四川省資陽市于2003年9月被列為全省第二批城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點城市后，資陽市人民政府十分重視城市水土保持工作。最近，資陽市人民政府發(fā)出通知，要求做好以下工作：

    一、充分認(rèn)識城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性

    在加快城市化進程中，由于種種原因，部分地貌、植被等水土保持設(shè)施被改變，棄土石渣帶來新的水土流失。開展城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”重大戰(zhàn)略部署和《中華人民共和國水土保持法》的重大舉措，是保護水土資源，改善城市生態(tài)環(huán)境的迫切需要，是建設(shè)良好市容市貌，提高城市的吸引力和輻射力，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工程。雁江區(qū)人民政府、市級各部門和各類開發(fā)建設(shè)單位要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點工作的重要性和緊迫性，切實加大工作力度。

    二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善各項管理制度

    為加強對資陽城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，雁江區(qū)政府及市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局（領(lǐng)導(dǎo)小組名單另發(fā)）。具體工作由資陽市水土保持委員會辦公室負責(zé)。市、區(qū)財政要安排落實好城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項經(jīng)費，各級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合水行政主管部門編制《資陽城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，并報市政府批準(zhǔn)實施。對可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)，要分門別類，登記造冊，建檔立卡，規(guī)范管理。

    三、加大水土保持法律法規(guī)的宣傳力度，增強全民水土保持國策意識

    堅持水土保持宣傳“三個面向”和“三個結(jié)合”，即面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、面向各類開發(fā)建設(shè)單位、面向廣大市民宣傳，平時宣傳與集中宣傳、點上宣傳與面上宣傳、重點宣傳與普通宣傳相結(jié)合。各級各有關(guān)部門要利用“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日和水土保持法“6.29”宣傳日及宣傳周、月等有利時機，在街道設(shè)置宣傳咨詢臺，出動宣傳車在城區(qū)宣傳，在城區(qū)醒目位置設(shè)置固定大型的宣傳牌（碑），主要交通干線懸掛宣傳標(biāo)語。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極開展城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳活動，做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文章。通過形式多樣的、豐富多彩的水土保持宣傳活動，進一步增強全民水土保持基本國策意識，為實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。

    四、加大城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真落實水土保持方案和“三同時”制度

    市計劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、財政、物價、建設(shè)等部門和水行政主管部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）和《資陽市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報管理辦法》、《資陽市開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度管理辦法》，認(rèn)真履行水土保持法規(guī)明確的義務(wù)，從源頭上防止新的人為水土流失。市計劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門在審批、上報開發(fā)建設(shè)項目時，應(yīng)有經(jīng)水行政主管部門審批的水土保持方案方能立項和辦理證照等有關(guān)手續(xù)。認(rèn)真落實各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編、報、審制度，水土保持設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用。凡在資陽城區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)建設(shè)項目，在項目可行性研究階段應(yīng)編報水土保持方案，在項目建設(shè)區(qū)要書寫水土保持宣傳標(biāo)語，在主體工程建設(shè)中努力搞好集生態(tài)、觀光、休閑于一體的水土保持設(shè)施建設(shè)。建設(shè)工程竣工后，要及時申請水行政主管部門驗收其水土保持設(shè)施，經(jīng)驗收合格后主體工程方能投產(chǎn)使用。到2006年，資陽城區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報率、審批率達95%，驗收率達90%、水土保持規(guī)費征收率達95%以上。

    水行政主管部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)督、審批、執(zhí)法等職能，加強對城市交通、開發(fā)建設(shè)、河道采砂等建設(shè)活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范各類建設(shè)單位的水土保持行為。對違反水土保持法律、法規(guī)的行為要一查到底，對造成水土流失的大案要案要從重從快查處，依法給予處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。到2006年，水土保持違法案件查處率達90%以上。

    五、加強城市水土保持生態(tài)環(huán)境園（區(qū)）的建設(shè)

    資陽城區(qū)各類開發(fā)建設(shè)項目都要按城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，把建設(shè)小區(qū)建成水土保持生態(tài)環(huán)境示范園（區(qū)），主要交通干道、河道建成綠化通道。以開發(fā)建設(shè)項目為“點”，城市廣場、博雅生態(tài)園、城市公園、鳳嶺公園為“面”，濱江綠帶、林蔭干道和防護隔離林地等為“線”，城郊山丘園林和城市水土保持生態(tài)綠地相互交融，加速構(gòu)建點、線、面有機結(jié)合的“園中城、城中園”、“山、水、城、林”相互輝映的開放型生態(tài)園林城市。到2006年，城市人均公共綠化地達10平方米，城市水系綠化率達到80%以上，建設(shè)城市水土保持生態(tài)系統(tǒng)，使城區(qū)水土流失得到全面防治。

    六、嚴(yán)格城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)管理

    市政府對城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定各成員單位的職責(zé)和年度工作目標(biāo)，并嚴(yán)格組織考核。雁江區(qū)政府和市級有關(guān)部門要把水土保持工作納入重要議事日程，建立政府、部門水土保持工作目標(biāo)責(zé)任制，政府、部門一把手親自抓，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級， “縱向到底、橫向到邊”的水土保持目標(biāo)考核體系。要嚴(yán)格按照省、市政府年初下達的水土保持目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)年水土保持工作的重點，把水土保持法規(guī)的宣傳貫徹、預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法、水土保持方案和“三同時”制度及城市水土保持規(guī)劃等內(nèi)容作為目標(biāo)考核的重點，做到年初有計劃、半年有督促檢查、年終有總結(jié)和考核。對為創(chuàng)建“四川省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“全國水土保持示范城市”做出重要貢獻的單位和個人，將給予表彰獎勵。

（四川省水土保持局　　孔祥東　028-82914036）