào)告》和《三峽工程建設(shè)水土流失防治規(guī)劃》兩項(xiàng)成果，通過了由水利部組織的審查。以工程院文伏波院士為組長專家組，在經(jīng)過聽取匯報(bào)和認(rèn)真審查后認(rèn)為：長江水利委員會、重慶、湖北省市及有關(guān)縣區(qū)，在《三峽工程建設(shè)中水土流失狀況調(diào)查大綱》的指導(dǎo)下，以縣為單位開展的三峽工程建設(shè)水土流失調(diào)查，利用GPS、GIS等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，結(jié)合人工野外調(diào)繪的方法，在充分收集主體工程、移民遷建工程和專項(xiàng)改建工程等相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工資料的基礎(chǔ)上，首次全面完成了《三峽工程建設(shè)水土流失狀況調(diào)查報(bào)告》和《三峽工程建設(shè)水土流失狀況典型調(diào)查報(bào)告》，數(shù)據(jù)可信，為三峽工程建設(shè)水土流失防治提供了翔實(shí)、可靠的基礎(chǔ)資料。

    3．努力拓展流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督執(zhí)法職能

    2003年6月至11月，依據(jù)水利部授權(quán)委托，我委相繼組織重慶、貴州、湖南、湖北、河南、安徽、江蘇、浙江、四川等省市水利廳的有關(guān)水土保持人員，在項(xiàng)目建設(shè)單位、有關(guān)施工企業(yè)和地方水土保持主管部門的積極支持和大力配合下，開展了渝懷鐵路、西氣東輸（東線）工程、瀑布溝電站、襄十高速公路、彭水至黔江公路改建、張家界開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查。這是我委水土保持依法行政和監(jiān)督執(zhí)法的一大突破和拓展。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和肯定了在水土流失防治方面好的開發(fā)建設(shè)單位，總結(jié)了開發(fā)建設(shè)活動人為水土流失的防治方法和經(jīng)驗(yàn)，督促了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照水土保持法律法規(guī)的要求，執(zhí)行水土保持方案“三同時(shí)”制度，有效控制了人為水土流失，同時(shí)，也以事實(shí)為例，宣傳了《水土保持法》，提高了開發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識和法制觀念，充分發(fā)揮了流域機(jī)構(gòu)在水土保持監(jiān)督執(zhí)法中的作用，取得了明顯的效果。

    根據(jù)水利部 “關(guān)于做好長江干堤加固工程驗(yàn)收工作有關(guān)意見的通知”(水建管[2002]584號)、“關(guān)于對長江干堤加固工程驗(yàn)收工作中有關(guān)問題的意見”(水建管[2003]265號)文件精神和水利部水土保持司“關(guān)于做好長江干堤加固工程水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作的函”(水保監(jiān)便字[2003]第74號)文件的要求，我委對涉及湖北、安徽長江干堤加固工程的水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署,制定了驗(yàn)收計(jì)劃。向湖北、安徽省發(fā)出了“關(guān)于做好長江干堤加固工程水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的通知”(長水土[2003]248號)，要求兩省積極準(zhǔn)備。依據(jù)湖北省向我委提出的了驗(yàn)收申情，由長江流域水土保持監(jiān)測中心站完成了黃石堤防水土保持技術(shù)評估，組織和會同長江委建設(shè)與管理局、湖北省水利廳完成了對黃石長江干堤的水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。

