合水縣石油資源開發(fā)建設項目逐年增加，為全縣社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了稅收和財力支撐，推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，但隨著石油資源開發(fā)，帶來嚴重的水土資源流失成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，為了防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，全縣對石油井場及道路開發(fā)建設工程進行了恢復治理，強化了水保預防監(jiān)督管理，加大了油區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，取得了明顯成效。
    合水縣為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”，縣委、縣政府統(tǒng)一整合了水保“兩費”、林業(yè)植被恢復費、環(huán)境污染保護費等規(guī)費，對石油開發(fā)損毀的區(qū)域進行生態(tài)環(huán)境恢復治理?？h水保局嚴格按照新《水土保持法》及相關法律法規(guī)，認真落實水土保持“三同時”制度，在督促建設單位編報《石油井場及道路開發(fā)建設工程水土保持方案》的同時，對全縣石油開發(fā)破壞區(qū)域做了詳細的調查，對需治理的井場進行了逐場規(guī)劃，并做了恢復治理的工程設計，有針對性的布設了以喬、灌、草配置的水土保持綜合防治體系。  
    至目前，長慶油田分公司超低滲透油藏第一項目部在全縣境內開發(fā)建設石油井場工程 294處，建設工程占擾動土地面積 285.31hm2，其中井場工程總占地面積142.04 hm2，道路占地143.27 hm2。共完成恢復治理面積 270.30hm2,治理率95%，投入治理資金393.63萬元。通過各項水土保持措施的落實，使其擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率計算值分別達到90.1%、85.01%、1、99%、96.1%和42.08%。通過治理使區(qū)域內土地裸露得到有效遏制，林草覆蓋率由基期16%提高到30%以上，減輕了水土流失，增強了生態(tài)系統(tǒng)功能，提高了抗御自然災害的能力，使生態(tài)環(huán)境得以明顯改善，達到了邊開發(fā)，邊治理的要求，保障了石油資源的有序開發(fā)，實現(xiàn)了水土資源的可持續(xù)發(fā)展。
    其主要做法是：
    一是做好前期實地勘察，嚴把審查審批關。為了從根本上遏制人為造成的水土流失，加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設，保證油田開發(fā)建設工作順利進行。合水縣水保局對長慶油田采油一處在我縣境內開采的所有井場、道路、管線、站所等開發(fā)建設項目和重點區(qū)域，水保監(jiān)督中隊負責進行實地勘測、拍照攝像，逐一做好現(xiàn)場記錄，對嚴重破壞水土流失和水保設施的地段，嚴禁開采，對適宜開采區(qū)進行現(xiàn)場勘查、分析論證后，提交水保局同意后方可辦理審批手續(xù)。隨后縣政府召開石油開發(fā)協(xié)調領導小組會議，水保局作為職能部門充分發(fā)表意見，使水土資源及水保設施得到有效保護。
    二是及時督促水保方案編審，確定恢復治理目標。由于工程建設擾動原地表，損毀原地貌植被和水土保持設施，從而降低或喪失原有水土保持功能。特別是在建設期容易產(chǎn)生大量的水土流失，縣水保局要求建設單位在項目前期工作中及時編制《水土保持方案》報告書，按照“預防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，在開發(fā)建設生產(chǎn)活動中要求建設單位正確處理經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調關系，做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，全面落實開發(fā)建設項目水土保持“三同時”制度。根據(jù)方案中提出的各項治理措施，確定治理目標，明確治理任務。
    三是加強水保監(jiān)督執(zhí)法，有效降低人為水土流失。為著力打造“綠色油田”，確保生態(tài)環(huán)境保護和水土保持工作取得實效，水保監(jiān)督中隊在工程建設中實行鉆前、鉆中及工程竣工后一條龍的監(jiān)督執(zhí)法管理，要求建設單位嚴格履行《水土保持法》規(guī)定的各項義務，積極落實“三同時”制度，在油區(qū)道路的硬化和綠化，井場、站所的綠化和美化、邊坡整治以及清潔文明井場建設中加大投入，加大治理力度，對產(chǎn)能建設項目采取有效防治措施，做到預防與保護并舉、治理措施與工程措施同步、治理與管護齊抓、開發(fā)與保護同步，有力提高整體防治效果，達到生產(chǎn)與生態(tài)和諧、開發(fā)與保護和諧、人與自然和諧，用實際行動創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”。
    四是科學規(guī)劃、合理布局。根據(jù)已審批的《水土保持方案》報告，考慮到項目建設過程中，可能造成水土流失的各種因素，并根據(jù)各區(qū)域的水土流失特點，對治理的井場，進行了逐場規(guī)劃，作了詳細的恢復治理設計。有針對性的布設了水土保持措施。其次，以國家重點生態(tài)功能區(qū)恢復治理項目為依托，把合水縣小川子及羅維溝兩條流域內石油集中開發(fā)的區(qū)域作為重點治理工程，田、林、路、草、小型水保工程配套管水保措施，特別對油區(qū)內的35km主干道路進行了合理規(guī)劃、綜合治理，使其人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。另外，在工程實施前，采取招投標方式擇優(yōu)確定施工企業(yè)，承擔落實恢復治理任務，同時與施工企業(yè)簽訂施工合同，明確各自的職責，以合同制進行管理。水保局選派專業(yè)技術人員駐守工地負責技術指導，確保了工程建設質量。
    五是整合各項規(guī)費資金，拓寬融資渠道。為了保證油區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程建設，縣政府統(tǒng)一將水保、林業(yè)、環(huán)保等部門繳納的規(guī)費整合起來，作為生態(tài)環(huán)境恢復治理工程的專項資金，由縣財政部門統(tǒng)一管理，在工程款支付上，按進度支付，切實加強資金管理，嚴禁現(xiàn)金支付，做到?？顚Ｓ?，既維護了財經(jīng)紀律，又保證了該項資金使用的安全性。止目前，共投入治理資金393.63萬元，其中縣財政投入270.05萬元，主要用于治理井場及道路的邊坡、棄土場等。石油部門投入123.58萬元，主要用于井場內部的綠化、硬化、美化等。
    六是深入開展宣傳，營造良好的輿論氛圍。為了從根本上提高各級領導及廣大人民群眾和開發(fā)建設單位水土保持法制意識，增強水土保持生態(tài)建設的積極性和主動性，合水縣加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，利用公益廣告、散發(fā)資料、建宣傳碑的形式，廣泛開展水土保持法律法規(guī)宣傳教育活動，通過大量富有成效的宣傳，使各級領導和企業(yè)業(yè)主樹立了法制、生態(tài)理念，提高了水保法制意識，調動了他們參與水土保持生態(tài)建設的積極性，為全面開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設奠定了基礎。
    七是切實落實方案措施，提高治理程度。在開發(fā)建設項目生產(chǎn)過程中開挖、回填、堆棄土石料及廢棄物嚴格按照水土保持方案確定的方式方法進行處理，嚴禁將固體廢棄物向河流、溝渠和專門存放地以外傾倒。并要求建設單位嚴格按照防治分區(qū)進行布設工程措施和植物措施，定期對建設項目施工過程進行監(jiān)督檢查，積極開展水土保持專項監(jiān)理和水土流失動態(tài)監(jiān)測，確保水土保持方案確定的各項措施落到實處，努力把開發(fā)建設過程中造成的水土流失降到最低程度。
    甘肅省合水縣水保局張菊明