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				監(jiān)督執(zhí)法  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            秦皇島市開(kāi)展“百礦復(fù)綠”工程實(shí)施方案專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2004-10-25   打印本文章
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		    為建設(shè)“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化海濱城市”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，最大程度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，初步形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的“綠色礦業(yè)”局面，自2004年4月開(kāi)始，秦皇島市開(kāi)展了“百礦復(fù)綠”工程活動(dòng)，選擇市區(qū)、縣城、旅游區(qū)、建制鎮(zhèn)周?chē)?、旅游公路、鐵路、國(guó)道、省道干線(xiàn)兩側(cè)和容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的百個(gè)礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展綠化工作。參加此項(xiàng)工作的有秦皇島市國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局和林業(yè)局。
            
	
            
		    9月10~20日，以秦皇島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊洪濤為組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)高建基、市環(huán)保局副局長(zhǎng)陸旭升、市水務(wù)局副局長(zhǎng)馬玉凱、市林業(yè)局副局長(zhǎng)樊渭為副組長(zhǎng)的“百礦復(fù)綠”工程專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦山進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員在聽(tīng)取了各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“百礦復(fù)綠”工程情況匯報(bào)后，實(shí)地檢查了礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況、水土保持方案編報(bào)落實(shí)情況以及礦區(qū)環(huán)境綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)的研究并提出了整改意見(jiàn)。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查極大的推動(dòng)了秦皇島市“百礦復(fù)綠”工程進(jìn)一步開(kāi)展。為建設(shè)園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的海濱城市起到了積極的作用。
            
	
            
		    并由市政府印發(fā)了《秦皇島市“百礦復(fù)綠”工程實(shí)施方案》。在實(shí)施方案中，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、工作重點(diǎn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、施工步驟和保障措施。在全市范圍內(nèi)迅速形成了高度重視，廣泛參與，齊心協(xié)力建設(shè)生態(tài)環(huán)抱礦山的局面。
            
	
            
		    二、明確責(zé)任 加強(qiáng)合作
            
	
            
		    在“百礦復(fù)綠”工程中，各部門(mén)進(jìn)行了明確的分工，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)所批準(zhǔn)的征占耕地部分的綠化；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)所批準(zhǔn)的征占林地部分的綠化及礦山采點(diǎn)的綠化，同時(shí)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督苗木質(zhì)量和造林質(zhì)量；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦區(qū)的綠化；環(huán)保部門(mén)按環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行整體檢查。形成了責(zé)任明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系，保證了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的迅速的展開(kāi)。
            
	
            
		    三、摸清底數(shù)  分類(lèi)治理
            
	
            
		    從 5 月 21 日開(kāi)始，工作組深入全市各縣區(qū)，逐礦山、逐企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在準(zhǔn)確掌握基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類(lèi)治理。對(duì)有證礦山逐礦逐點(diǎn)整頓規(guī)范，督促其嚴(yán)格按規(guī)劃，實(shí)行臺(tái)階式科學(xué)開(kāi)采方式，邊開(kāi)采邊綠化。對(duì)查出的無(wú)證采礦點(diǎn)，全部予以關(guān)閉，責(zé)令恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根治地質(zhì)災(zāi)害隱患。選礦廠綠化上，對(duì)證照齊全、手續(xù)合法、依法經(jīng)營(yíng)、符合安全生產(chǎn)條件的選礦廠，要求其栽植環(huán)區(qū)綠化林帶，選擇樹(shù)種以楊、柳為主。有條件的，還要把綠化和美化結(jié)合起來(lái)，栽植國(guó)槐、紅花槐、花卉等，搞好生活區(qū)綠化；對(duì)手續(xù)不全、環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)、不符合安全生產(chǎn)條件、占用林地的停產(chǎn)停建，限期整改。在尾礦庫(kù)綠化上，對(duì)服役期滿(mǎn)的尾礦庫(kù)，要求企業(yè)選擇新址另建尾礦庫(kù)。地點(diǎn)要選擇次山坡地、河灘貧瘠地，利用尾礦淤沙造田、改造土地，植樹(shù)造林。
            
	
            
		    四、嚴(yán)格檢查 認(rèn)真驗(yàn)收
            
	
            
		    依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，各縣區(qū)各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)各礦山企業(yè)的綜合整治工作進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收工作，重點(diǎn)對(duì)采礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，提出了整治方案，限期整治，對(duì)拒不進(jìn)行整治的企業(yè)，堅(jiān)決予以停產(chǎn)。
            
	
            
		    截止到目前，“百礦復(fù)綠”工程已經(jīng)取得了初步成效，全市100所礦山企業(yè)已經(jīng)不同程度的對(duì)廢水、廢渣進(jìn)行了綜合治理，共恢復(fù)耕地426.5畝，植樹(shù)造林286.7畝，清理礦渣369.4萬(wàn)噸，有效的遏制了礦山企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
            
	
            
		    五、及時(shí)總結(jié) 查找漏洞
            
	
            
		    從總的情況來(lái)看，“百礦復(fù)綠”工程大大減輕了礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，全市已經(jīng)初步形成了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的“綠色礦業(yè)”局面。但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，對(duì)復(fù)綠工作的積極性、主動(dòng)性差，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)、追求短期效益的現(xiàn)象還存在。2、是對(duì)礦山企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制和懲處手段，再加上監(jiān)管力度還不夠，一些企業(yè)受利益驅(qū)使，偷排污染物的問(wèn)題還不能有效解決。3、資金投入嚴(yán)重不足，特別是一些效益差的企業(yè)，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行治理，治理標(biāo)準(zhǔn)偏低。
            
	
            
		    六、加強(qiáng)宣傳 規(guī)范管理
            
	
            
		    針對(duì)“百礦復(fù)綠”工程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們將積極采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，使“百礦復(fù)綠”工程收到更好的效果，主要有以下幾方面：1、加大宣傳力度。充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式，多層次、多角度的開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的宣傳，提高廣大干部群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2、加大監(jiān)管力度。在主動(dòng)幫助礦山企業(yè)解決存在的實(shí)際問(wèn)題，完善相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，保證資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。3、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成礦山綠化的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好已建礦山的治理工作同時(shí)，對(duì)新建礦山的審批制度進(jìn)一步規(guī)范，在建設(shè)之前就明確企業(yè)的綠化范圍及綠化期限，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，從源頭抓起，建立“綠色礦山”，逐步進(jìn)入邊開(kāi)發(fā)邊治理的良性發(fā)展軌道。為把我市建設(shè)成為園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化海濱城市做出貢獻(xiàn)。
            

            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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