四川黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作起步良好

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-01-13 打印本文章【字體】大中小

2004-1-13

　　本站訊（記者孫太旻通訊員張來(lái)章王嬋媛）黃河在四川省境內(nèi)的流域面積1622.8km2 ，其水土流失面積為770.52km2，占總流域面積的47.88%。涉及阿壩州的阿壩、紅原、若爾蓋三縣。長(zhǎng)期以來(lái)，由于該區(qū)地廣人稀，濫墾濫牧現(xiàn)象突出，預(yù)防監(jiān)督保護(hù)工作滯后，給源區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定帶來(lái)了很大的危機(jī)。隨著西部大開(kāi)發(fā)對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境的要求及國(guó)務(wù)院"關(guān)于做好江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)工作"的精神，自2002年起，流域機(jī)構(gòu)在該省開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施為期5年的黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程。兩年來(lái)，四川省各級(jí)水行政主管部門(mén)按照工程計(jì)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，確保了黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

　　--加大水土保持宣傳力度，人們的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　兩年來(lái)，黃河源區(qū)各級(jí)水行政主管部門(mén)，充分利用"世界水日"、中國(guó)水周和《水土保持法》頒布實(shí)施紀(jì)念日的有利時(shí)機(jī)，組織人員在城市的繁華街道開(kāi)展大規(guī)模的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《水法》、《水土保持法》、《水土保持實(shí)施條列》等法律法規(guī)。通過(guò)采用有獎(jiǎng)問(wèn)答形式，將問(wèn)題粘貼于墻上，答案寓于水保宣傳資料中，回答正確后贈(zèng)送一份精美小紀(jì)念品，引得路人紛紛駐足咨詢了解水保知識(shí)，觀看水保宣傳資料，掀起了一次又一次的宣傳熱潮。許多家長(zhǎng)還紛紛索要制作精美、圖文并茂的水保宣傳資料，為孩子寫(xiě)畫(huà)環(huán)保、生態(tài)方面的作文或圖畫(huà)收集素材，使水保宣傳深入到了學(xué)校，影響到學(xué)生，獲得了意外的收獲。源區(qū)三縣也在縣城內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況將印制成藏漢兩種文字的水保宣傳單向路人散發(fā)，將拍攝的大量水土流失的照片讓農(nóng)牧民傳閱，影碟機(jī)也反復(fù)放映水土流失的錄像，以生動(dòng)、翔實(shí)、直觀的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的水保意識(shí)。

　　特別是，每年的6月29日"水保法宣傳日"，州、縣各級(jí)水行政主管部門(mén)均出動(dòng)了宣傳車(chē)，兵分幾路將宣傳重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。宣傳車(chē)的廣播里反復(fù)播放水保知識(shí)的法律法規(guī)，并將交通干線上陳舊、字跡模糊的標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行了更新及修整。先后出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，制作固定標(biāo)語(yǔ)12幅。如若爾蓋縣還制作完成了永久性宣傳牌一個(gè)，并位于該縣達(dá)扎寺鎮(zhèn)科技牧場(chǎng)鬧市區(qū)，宣傳牌兩面刻有藏漢文對(duì)照的宣傳標(biāo)語(yǔ)。此外，阿壩州水利部門(mén)還在馬爾康有限電視臺(tái)黃金時(shí)間50次滾動(dòng)播出宣傳口號(hào)等，都起到了很好的宣傳效果。

　　--建立健全法律法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)水保執(zhí)法和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　目前，黃河源區(qū)三縣的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作雖然還是起步階段，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，有效地促進(jìn)了水土保持預(yù)防保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)。在2002年建立健全機(jī)構(gòu)、配備執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，2003年，州、縣還分別頒布實(shí)施了《水土保持法》實(shí)施細(xì)則，并制定了水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法人員管理制度，工作職責(zé)等規(guī)章制度，堅(jiān)持年終結(jié)合公務(wù)員年度考核，對(duì)預(yù)防監(jiān)督人員實(shí)行目標(biāo)考核。水土保持法律法規(guī)體系的逐步建立，有效地實(shí)現(xiàn)了水保執(zhí)法與保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　--加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)施有效的水土保持預(yù)防監(jiān)督保護(hù)措施

