北京市水務(wù)局農(nóng)田水利與水土保持信息

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-11 打印本文章【字體】大中小

《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃（2004-2008）》經(jīng)北京市人民政府批復(fù)實施。9月22日，北京市人民政府對《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃（2004-2008）》予以批復(fù)，要求郊區(qū)各區(qū)(縣)人民政府、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市規(guī)劃委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市愛衛(wèi)會等部門，認真組織實施。到2008年，本市郊區(qū)要初步建立農(nóng)民安全飲水保障體系、農(nóng)業(yè)高效實用節(jié)水體系、鄉(xiāng)村水環(huán)境保護體系、防洪減災(zāi)保障體系和基層水務(wù)管理體系。重點在水源地建設(shè)3200平方公里保護區(qū)；郊區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)安全飲水，平原區(qū)90%農(nóng)民實現(xiàn)集中供水；農(nóng)業(yè)灌溉用地下水每年控制在10億立方米左右。（農(nóng)田水利）

北京市召開"構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域"研討會。日前，北京市水務(wù)局召開"構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域"研討會。市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市婦聯(lián)、中國環(huán)境科學(xué)院研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)及局有關(guān)處室共50余人參加了會議。市水務(wù)局副局長畢小剛出席會議并講話。

會上，北京市水土保持工作總站就如何構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域以及目標、措施、特點、意義進行了匯報。專家們對三道防線的構(gòu)筑，生態(tài)清潔小流域的建設(shè)、管理和后期維護展開了討論，一致認為"三道防線"的確立與實施是一個創(chuàng)新，也是水土保持工作的一個飛躍，具有十分重要的意義。建議進一步加強基礎(chǔ)工作，盡快制定構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域的建設(shè)規(guī)程和技術(shù)手冊。（水土保持）

構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域簡介

近年來，在探索實施最嚴格的水資源管理制度中，綜合運用經(jīng)濟規(guī)律與自然規(guī)律指導(dǎo)水源保護，在實踐中總結(jié)出了構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域的水源保護思路。

構(gòu)筑三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域是指以流域為單元，以流域內(nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人為活動為重點，從山頂?shù)胶庸纫来谓ㄔO(shè)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，將流域綜合治理為有水則清、無水則綠的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。

第一道防線：生態(tài)修復(fù)

范圍：人口相對稀少的遠山中山，坡度25。以上地區(qū)，面積約6000km2。

特點：山高坡陡，土層淺?。挥霰┯暌装l(fā)泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。

措施（3條）：封、移、補

封就是封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被。

移就是對一級泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)險村險戶2.8萬人逐步進行生態(tài)移民。

補就是由"靠山吃山變?yōu)樯鷳B(tài)補償"，建立"養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補償、以工帶補、建管結(jié)合"的生態(tài)補償機制，對郊區(qū)900余萬畝農(nóng)村集體所有的水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在村的4萬農(nóng)民，每人每月補助400元，年補助近2億元，支持該地區(qū)農(nóng)民做好水源保護工作。

目標（4條）：

（1）植被覆蓋度達到80%以上。

（2）25。以上禁止耕作，恢復(fù)生物多樣性。

（3）900余萬畝水源涵養(yǎng)林區(qū)放牧活動得到禁止。

（4）土壤侵蝕控制在200t/km2.a土壤容許流失范圍內(nèi)。

第二道防線：生態(tài)治理

范圍：在人口相對密集的淺山丘陵，坡度5。-25。之間地區(qū)，面積約3000km2。

特點：主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)藥化肥使用量大；土壤侵蝕嚴重，是水庫泥沙的主要來源；開發(fā)建設(shè)活動較多，人為水土流失嚴重；村鎮(zhèn)居民與旅游活動集中，污水和垃圾排放較多。

措施（3條）：節(jié)、治、調(diào)

節(jié) 就是以發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為重點，在淺山丘陵地區(qū)，建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展節(jié)水灌溉，營造水土保持林。修建谷坊、塘壩、護村（地）壩等攔沙透水設(shè)施，減少耗水增加水庫蓄水。

治就是以綜合治理為重點，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達標排放；要求開發(fā)建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《水土保持法》，落實水土保持方案。

調(diào) 就是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥的施用量。

目標（4條）：

（1）80％以上生產(chǎn)生活污水處理后達標排放。

（2）90％的再生水得到回用，節(jié)水灌溉率達到80％以上。

（3）80％垃圾等固體廢棄物集中處理。

（4）90%以上開發(fā)建設(shè)單位實行保護性開發(fā)，履行法律規(guī)定的水土保持義務(wù)。

第三道防線：生態(tài)保護

范圍：在洪水形成的河道"藍線"范圍內(nèi)和湖庫周邊地區(qū)，面積約1000km2。

特點：挖沙采石、傾倒垃圾、排放污水較多；干旱年份部分河道斷流。

措施（3條）：清、育、保

清就是整治河道，清理河道垃圾、障礙物。

育就是保育植被，恢復(fù)濕地，生態(tài)治污，改善水質(zhì)。

保就是保護庫邊、河邊、渠邊、河口，減少人為擾動，恢復(fù)景觀生態(tài)。

目標（3條）：

（1）河道水流暢通、統(tǒng)一調(diào)度。

（2）河道有水則清、無水則綠。

（3）河道特別是河口、庫邊成為景觀生態(tài)的示范區(qū)。

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