一、2004年工作總結(jié) （一）強(qiáng)化管理，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合各地在工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)督導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行我局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)長江流域等重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系工程建設(shè)管理的若干意見》，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。二是下發(fā)了《長江流域防護(hù)林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃》、《珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃》、《全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃》和《太行山綠化二期工程規(guī)劃》。三是加強(qiáng)了對(duì)工程造林核查的管理，制訂出臺(tái)了加強(qiáng)工程管理的措施，為造林綜合核查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2003年工程造林綜合核查人工造林核實(shí)率達(dá)92.6%、比上年度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，合格率達(dá)94.2%、比上年度提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。四是組織召開了“太行山綠化工程建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，祝列克副局長出席了會(huì)議并做了重要講話，對(duì)太行山綠化工程規(guī)劃20年暨啟動(dòng)實(shí)施10年來的成績、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，深刻分析了當(dāng)前工程建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了太行山綠化的重大意義，提出了工程建設(shè)的思路和對(duì)策。會(huì)議參觀了山西省壺關(guān)、平順和黎城的工程建設(shè)現(xiàn)場，表彰了工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的51個(gè)先進(jìn)單位和104名先進(jìn)個(gè)人，山西省范堆湘副省長出席了會(huì)議，國家農(nóng)發(fā)辦、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門的代表也參加了大會(huì)。五是配合有關(guān)單位編制了《全國林業(yè)血防工程長期規(guī)劃》工作，將其與長江防護(hù)林等規(guī)劃相結(jié)合，將長江中下游做為重點(diǎn)治理地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。配合有關(guān)部門完成《三峽庫區(qū)周邊綠化帶建設(shè)規(guī)劃》，與國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、三峽辦水庫司、共青團(tuán)中央保護(hù)母親河辦公室等單位共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。配合有關(guān)單位完成了《紅樹林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前，規(guī)劃正在審定中，為加強(qiáng)紅樹林建設(shè)指明了發(fā)展方向。 （二）采取有力措施，積極推進(jìn)村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。一是制定并以局文印發(fā)了《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》，要求各地主動(dòng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林，此項(xiàng)今年國家林業(yè)局的重點(diǎn)工作。二是會(huì)同有關(guān)司局及有關(guān)省級(jí)林業(yè)部門，組織制定了“村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)試點(diǎn)方案”。三是組織有關(guān)單位，分赴河北、灌南和黑龍江、遼寧等省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，推動(dòng)了此項(xiàng)工作的開展。四是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知精神，配合局辦公室下發(fā)貫徹文件，跟蹤了解各地落實(shí)情況，積極引導(dǎo)各地主動(dòng)當(dāng)好配角，既要制止基本農(nóng)田植樹，又要為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林。五是在各地對(duì)村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)有一定觀望狀態(tài)時(shí)，積極組織開展了“農(nóng)民增收看林業(yè)”的專題系列宣傳，正確引導(dǎo)各地開展了此項(xiàng)工作。 （三）突出重點(diǎn)，全面落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)。一是及早做好工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)各地的建議計(jì)劃，年初就及時(shí)下達(dá)了工程生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，為各地開展春季造林創(chuàng)造了有利條件。