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				監(jiān)督執(zhí)法  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            四川省宣漢縣水利局和諧執(zhí)法　整治了多年露天頁巖磚廠
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2007-07-12   打印本文章
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	　　四川省宣漢縣雙河鎮(zhèn)山林灣頁巖磚廠（下稱山林灣磚廠）被宣漢縣水利局稱為“最牛”釘子戶。其未經(jīng)水行政主管部門批準，于2000年6月在宣漢縣雙河鎮(zhèn)雙橋社會區(qū)居委會三小組建設(shè)露天頁巖采礦場生產(chǎn)頁巖磚對外銷售，采用爆破、機械挖掘設(shè)備在國家水土流失重點防治區(qū)內(nèi)取土，形成2000余平方米的取土面，挖運土方總量萬余立方米，造成嚴重人為水土流失，破壞了生態(tài)環(huán)境。6年來，該磚廠在采礦經(jīng)營中，沒有編報水土保持方案，亦未及時對開挖面等場地予以整修、保護。其行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第第十九條、第二十七條、違反了《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》第二十六條第二款、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》第二條的規(guī)定。
            

            
	　　宣漢縣水利局高度重視，決定整治這頑固的釘子戶，肅清執(zhí)法環(huán)境，消除對水行政執(zhí)法造成的影響，確保公平、公正執(zhí)法。于2006年12月20日，召開專題會議布置查處工作，聘請律師全程指導(dǎo)，并派員立即趕赴現(xiàn)場查看。水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員向違法當事人下達了《責令停止違法行為通知書》、《編報水土保持方案通知書》，并與雙河鎮(zhèn)政府，水利站、司法所一起敦促當事人編報水土保持方案、采取補救措施，同時，在短時間內(nèi)，按照法定程序完成了一系列調(diào)查取證工作，掌握了充分的證據(jù)。
            

            
	　　根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，宣漢縣水行政執(zhí)法部門在考慮山林灣磚廠的違法性質(zhì)及情節(jié)的同時，鑒于其積極配合執(zhí)法調(diào)查工作，能夠按執(zhí)法人員要求及時編報水土保持方案、采取補救措施，部分采納了其申辯理由，經(jīng)局長辦公會研究批準，作出了如下水行政處罰決定：一是限期采取補救措施、編報水土保持方案；二是補繳建廠以來所有水土保持規(guī)費及罰款6萬元。山林灣磚廠認錯服法，于收行政處罰決定事先告知書的當天就繳納了水土保持規(guī)費，按要求補編了水土保持方案、采取了補救措施；并再次因在全國的特大洪災(zāi)中受災(zāi)嚴重，書面請求免除罰款，寫下保證書，將依法做好水土保持工作。
            

            
	　　這是一起辦理比較成功的水行政執(zhí)法案例。該案的辦理有以下特點：
            

            
	    辦案迅速。執(zhí)法人員在較短的時間內(nèi)，完成了一系列調(diào)查取證工作，并督促當事人及時采取補救措施，編報水土保持方案，繳納水土保持規(guī)費。
            

            
	　　程序完備。在執(zhí)法的各個階段，執(zhí)法人員都一絲不茍，嚴格按水行政處罰的有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法，程序是完備的。特別是能夠很好地執(zhí)行告知程序度認真聽取相對人的申辯，為案件得到公正快速處理，并為相對人所認可、積極配合執(zhí)行打下了基礎(chǔ)。
            

            
	　　注重宣傳。執(zhí)法人員在辦理案件時，注重對當事人的宣傳教育，通過向違法當事人宣讀有關(guān)水法律、法規(guī)，使其認識到行為的違法性和危害性，從而心服口服，誠心糾正違法行為。
            

            
	　　處罰適當。雖然該案的違法行為情節(jié)較為嚴重，但執(zhí)法部門鑒于當事人認錯態(tài)度好，積極配合執(zhí)法，及時采取補救措施，從而從輕處罰，免除罰款，應(yīng)該說較好地貫徹了“處罰與教育相結(jié)合”的原則，是較為適當?shù)摹?/font>
            

            
	　　總的來說，該案的辦理較為成功，證據(jù)充分，程序合法，文書齊全，適用法律準確，但是在律師全程指導(dǎo)下完成的，在以后的執(zhí)法細節(jié)方面中，有待進一步提高。
            

            
	　　(宣漢縣水土保持局  趙超)
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
			
		
            
		
		
			
		
            
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