    4．促進(jìn)和支持薄弱地區(qū)的水土保持執(zhí)法工作

    青海和西藏地區(qū)，使我委管轄范圍內(nèi)水土保持工作基礎(chǔ)最為薄弱的地區(qū)。為深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，加強(qiáng)長江源頭區(qū)及西藏地區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，促進(jìn)長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程的順利開展，有效預(yù)防和保護(hù)青藏高原的水土資源，長江水利委員會水土保持局特別安排專項(xiàng)資金，于2003年10月在湖北省武漢市舉辦了長江源頭區(qū)及西藏地區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班。來自青海省、西藏自治區(qū)兩省區(qū)10個(gè)地州相關(guān)縣市的藏、漢人員參加了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班聘請了水利部水土保持司、水利部水土保持監(jiān)測中心和武漢大學(xué)法學(xué)院等單位的專家、教授，就水土保持法律法規(guī)、水土保持方案審批管理、法學(xué)基礎(chǔ)理論與行政法、長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法等進(jìn)行了細(xì)致和深入淺出的講授。同時(shí)，長江委水土保持局對學(xué)習(xí)方法進(jìn)行了改革，在學(xué)習(xí)之初由學(xué)員們提出當(dāng)?shù)卦谒帘３直O(jiān)督執(zhí)法中存在的主要問題，讓學(xué)員們帶著問題學(xué)習(xí)，并在結(jié)業(yè)典禮上進(jìn)行了學(xué)習(xí)匯報(bào)。還利用一天的時(shí)間讓學(xué)員們深入到湖北省黃岡市進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。通過這次內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)，達(dá)到了預(yù)期的目的，必將有效地推動長江源頭區(qū)及西藏地區(qū)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。

    5．城市水土保持試點(diǎn)取得顯著成效

    2000年，水利部和長江水利委員會為進(jìn)一步推動城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，按照2000年年初全國水土保持工作會議和長江流域城市水土保持工作會議精神，在完成第一批城市水土保持試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施了全國和長江流域第二批城市水土保持試點(diǎn)。全國第二批城市水土保持試點(diǎn)，涉及長江流域的城市有：云南省楚雄市、大理市、思茅市，四川省樂山市、峨眉山市、廣安市，重慶市渝北區(qū)，江西省九江市，湖南省韶山市、冷水江市，湖北省黃岡市，安徽省安慶市等12個(gè)；長江流域第二批城市水土保持試點(diǎn)有云南省昆明市西山區(qū)、四川省巴中市巴州區(qū)、重慶市渝北區(qū)和江西省井岡山市、吉州市吉州區(qū)等5個(gè)城市。2003年11月中旬至12月上旬，長江水利委員會水土保持局受水利部委托，組織有關(guān)省市，依據(jù)《全國城市水土保持試點(diǎn)驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》和《長江流域城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》，采取現(xiàn)場檢查、觀看錄像、翻閱資料、聽取匯報(bào)等形式，對全國第二批城市水土保持試點(diǎn)城市和流域第二批城市水土保持試點(diǎn)城市進(jìn)行了全面驗(yàn)收，除湖南省冷水江市以外，其余各市均通過了驗(yàn)收。

    第二批城市水土保持試點(diǎn)較之第一批試點(diǎn)而言，各方面的工作取得了更為顯著的成效，特點(diǎn)更為鮮明：

    一是各示范城市對城市水土保持的重視程度高。這次列為試點(diǎn)的城市，要么是偉人故里，要么是旅游勝地，要么是有關(guān)地州市的中心城市，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、改革開放的前沿窗口。城市水土保持生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)工作啟動后，各地市委、政府十分重視，把城市水土保持作為進(jìn)一步完善城市功能，提高中心城市地位和輻射帶動作用的形象工程、窗口工程來抓，領(lǐng)導(dǎo)力度大，協(xié)調(diào)工作到位。

    二是各城市精心編制的《城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合了各自城市的發(fā)展特點(diǎn)，與城市的防洪、市政建設(shè)、綠化美化、水污染防治等結(jié)合緊密，同時(shí)也將城郊結(jié)合部的水土流失防治納入了城市水土保持范疇，規(guī)劃均得到了市政府的批準(zhǔn)，納入到了城市總體規(guī)劃之中，為城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了很好的依據(jù)。

    三是城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳標(biāo)準(zhǔn)高、氣度大。既有大型的水土保持宣傳牌，如云南思茅、大理、楚雄、湖南韶山等市在市區(qū)主街道廣場修建的高十多米的三面宣傳牌；也有與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)的藝術(shù)宣傳石刻、工藝燈箱等，如四川省樂山市、廣安市、江西九江市、吉州市、安徽省安慶市等。這些高標(biāo)準(zhǔn)宣傳碑牌，所處位置醒目、影響面廣、效果十分突出。

