開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2004-10-12 打印本文章【字體】大中小

中華人民共和國水利部令

第5號

現(xiàn)發(fā)布《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

部長鈕茂生

一九九五年五月三十一日

開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

第一條為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。

第三條水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產(chǎn)建設單位和個人，必須填報“水土保持方案報告表”。

第四條水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務院水行政主管部門另行制定。

第五條水土保持方案的編制應當按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條規(guī)定、“水土保持方案報告書”編制提綱、《水土保持方案報告表》及國家、部門現(xiàn)行有關規(guī)范進行。

“水土保持方案報告書”編制提綱及“水土保持方案報告表”見附件一、二。

第六條編制水土保持方案所需費用應當根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，項目單位或個人在領取國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)。

第八條水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央審批立項的生產(chǎn)建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務院水行政主管部門審批。

地方審批立項的生產(chǎn)建設項目和限額以下技術改造項目水土保持方案，由相應級別的水行政主管部門審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qū)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條縣級以上各級水行政主管部門應在接到“水土保持方案報告書”或“水土保持方案報告表”之日起，分別在60天、30天內辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。

對特殊性質或特大型生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。

第十條《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。

第十一條經(jīng)審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。

第十四條本規(guī)定由水利部負責解釋。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件1：

“水土保持方案報告書”編制提綱

第一章綜合說明

（一）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質、規(guī)模、總投資等。

（二）項目區(qū)地理位置、范圍和面積（附平面圖）。

（三）項目區(qū)地形、地貌、地質、水文等基本情況。

（四）項目區(qū)周圍河流、城鎮(zhèn)等情況。

（五）項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。

第二章生產(chǎn)建設過程中水土流失預測

（一）破壞水土保持面積。

（二）棄土、石、渣量。

（三）損壞的水土保持設施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失總量。

第三章水土流失防治方案

（一）采取的技術規(guī)范、標準。

（二）制定方案的原則與目標。

（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、尾礦壩、護坡、護堤等）。

（四）植物措施（護坡林草、護岸林草、防風固沙林草、恢復植被面積等）。

（五）耕作措施（主要針對生產(chǎn)建設單位及家屬開墾荒坡地）。

（六）其他措施（復墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。

（七）整體措施的相互協(xié)調與布局（附平面圖）。

（八）各種措施年度實施計劃及完成期限（進度表）。

第四章水土保持投資估算及效益分析

（一）編制估算的依據(jù)。

（二）編制估算的方法。

（三）總估算及年度安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。

第五章方案實施措施

（一）組織領導措施。

（二）技術保證措施。

（三）資金來源及安排。

另附：評估論證意見

（一）基本評價。

（二）修改意見。

附件2：

類別：

編號：

水土保持方案報告表

送審單位__________________

（個人）：_________________

法定代表人________________

（組織領導人）：

地址：_________________

聯(lián)系人：___________________

電話：__________________

送審時間：__________________

中華人民共和國水利部制

項目概況

項目名稱

項目負責人

地點

占地面積

計劃投資

開工時期

竣工日期

生產(chǎn)能力

生產(chǎn)年限

可能造成水土流失

棄土、石、渣量

造成水土流失面積

_{損壞水保設施}

估計造成水土

流失危害

水土保持措施及投資

工程措施

_投資

植物措施

_投資

耕作措施

_投資

其它措施

_投資

水土保持總投資

分年度實施計劃及年度投資

方案編制

單位名稱

法定代表人

資格證書編號

發(fā)證機關

審定

審核

編制

審批意見：

經(jīng)辦人：單位蓋章：

年月日

檢查和驗收記事：

單位蓋章：

年月日

說明：

1. 隨表附送生產(chǎn)建設項目地理位置平面圖設計總圖

各一份。

2. 本表一式三份，經(jīng)水行政主管部門審查批準后，一

份留水行政主管部門作為監(jiān)督檢查依據(jù)，一份送項目審批

部門作為審批項目依據(jù)，一份留本單位（或個人)作為實

施依據(jù)。

3. 在生產(chǎn)建設項目施工過程中，必須實施“水土保持

方案報告表”中的各項水土保持措施，并接受水行政主管

部門監(jiān)督檢查。

4. 用此表表達不清的事項，可用附件表述。

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