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，阿壩州堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的工作方針，并于2002年還專門(mén)成立了以州水利局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣水利局局長(zhǎng)為成員的"黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組"，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全州的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。

　　在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，2003年黃河源區(qū)各縣不僅配備了必要的監(jiān)督執(zhí)法和辦公設(shè)備，而且還正式掛上了預(yù)防監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置牌子，徹底改變了過(guò)去黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作無(wú)法獨(dú)立辦公室局面。加上2002年一次性配備的執(zhí)法服裝，目前黃河源區(qū)各縣的水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍形象大有改善，從硬件上保證了監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

　　為了提高州、縣水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，2003年四川省水行政主管部門(mén)還在若爾蓋縣集中舉行了為期三天的"黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班"，特邀流域機(jī)構(gòu)預(yù)防監(jiān)督的專家、領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行水土保持執(zhí)法講座，并介紹黃河流域其他省市州開(kāi)展預(yù)防監(jiān)督工作的基本工作方法和經(jīng)驗(yàn)，使州、縣水利局局長(zhǎng)、水土保持預(yù)防監(jiān)督站執(zhí)法人員及工作技術(shù)骨干等，都得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不僅增強(qiáng)了水土保持法律知識(shí)，基本上掌握了執(zhí)法程序，而且也為水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的深入開(kāi)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　--內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，逐步開(kāi)展黃河源區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作

　　為了把水土保持預(yù)防監(jiān)督工作落到實(shí)處，阿壩州水利局要求各縣的水保監(jiān)督站執(zhí)法人員，必須全部參加當(dāng)?shù)卣M織的執(zhí)法培訓(xùn)，保證做到持證上崗、著裝上崗、亮證上崗。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象活動(dòng)，不斷提高水土保持執(zhí)法水平。

　　由于黃河源區(qū)地廣人稀，交通不便，為了搞好執(zhí)法工作，執(zhí)法人員克服諸多困難，堅(jiān)持下鄉(xiāng)深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法工作，也收到了明顯的效果。因?yàn)辄S河源區(qū)三縣均屬高寒草地區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較少，正在建設(shè)的"通縣油路工程"，又屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧工程，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用，針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成地表破環(huán)較大的實(shí)際情況，執(zhí)法人員通過(guò)積極向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出了施工單位雖不繳納水保"兩費(fèi)"，但必須加強(qiáng)水保工作的建議，對(duì)道路兩邊破壞的植被通過(guò)采取有效措施盡可能恢復(fù)，以免造成不良影響。得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾蛶椭?duì)部分燒制磚瓦的企業(yè)，執(zhí)法人員也積極主動(dòng)向他們宣講《水土保持法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)他們?cè)诳紤]企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，積極參與水土保持預(yù)防保護(hù)工作，不斷區(qū)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使施工企業(yè)十分感動(dòng)。

　　--積極開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為大面積預(yù)防保護(hù)提供技術(shù)支撐

　　由于黃河源區(qū)三縣暫無(wú)水土流失監(jiān)測(cè)設(shè)備、站點(diǎn)及專業(yè)技術(shù)人員，為了開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，四川省水行政主管部門(mén)特將此項(xiàng)工作，委托具有水土流失監(jiān)測(cè)資質(zhì)的"四川省水保監(jiān)測(cè)總站"具體操作?？傉緦?duì)此工作高度重視，先后擬定了監(jiān)測(cè)大綱及監(jiān)測(cè)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，專業(yè)技術(shù)人員也多次深入源區(qū)的各監(jiān)測(cè)斷面點(diǎn)收集資料，向農(nóng)牧民了解水土流失狀況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)，收集了大量的第一手資料，不僅為黃河源區(qū)大面積生態(tài)的預(yù)防保護(hù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，而且也為正在建設(shè)的黃河源區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供了有力的支持。

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四川黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作起步良好

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