二是配合計(jì)劃部門完成了年度投資（國債、國家農(nóng)發(fā)資金、林業(yè)預(yù)算內(nèi)基建資金）計(jì)劃的下達(dá)工作。三是突出工程建設(shè)的重點(diǎn)，主要突出了南水北調(diào)工程(東、中線)源頭及沿線綠化、石漠化治理、紅樹林建設(shè)、中美合作森林健康、生態(tài)效益監(jiān)測、信息管理系統(tǒng)、村屯四旁和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，專項(xiàng)安排了資金，尤其是國家農(nóng)發(fā)資金主要安排了“兩湖一庫”（洞庭湖、鄱陽湖和丹江口水庫）防護(hù)林體系建設(shè)。四是根據(jù)投資體制改革的要求，積極研究制定防護(hù)林基本建設(shè)投資區(qū)域封山育林項(xiàng)目、紅樹林項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目方案，基本落實(shí)2005年建設(shè)任務(wù)。五是組織專家深入現(xiàn)場開展“朱德故里綠化”技術(shù)指導(dǎo)和方案編制工作，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)民進(jìn)中央關(guān)于四川省西蒙得木項(xiàng)目和金銀花項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘭州市南北兩山綠化的有關(guān)指示精神，組織專家深入現(xiàn)場指導(dǎo)并審查論證實(shí)施方案。 （四）繼續(xù)加快技術(shù)規(guī)程編制進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)。一是配合科技部門組織專家對(duì)長江、珠江流域防護(hù)林體系工程和太行山綠化工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了專家評(píng)審，二是根據(jù)新形勢的變化，繼續(xù)組織修改平原綠化和低效林改造技術(shù)規(guī)程。三是根據(jù)國家林業(yè)局2003年標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，組織廣西自治區(qū)林業(yè)局、山東省林科院分別完成了紅樹林建設(shè)技術(shù)規(guī)程和沿海防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程的初稿，并正在組織征求各地的意見。 （五）加快推廣工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)，全面提升基層林業(yè)管理手段。完成了珠江防護(hù)林工程管理信息系統(tǒng)6?。▍^(qū)）10個(gè)縣的試點(diǎn)工作，目前，試點(diǎn)縣系統(tǒng)運(yùn)行正常，為提高基層林業(yè)管理水平做出了貢獻(xiàn)。二是組織有關(guān)單位修改完善防護(hù)林工程管理信息系統(tǒng)軟件，完成軟件升級(jí)版。三是下發(fā)了《關(guān)于推廣防護(hù)林工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的通知》，明確提出將長江防護(hù)林、沿海防護(hù)林和太行山綠化工程也納入推廣范圍，經(jīng)各地推薦，決定再推廣90個(gè)縣（包括7個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣），并對(duì)推廣工作提出了具體要求和有關(guān)政策。四是完成數(shù)字林業(yè)中“林業(yè)地理空間信息共享政策”（營造林部分）報(bào)告的編寫工作。 （六）加快推廣工程建設(shè)與治理模式，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高工程建設(shè)的科技含量。一是組織中央電視臺(tái)完成了《三難地造林技術(shù)與治理模式》（石漠化治理、干熱河谷造林和紫色頁巖造林等三集）及《太行山綠化技術(shù)模式》的拍攝工作，并在中央電視7頻道“科技苑”節(jié)目連續(xù)播放。二是繼續(xù)組織各地大力推廣和應(yīng)用一批成功的建設(shè)與治理模式，在各地掀起了宣傳模式、應(yīng)用模式、總結(jié)模式和探索模式的高潮。三是組織九省工程建設(shè)管理人員，完成了赴歐洲進(jìn)行“森林經(jīng)營技術(shù)與管理”培訓(xùn)，赴日本“林業(yè)項(xiàng)目管理”培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的造林綠化和森林經(jīng)營理念。四是舉辦了一期沿海地區(qū)46個(gè)重點(diǎn)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究班的培訓(xùn)工作。 （七）大力推進(jìn)中美森林健康建設(shè)，擴(kuò)大國際合作領(lǐng)域。一是組織5個(gè)試點(diǎn)縣編制和審批今年的作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金。二是完成森林健康項(xiàng)目的兩年項(xiàng)目運(yùn)行總結(jié)工作和下一步合作方案，為中美林業(yè)合作第二次會(huì)議提供項(xiàng)目材料。三是組織中方專家兩次深入試區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并初步完成試區(qū)監(jiān)測實(shí)施方案的編制工作。四是接待美國4名專家，并組織中方4名專家聯(lián)合對(duì)北京八達(dá)嶺、江西信豐和陜西佛坪試區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場考察指導(dǎo)，組織5個(gè)項(xiàng)目區(qū)管理人員共同參與專家討論和研討，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平。