江西省進(jìn)一步規(guī)范水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2006-12-18 打印本文章【字體】大中小

針對(duì)水利水電開發(fā)建設(shè)水土保持措施不到位，導(dǎo)致造成新的人為水土流失的實(shí)際，省水利廳最近發(fā)出通知，要求各級(jí)水行政主管部門采取有效措施加以規(guī)范，減少人為水土流失。

近幾年，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不按有關(guān)要求采取水土保持措施，引發(fā)新一輪水土流失現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣在水利水電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域同樣存在。隨著水利水電開發(fā)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些水利水電開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不按要求編報(bào)水土保持方案；施工中不采取水土保持措施；竣工驗(yàn)收中不驗(yàn)收水土保持設(shè)施，致使這些項(xiàng)目造成了新的人為水土流失。對(duì)此，省政府和有關(guān)部門高度重視，省長(zhǎng)黃智權(quán)作出重要批示，要求采取有力措施，制止和防止水土流失，各類建設(shè)項(xiàng)目都要依法依規(guī)編制水土保持方案，并抓落實(shí)。此后，省水利廳會(huì)同有關(guān)部門采取了一系列措施，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作。此次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》，是這一努力的一部分。

根據(jù)省水利廳的通知，水利樞紐建設(shè)、堤防除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、小水電開發(fā)等水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前（其中病險(xiǎn)水庫(kù)加固在初步設(shè)計(jì)報(bào)告前）完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)審批后，方可辦理土地使用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，以及項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

通知強(qiáng)調(diào)，水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。由中央、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案的水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)審批；水土保持方案報(bào)告表由所在地的縣級(jí)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)審批；跨地區(qū)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)上一級(jí)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)審批?？h級(jí)以上水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)備案。

通知要求，已經(jīng)產(chǎn)生水土流失的在建水利水電工程，必須在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，否則按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》和水利部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位和個(gè)人必須按照水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水土保持方案，搞好水土保持初步設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目初設(shè)文件中單獨(dú)列章，以落實(shí)水土保持防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。要按照批準(zhǔn)的水土保持方案施工，切實(shí)預(yù)防和治理施工過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失。同時(shí)要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作。

通知規(guī)定，凡在規(guī)定的項(xiàng)目前期工作中未履行水土保持方案報(bào)批手續(xù)的水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)水行政主管部門不得審查、審核和審批。水利水電工程竣工驗(yàn)收前，須由水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的水利水電工程不得投產(chǎn)使用。未進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)水行政主管部門不得進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行水土保持工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和規(guī)章，把好水利水電工程水土保持方案審批和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面規(guī)范水利水電建設(shè)過(guò)程中的水土保持工作。同時(shí)，抓好《水土保持法》的宣傳和編制水土保持方案的有關(guān)服務(wù)工作。各級(jí)水土保持執(zhí)法部門應(yīng)主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行查處和糾正。

（江西省水利廳辦公室謝元鑒）

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