    四是城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法取得一些突破性進(jìn)展，從根本上了控制城市水土流失的發(fā)生。云南楚雄市、思茅市、西山區(qū)、湖南冷水江市等水土保持方案的審批收費(fèi)進(jìn)入行政審批（便民服務(wù)）中心后，更加規(guī)范了水土保持方案的編報(bào)、審批和水保“兩費(fèi)”的收費(fèi)制度，使水土保持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法工作走上了制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道，水土保持方案申報(bào)率、水土保持規(guī)費(fèi)收繳率明顯上升，有力地歇制了人為造成的新的水土流失。據(jù)云南省4個(gè)示范城市統(tǒng)計(jì)，共編報(bào)水土保持方案200多件，水土保持方案申報(bào)率在85%以上，“三同時(shí)”制度落實(shí)率均達(dá)到95%以上，查處水土保持違法案件16起，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)143.29萬元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)收繳率達(dá)到了90%以上。

    五是對城郊采石開礦的水土流失整治取得了成功經(jīng)驗(yàn)。城市郊區(qū)的采石取土等活動，是造成城市環(huán)境景觀破壞和產(chǎn)生水土流失的主要方面，這次試點(diǎn)各城市在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。昆明市西山區(qū)大漁采石場在1999年實(shí)施封停后，結(jié)合西山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大膽地提出了要在“山”上求發(fā)展的設(shè)想，在原有廢棄采石場興建了一個(gè)綜合性“江南春凱旋賽馬場森林公園”項(xiàng)目，該項(xiàng)目既編報(bào)了水土保持方案，使水土流失得到了有效治理，而且合理利用了土地資源，為城市郊區(qū)整治采石場水土流失樹立了樣板和示范。2003年7月，全國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)在昆明召開，江南春凱旋賽馬場的做法得到水利部水土保持司和與會代表的肯定和贊揚(yáng)。

    六是城市水土保持工程示范性強(qiáng)，有效帶動了城市環(huán)境建設(shè)。示范城市三年來，共建設(shè)了像云南楚雄市龍川江改造工程、、思茅市思茅河整治綠化工程、大理市明珠廣場、古城南門廣場、昆明市西山區(qū)碧雞文化廣場，四川樂山市名雅花園住宅小區(qū)、廣安市思源廣場、巴中市防洪護(hù)坡工程、市法院住宅小區(qū)等15個(gè)城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范單位，江西井岡山市圣地山莊、黃洋界賓館、九江市九江學(xué)院、抗洪紀(jì)念廣場，重慶市渝北區(qū)雙龍大道、綠夢廣場，安徽省安慶市大湖風(fēng)景區(qū)等，湖南韶山市毛澤東同志銅像廣場等一大批各具特色、深受市民稱道，同城市發(fā)展品位、城市亮麗相結(jié)合的城市水土保持生態(tài)環(huán)境示范工程和示范小區(qū)，市容市貌得到凈化、綠化、美化，空氣質(zhì)量大大提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)。

    同時(shí)我為于2003年4月22日, 將湖南省株洲市、四川省樂山市、云南省楚雄市、重慶市萬州區(qū)、湖北省黃岡市黃州區(qū)等5個(gè)城市名為長江流域第一批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。至此，在長江流域由水利部和長江委開展并通過驗(yàn)收的城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市達(dá)到24個(gè)。

    7．生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)繼續(xù)向前推進(jìn)