五是組織設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)了“森林健康”專用徽標(biāo)，并正式啟用。 （八）進(jìn)一步加強(qiáng)生物措施治理水土流失試點(diǎn)工作。一是組織北京林業(yè)大學(xué)、四川省林勘院的專家對(duì)3個(gè)試點(diǎn)縣的實(shí)施方案進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)審，隨后，又組織北京林業(yè)大學(xué)、重慶市林業(yè)局、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家對(duì)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)行了評(píng)審論證，目前，各試點(diǎn)縣重新按專家要求調(diào)整了方案，正在審批之中。二是組織試點(diǎn)縣完成試點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地開展此項(xiàng)工作。三是組織四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院初步完成項(xiàng)目監(jiān)測實(shí)施方案，積極做好前期準(zhǔn)備工作。 （九）加大了宣傳力度，樹立長防工程的新形象。一是積極組織各地在中央和地方新聞媒體進(jìn)行工程建設(shè)的宣傳工作。二是專題對(duì)石漠化治理、防護(hù)林工程建設(shè)、三峽庫區(qū)綠化、南水北調(diào)沿線綠化、西柏坡綠化、紅樹林建設(shè)及平原綠化等，在人民日?qǐng)?bào)、綠色時(shí)報(bào)、造林經(jīng)營簡報(bào)及國家林業(yè)局網(wǎng)站、新華網(wǎng)等多種媒體上進(jìn)行系列宣傳，擴(kuò)大工程建設(shè)的社會(huì)影響。三是委托中央電視臺(tái)制作了五集《太行山綠化工程》系列宣傳片，并在中央電視臺(tái)7頻道中播放。四是組織中央有關(guān)媒體對(duì)太行山綠化工程進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。 （十）繼續(xù)抓好中國水土保持學(xué)會(huì)的聯(lián)系工作。 二、2005年工作要點(diǎn) 在抓好工程建設(shè)日常管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)籌備召開全國低效防護(hù)林改造、封山育林暨石漠化治理現(xiàn)場會(huì)議，組織制訂紅樹林及沿?；闪謳ПＷo(hù)建設(shè)條例和工程管理辦法，制定和宣貫工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程，做好工程中期評(píng)估準(zhǔn)備工作和生態(tài)效益監(jiān)測評(píng)價(jià)體系建設(shè)，工程管理信息系統(tǒng)推廣，工程檢查督導(dǎo)和造林實(shí)績核查，開展綜合性調(diào)研等工作，繼續(xù)組織實(shí)施中美森林健康合作項(xiàng)目和生物措施治理水土流失試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)長江等五個(gè)防護(hù)林工程建設(shè)。長江流域防護(hù)林工程，繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，積極推進(jìn)低效防護(hù)林改造，加快生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)的步伐，提高森林質(zhì)量，同時(shí)要突出“兩湖一庫”（即洞庭湖、鄱陽湖地區(qū)和丹江口庫區(qū)及沿線）的治理，重點(diǎn)構(gòu)筑南水北調(diào)源頭及沿線生態(tài)屏障；珠江流域防護(hù)林工程，以發(fā)揮植被自然恢復(fù)能力為主，加大封育力度，以石漠化綜合治理為重點(diǎn)，不斷探索石漠化治理的有效途徑；沿海防護(hù)林工程，以紅樹林和沿?；闪謳ПＷo(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，構(gòu)筑沿海區(qū)域特色林業(yè)；太行山綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)；平原綠化工程，繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，由綠化型向生態(tài)型、效益型轉(zhuǎn)變，全面提高平原綠化總體水平。 （一）建章立制，加快工程管理信息系統(tǒng)推廣步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)與管理。一是加快制定并頒布實(shí)施長江流域等防護(hù)林工程建設(shè)管理辦法，規(guī)范工程建設(shè)管理。二是做好將《紅樹林及沿?；闪謳ЫㄔO(shè)保護(hù)條例》、《生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)條例》列入國務(wù)院立法計(jì)劃的各項(xiàng)工作，開展防護(hù)林建設(shè)立法工作。三是認(rèn)真貫徹《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)長江流域等重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系工程建設(shè)和管理工作的若干意見》，狠抓工程建設(shè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的管理。四是進(jìn)一步修改完善珠江防護(hù)工程信息管理系統(tǒng)，完成升級(jí)版開發(fā)工作，暢通國家省地縣四級(jí)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)珠防重點(diǎn)工程縣的信息化管理，同時(shí)，開展長江、沿海和太行山工程的信息管理系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，初步確定2005年再推廣80-100個(gè)縣，并完成2-3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。 （二）加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)工程建設(shè)與管理。一是積極籌備召開全國低效防護(hù)林改造現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰先進(jìn)，統(tǒng)一思想，落實(shí)低效防護(hù)林改造生產(chǎn)計(jì)劃和建設(shè)資金，研究制定低效防護(hù)林改造技術(shù)規(guī)程，全面啟動(dòng)低效防護(hù)林改造工作。二是召開長防辦專職主任座談會(huì)，研究二期工程建設(shè)面臨的新問題，共同尋找新對(duì)策。三是按照國家統(tǒng)一要求，配合做好長江流域等防護(hù)林工程建設(shè)“十一五”計(jì)劃的編制工作，同時(shí)，指導(dǎo)各地編制各工程“十一五”計(jì)劃。四是要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展工程建設(shè)系列宣傳，并有針對(duì)性地開展石漠化治理、森林健康、紅樹林建設(shè)、生物措施治理水土流失、“三難地”造林等專題宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，積極投身到長江流域等防護(hù)林工程建設(shè)中。 （三）搞好政策調(diào)研和檢查督導(dǎo)，加大對(duì)工程建設(shè)管理的指導(dǎo)力度。一是組織開展相關(guān)工程管理專題調(diào)研和工程檢查督導(dǎo)。二是配合國家農(nóng)發(fā)辦開展對(duì)長江防護(hù)林工程2001-2003年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目階段竣工驗(yàn)收。三是指導(dǎo)各地繼續(xù)建設(shè)和完善生態(tài)效益監(jiān)測站（點(diǎn)），組織開展工程生態(tài)效益監(jiān)測和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，做好長江流域等防護(hù)林工程效益監(jiān)測與評(píng)價(jià)的匯總和對(duì)外發(fā)布工作，為工程建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。 （四）加強(qiáng)科技支撐，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量。一是繼續(xù)完善長江流域等防護(hù)林工程的科技支撐方案，協(xié)調(diào)落實(shí)科技支撐經(jīng)費(fèi)，開展科技支撐項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)組織制定低效防護(hù)林改造等工程建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，逐步建立防護(hù)林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)陸續(xù)頒布的長江和珠江、太行山綠化和平原綠化等工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程，要組織進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。三是加強(qiáng)對(duì)長江流域等防護(hù)林工程省區(qū)管理人員及重點(diǎn)縣林業(yè)局長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展防護(hù)林工程管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用等培訓(xùn)班，并組織有關(guān)人員現(xiàn)場培訓(xùn)考察。四是繼續(xù)做好《全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理模式》的推廣工作，要有針對(duì)性對(duì)性地組織各地大力宣傳、推廣和應(yīng)用模式，并在工程建設(shè)實(shí)踐中不斷地總結(jié)和探索新的模式，提高工程建設(shè)質(zhì)量。 （五）進(jìn)一步推進(jìn)中美合作森林健康項(xiàng)目試點(diǎn)工作。 （六）加強(qiáng)紅樹林和沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化一體化水平，推進(jìn)沿海區(qū)域特色林業(yè)建設(shè)步伐。 （七）重點(diǎn)抓好村屯綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高平原綠化水平，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)建設(shè)生態(tài)屏障。 （八）以防護(hù)林工程建設(shè)為依托，加大封山育林比重，加快長江珠江流域石漠化治理步伐。一是組織召開全國封山育林暨石漠化治理現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，研究思路，制定對(duì)策，推進(jìn)封山育林及石漠化治理工作。二是調(diào)整治理方式，對(duì)石漠化地區(qū)實(shí)施的長防、珠防工程，適當(dāng)增加封育的投入和建設(shè)任務(wù)，搞好工程封育工作，充分發(fā)揮自然恢復(fù)的能力，加快治理步伐。三是指導(dǎo)地方開展農(nóng)村能源建設(shè)與防護(hù)林工程建設(shè)配套實(shí)施工作。四是組織石漠化治理專項(xiàng)調(diào)研和專題宣傳工作。 （九）做好中國水土保持學(xué)會(huì)的聯(lián)系工作的日常工作。包括防護(hù)林專業(yè)委員會(huì)第二屆換屆工作、協(xié)助中國水土保持學(xué)會(huì)組織召開“水源涵養(yǎng)林與現(xiàn)代城市供水研討會(huì)”等。