合水縣石油資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，為全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了稅收和財(cái)力支撐，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，但隨著石油資源開發(fā)，帶來嚴(yán)重的水土資源流失成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，為了防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全縣對(duì)石油井場及道路開發(fā)建設(shè)工程進(jìn)行了恢復(fù)治理，強(qiáng)化了水保預(yù)防監(jiān)督管理，加大了油區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，取得了明顯成效。
    合水縣為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”，縣委、縣政府統(tǒng)一整合了水保“兩費(fèi)”、林業(yè)植被恢復(fù)費(fèi)、環(huán)境污染保護(hù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)，對(duì)石油開發(fā)損毀的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理?？h水保局嚴(yán)格按照新《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，在督促建設(shè)單位編報(bào)《石油井場及道路開發(fā)建設(shè)工程水土保持方案》的同時(shí)，對(duì)全縣石油開發(fā)破壞區(qū)域做了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)需治理的井場進(jìn)行了逐場規(guī)劃，并做了恢復(fù)治理的工程設(shè)計(jì)，有針對(duì)性的布設(shè)了以喬、灌、草配置的水土保持綜合防治體系。  
    至目前，長慶油田分公司超低滲透油藏第一項(xiàng)目部在全縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)石油井場工程 294處，建設(shè)工程占擾動(dòng)土地面積 285.31hm2，其中井場工程總占地面積142.04 hm2，道路占地143.27 hm2。共完成恢復(fù)治理面積 270.30hm2,治理率95%，投入治理資金393.63萬元。通過各項(xiàng)水土保持措施的落實(shí)，使其擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率計(jì)算值分別達(dá)到90.1%、85.01%、1、99%、96.1%和42.08%。通過治理使區(qū)域內(nèi)土地裸露得到有效遏制，林草覆蓋率由基期16%提高到30%以上，減輕了水土流失，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)功能，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，使生態(tài)環(huán)境得以明顯改善，達(dá)到了邊開發(fā)，邊治理的要求，保障了石油資源的有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了水土資源的可持續(xù)發(fā)展。
    其主要做法是：
    一是做好前期實(shí)地勘察，嚴(yán)把審查審批關(guān)。為了從根本上遏制人為造成的水土流失，加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證油田開發(fā)建設(shè)工作順利進(jìn)行。合水縣水保局對(duì)長慶油田采油一處在我縣境內(nèi)開采的所有井場、道路、管線、站所等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，水保監(jiān)督中隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地勘測、拍照攝像，逐一做好現(xiàn)場記錄，對(duì)嚴(yán)重破壞水土流失和水保設(shè)施的地段，嚴(yán)禁開采，對(duì)適宜開采區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、分析論證后，提交水保局同意后方可辦理審批手續(xù)。隨后縣政府召開石油開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，水保局作為職能部門充分發(fā)表意見，使水土資源及水保設(shè)施得到有效保護(hù)。
    二是及時(shí)督促水保方案編審，確定恢復(fù)治理目標(biāo)。由于工程建設(shè)擾動(dòng)原地表，損毀原地貌植被和水土保持設(shè)施，從而降低或喪失原有水土保持功能。特別是在建設(shè)期容易產(chǎn)生大量的水土流失，縣水保局要求建設(shè)單位在項(xiàng)目前期工作中及時(shí)編制《水土保持方案》報(bào)告書，按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的水土保持工作方針，在開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)中要求建設(shè)單位正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，全面落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。根據(jù)方案中提出的各項(xiàng)治理措施，確定治理目標(biāo)，明確治理任務(wù)。
    三是加強(qiáng)水保監(jiān)督執(zhí)法，有效降低人為水土流失。為著力打造“綠色油田”，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作取得實(shí)效，水保監(jiān)督中隊(duì)在工程建設(shè)中實(shí)行鉆前、鉆中及工程竣工后一條龍的監(jiān)督執(zhí)法管理，要求建設(shè)單位嚴(yán)格履行《水土保持法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極落實(shí)“三同時(shí)”制度，在油區(qū)道路的硬化和綠化，井場、站所的綠化和美化、邊坡整治以及清潔文明井場建設(shè)中加大投入，加大治理力度，對(duì)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目采取有效防治措施，做到預(yù)防與保護(hù)并舉、治理措施與工程措施同步、治理與管護(hù)齊抓、開發(fā)與保護(hù)同步，有力提高整體防治效果，達(dá)到生產(chǎn)與生態(tài)和諧、開發(fā)與保護(hù)和諧、人與自然和諧，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”。
    四是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。根據(jù)已審批的《水土保持方案》報(bào)告，考慮到項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能造成水土流失的各種因素，并根據(jù)各區(qū)域的水土流失特點(diǎn)，對(duì)治理的井場，進(jìn)行了逐場規(guī)劃，作了詳細(xì)的恢復(fù)治理設(shè)計(jì)。有針對(duì)性的布設(shè)了水土保持措施。其次，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)治理項(xiàng)目為依托，把合水縣小川子及羅維溝兩條流域內(nèi)石油集中開發(fā)的區(qū)域作為重點(diǎn)治理工程，田、林、路、草、小型水保工程配套管水保措施，特別對(duì)油區(qū)內(nèi)的35km主干道路進(jìn)行了合理規(guī)劃、綜合治理，使其人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。另外，在工程實(shí)施前，采取招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工企業(yè)，承擔(dān)落實(shí)恢復(fù)治理任務(wù)，同時(shí)與施工企業(yè)簽訂施工合同，明確各自的職責(zé)，以合同制進(jìn)行管理。水保局選派專業(yè)技術(shù)人員駐守工地負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
    五是整合各項(xiàng)規(guī)費(fèi)資金，拓寬融資渠道。為了保證油區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，縣政府統(tǒng)一將水保、林業(yè)、環(huán)保等部門繳納的規(guī)費(fèi)整合起來，作為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理，在工程款支付上，按進(jìn)度支付，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，做到專款專用，既維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又保證了該項(xiàng)資金使用的安全性。止目前，共投入治理資金393.63萬元，其中縣財(cái)政投入270.05萬元，主要用于治理井場及道路的邊坡、棄土場等。石油部門投入123.58萬元，主要用于井場內(nèi)部的綠化、硬化、美化等。
    六是深入開展宣傳，營造良好的輿論氛圍。為了從根本上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾和開發(fā)建設(shè)單位水土保持法制意識(shí)，增強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，合水縣加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，利用公益廣告、散發(fā)資料、建宣傳碑的形式，廣泛開展水土保持法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，通過大量富有成效的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)業(yè)主樹立了法制、生態(tài)理念，提高了水保法制意識(shí)，調(diào)動(dòng)了他們參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，為全面開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    七是切實(shí)落實(shí)方案措施，提高治理程度。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中開挖、回填、堆棄土石料及廢棄物嚴(yán)格按照水土保持方案確定的方式方法進(jìn)行處理，嚴(yán)禁將固體廢棄物向河流、溝渠和專門存放地以外傾倒。并要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照防治分區(qū)進(jìn)行布設(shè)工程措施和植物措施，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開展水土保持專項(xiàng)監(jiān)理和水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保水土保持方案確定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力把開發(fā)建設(shè)過程中造成的水土流失降到最低程度。
    甘肅省合水縣水保局張菊明