    一年來，長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的10縣市在各方面進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：各縣制定和出臺的《水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施管理辦法》、《水土保持生態(tài)修復(fù)工程封禁管護(hù)公告》等一系列生態(tài)修復(fù)方面的制度、辦法、鄉(xiāng)規(guī)民約等得到落實(shí)；繼續(xù)開展豐富多彩的宣傳，充分利用廣播、電視、墻報(bào)、黑板報(bào)、放映電影、花燈表演等多種形式廣泛宣傳，做到了電視上圖像、廣播中聲音、報(bào)刊上有文章、村寨有標(biāo)語，宣傳的對象涵蓋社會各方面，水土保持生態(tài)修復(fù)工程的宣傳覆蓋面已達(dá)到80%以上，生態(tài)修復(fù)區(qū)達(dá)到了95%。各縣在項(xiàng)目區(qū)建立監(jiān)督管護(hù)機(jī)構(gòu)，配備了監(jiān)督管護(hù)員，加強(qiáng)對開墾陡坡地、隨意砍伐林木和破壞水保設(shè)施監(jiān)督檢查，有力地制止了封禁區(qū)放牧、砍柴等行為。各地在項(xiàng)目實(shí)施中，依靠政策、技術(shù)等，相關(guān)措施密切配合，目前實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積3312平方公里。同時(shí)與有關(guān)大專院校、科研院所開展的科研觀測也取得了階段性成果。流域內(nèi)各?。ㄊ校┮舱J(rèn)真貫徹中央水利工作方針和水利部黨組新的治水思路，按照人與自然和諧共處的理念，及時(shí)調(diào)整水土保持工作思路，開展水土保持生態(tài)修復(fù)工作，2003年度實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積7285.55平方公里，累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的面積達(dá)到2.79萬平方公里，以水土流失相對較輕的地區(qū)為重點(diǎn)，以政策法規(guī)為保障，積極探索水土保持生態(tài)修復(fù)的路子，通過封育保護(hù)、舍飼養(yǎng)畜、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，實(shí)現(xiàn)大面積的生態(tài)自我修復(fù)，豐富了封禁治理的內(nèi)涵，積累了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了從封禁治理到生態(tài)自我修復(fù)的跨越，取得了明顯效果。

    8. 滑坡泥石流預(yù)警成效巨大

    作為全國規(guī)模最大的滑坡泥石流災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過十多年的建設(shè)，該系統(tǒng)的管理逐步走上了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，取得了顯著成效。該系統(tǒng)共預(yù)報(bào)處理滑坡、泥石流災(zāi)害208處，其中站點(diǎn)成功預(yù)報(bào)災(zāi)害險(xiǎn)情6處，群測群防預(yù)報(bào)災(zāi)害險(xiǎn)情和防治處理災(zāi)害險(xiǎn)情202處，共撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.56萬人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2.28億元，開展了5處滑坡泥石流治理試點(diǎn)工程，保護(hù)了30萬人和數(shù)十億元固定資金的安全，為長江上游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)提供了有效保障，并積累了寶貴的第一手監(jiān)測資料和預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)。

    9．開展遙感調(diào)查，強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作

    2003年，長江委水土保持局在完成三峽庫區(qū)水土流失遙感調(diào)查的基礎(chǔ)上，又相繼委托長江流域水土保持監(jiān)測中心站開展了南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、嘉陵江流域水土保持遙感監(jiān)測動態(tài)調(diào)查。有計(jì)劃有步驟地開展了長江流域水土保持規(guī)劃、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持規(guī)劃、世界銀行項(xiàng)目水土保持規(guī)劃、水土保持與減沙、滑坡泥石流實(shí)用監(jiān)測技術(shù)、小流域治理機(jī)制等方面的規(guī)劃和研究等基礎(chǔ)工作。為長江流域水土保持的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

    10．監(jiān)督管理

    各地認(rèn)真貫徹《水土保持法》，狠抓“三權(quán)一方案”和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，以重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目為突破口，由重點(diǎn)抓開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制轉(zhuǎn)為狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)，大力推進(jìn)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作。據(jù)流域內(nèi)12個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）統(tǒng)計(jì)，2003年流域?qū)徟帘３址桨笀?bào)告9189項(xiàng)。全年生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金37.05億元，征收“兩費(fèi)”8598萬元，建設(shè)返還恢復(fù)示范工程32處，處理違法案件3091件。流域機(jī)構(gòu)、各省市區(qū)水利廳聯(lián)合有關(guān)部門開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案執(zhí)行情況檢查10149次，檢查項(xiàng)目11770個(gè)。完成了以蘭成渝輸油管道、國道213線玉溪至元江高速公路、江西九江長江干流江岸堤防加固整治工程、湖南岳陽長江干堤加固工程、四川省南埡河姚河壩水電站等為代表的3014項(xiàng)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收。實(shí)施治理成果管護(hù)面積1.32萬平方公里，累計(jì)管護(hù)治理成果9.26萬平方公里。