為深入貫徹落實(shí)太湖流域片跨區(qū)域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制及福建省水利廳工作部署，福建省永春縣立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)分級(jí)監(jiān)管體系，探索出一條水土保持分類精準(zhǔn)監(jiān)管的新路徑，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

作為晉江源頭，永春縣水系發(fā)達(dá)，涉河項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣，其水土流失風(fēng)險(xiǎn)直接影響流域生態(tài)環(huán)境和防洪、飲水安全。為此，永春縣創(chuàng)新提出“百米藍(lán)線+風(fēng)險(xiǎn)因子”雙維鎖定法，將項(xiàng)目防治責(zé)任范圍與河道藍(lán)線的距離是否小于100米作為重要依據(jù)，將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目劃分為涉河與非涉河兩大類。同時(shí)，結(jié)合“征占地面積”“挖填土方量”“棄渣場(chǎng)級(jí)別及數(shù)量”三項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)因子，進(jìn)一步將水土流失風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別與分類。

永春縣堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)越大、管控越嚴(yán)”的原則，實(shí)施階梯式差異化監(jiān)管。A級(jí)項(xiàng)目以簡化監(jiān)管為主，年度書面檢查不超過1次；B級(jí)項(xiàng)目實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)檢查比例不低于20%；C級(jí)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收核查比例均為100%；D級(jí)項(xiàng)目則納入嚴(yán)格監(jiān)管，年度檢查2-5次，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。這種差異化的監(jiān)管模式，既優(yōu)化了資源配置，又確保了高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能的最大化。

為確保分類精準(zhǔn)監(jiān)管落地見效，永春縣明確了五項(xiàng)規(guī)范化工作流程：建立項(xiàng)目信息庫、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定監(jiān)管措施、制定監(jiān)管計(jì)劃、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。通過全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到動(dòng)態(tài)調(diào)整的科學(xué)化、規(guī)范化，為水土保持監(jiān)管工作的高效落實(shí)提供了制度保障。

（供稿：福建省水利廳水保與科技處）