為進一步規(guī)范甘肅省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批，強化事中事后監(jiān)管，建立全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理工作長效機制，近日，甘肅省水利廳制定了《甘肅省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批管理辦法》和《甘肅省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查管理辦法》。
    《方案審查審批管理辦法》進一步明確了全省各級水土保持管理部門審查審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案及方案變更的管理。水土保持方案實行分級審批制度，各級水土保持管理部門負責(zé)本級審批（核準、備案）及上級下放的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批。
    進一步明確了水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模、棄渣場等發(fā)生重大變化以及水土保持措施發(fā)生重大變更，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補充或修改水土保持方案，報原審批機關(guān)批準的幾種情形。
    進一步明確了水土保持方案通過審批的條件，要求生產(chǎn)建設(shè)單位必須嚴格按照水土保持管理部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工，落實各項水土保持措施。同時明確水土保持方案未經(jīng)審批，生產(chǎn)建設(shè)項目擅自開工建設(shè)，由水土保持管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
    《監(jiān)督檢查管理辦法》進一步明確了甘肅省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作遵循分級管理和屬地管理的原則，全省各級水土保持管理部門依據(jù)權(quán)限對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作進行監(jiān)督檢查，同時強調(diào)要將水土保持技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)情況納入監(jiān)督檢查范圍。
    進一步明確了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查的依據(jù)、主要內(nèi)容、檢查頻次和檢查工作開展的程序。拓寬了監(jiān)督檢查的方式，同時要求建立省、市、縣三級聯(lián)動督查檢查機制，實現(xiàn)在建項目現(xiàn)場檢查全覆蓋。
    進一步明確了各級水土保持管理部門對建設(shè)單位監(jiān)督檢查意見整改情況跟蹤檢查結(jié)果的處理方式，其中對認真落實監(jiān)督檢查意見，整改效果明顯的生產(chǎn)建設(shè)單位給予肯定；對限期內(nèi)沒有完成整改任務(wù)或整改措施落實不到位的，約談生產(chǎn)建設(shè)單位負責(zé)人，督促整改，同時可向上一級水土保持管理部門申請掛牌督辦；對拒不接受監(jiān)督檢查或不落實整改要求的，經(jīng)調(diào)查取證確認存在違法違規(guī)行為的，依法采取行政代履行或者實施行政處罰。
    進一步明確了上級水土保持管理部門每年對下級水土保持管理部門的水土保持監(jiān)督管理工作進行檢查。檢查結(jié)果要及時向受檢單位反饋，同時采取以下方式進行處理：對水土保持監(jiān)督管理工作成績突出的，上級水土保持管理部門給予表彰；對水土保持監(jiān)督管理工作存在問題的，上級水土保持管理部門提出具體整改意見，并督促指導(dǎo)限時完成整改；對提出整改意見拒不整改或不落實整改要求的，上級水土保持管理部門進行通報批評。
    兩個管理辦法的出臺，將進一步保障甘肅省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審查審批和監(jiān)督檢查工作公正、公平、公開、廉政、文明依法進行。
    （甘肅省水利廳水土保持局預(yù)防監(jiān)督處、行政執(zhí)法處 供稿）