綠染新疆不是夢

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-02-04 打印本文章【字體】大中小

水保預(yù)防監(jiān)督初見成效，生態(tài)修復(fù)工程進展順利

2004年2月3日

　　皚皚白雪，漫漫黃沙，三山夾兩盆的新疆，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失十分嚴重，全疆近7萬平方公里綠洲中有2萬多平方公里存在不同程度的水土流失。為此，自治區(qū)認真貫徹落實“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，采取一系列預(yù)防監(jiān)督工作的新舉措，先后實施了退耕還林還牧、小流域綜合治理等水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，使局部生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，人為水土流失得到有效遏制。

　　在水土保持工作中，新疆將配套法規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)擺在突出位置來抓，積極開展水土保持執(zhí)法檢查。自治區(qū)先后出臺了《水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收繳使用管理暫行規(guī)定》《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》等10多部地方性法律法規(guī)及管理辦法，有效地促進了水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的順利實施。為確保水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作落到實處，自治區(qū)先后成立了水土保持處、水政監(jiān)察總隊和水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，大部分地（自治州）、縣（市）都相應(yīng)成立了水土保持機構(gòu)。按照水利部《關(guān)于聯(lián)合開展水土保持執(zhí)法檢查活動的通知》要求，自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)計委、環(huán)保局等6家單位，成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行了多次水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，收到了良好的效果。

　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，全疆水土保持“三同時”制度的貫徹落實情況一年更比一年好。截至2003年底，自治區(qū)協(xié)助水利部組織審查的各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案達117個，西氣東輸工程等一批大型交通、能源、電力、水利工程項目也都編報了水土保持方案。按照《水土保持法》的規(guī)定，自治區(qū)積極開展重點建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費的征收工作，所有征收費用嚴格按照自治區(qū)水土保持“兩費”收繳使用管理規(guī)定上繳財政，進行統(tǒng)一管理。

　　按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，新疆積極開展了水土保持設(shè)施驗收和水土流失監(jiān)測工作。按照水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》的規(guī)定，自治區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站先后兩次前往西氣東輸工程施工現(xiàn)場，對工程建設(shè)所造成的水土流失進行調(diào)查，并與水利部水土保持監(jiān)測中心合作完成了《西氣東輸管道工程（新疆段）水土流失監(jiān)測實施方案》，并根據(jù)實施方案的要求，布設(shè)了3個水土流失固定監(jiān)測點和12個臨時監(jiān)測點，收集了部分監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，為項目建設(shè)后期的水土保持生態(tài)環(huán)境保護工作提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。

　　新疆水土保持規(guī)劃工作也不斷取得進展。按照水利部的統(tǒng)一部署和要求，在流域機構(gòu)的大力支持和協(xié)助下，《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》等10多部大型規(guī)劃報告先后編制完成，并順利通過上級組織的專家審查。目前，已有近60個縣（市）編制完成了水土保持規(guī)劃，有70多條小流域編制完成了水土保持工程可研報告。

　　新疆重點實施了水土保持試點示范和生態(tài)修復(fù)工程。自1999年起，結(jié)合國債資金水土保持項目的投入，在37個縣（市）開展了小流域水土保持試點示范工程，治理水土流失面積達480平方公里，昔日的“荒山”如今已成為經(jīng)濟林區(qū)和“花果山”，受到了附近群眾的贊譽。同時，新疆依照國家新的水土流失治理思路，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，積極開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作，若羌縣、伊寧縣、塔城市作為全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點縣，列入國家建設(shè)計劃。若羌縣已完成了水土保持生態(tài)修復(fù)第一期工程，生態(tài)修復(fù)面積達100平方公里。

　　新疆水土保持工作者用自己的實踐證明，只要堅持人與自然和諧相處的思想，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，實施大面積的封育保護和強化管理，隨著水土流失治理步伐的加快，新疆變綠將不再是夢想。

作者：孫太旻張玉龍王嬋媛

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