黃河中上游地區(qū)水土保持取得新成效
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2012-09-11 打印本文章 【字體】 大 中 小
本站訊（記者孫太旻 通訊員王嬋媛）記者從9月4日在延安召開的黃河中游水土保持委員會第十一次會議上獲悉，委員會第十次會議，特別是2011年以來，委員會成員單位按照中央關(guān)于水利改革發(fā)展的一系列決策部署，廣泛凝聚國家部委和地方政府的智慧力量，緊扣治理水土流失和改善民生兩大主題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，認(rèn)真履行溝通情況、組織協(xié)調(diào)、研究建議、總結(jié)推廣等職責(zé)，推動黃河上中游水土保持工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。
——項目帶動，綜合治理整體推進(jìn)。近兩年來，各省區(qū)在積極實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理、淤地壩建設(shè)、農(nóng)發(fā)水土保持、三江源水土保持預(yù)防保護(hù)項目等國家水土保持重點建設(shè)工程的同時，因地制宜開展水土流失綜合治理，成效明顯。兩年新增水土流失綜合治理面積2.2萬平方公里，其中新修梯田39萬公頃，安排建設(shè)淤地壩413座，新建小型水利水保工程1.6萬處（座）。
——嚴(yán)格執(zhí)法，預(yù)防監(jiān)督力度加大。在國家修訂并頒布實施《水土保持法》和制定《省級政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實施辦法》之后，黃委與各省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)省級條例、實施辦法的修訂工作。隨著立法工作的加強，水土保持監(jiān)管能力和執(zhí)法水平也進(jìn)一步提升。十次會議以來，全流域共開展執(zhí)法檢查1萬多項次，查處違法案件800多起，審批水土保持方案4700多項，對1200個項目的水保設(shè)施進(jìn)行了驗收，率先在全國實現(xiàn)了在建生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查率100%。
——夯實基礎(chǔ)，前期工作取得突破。一是組織省區(qū)水保部門編制完成了黃河流域水土保持規(guī)劃和預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃，各省區(qū)編制完成了省級水土保持“十二五”規(guī)劃和《坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》等專項規(guī)劃，初步形成了由流域規(guī)劃、省級規(guī)劃、重點區(qū)域和重點項目規(guī)劃組成的流域水土保持規(guī)劃體系。二是初步建成了由1個流域中心站、7個省級監(jiān)測總站、45個地級監(jiān)測分站、200多個監(jiān)測點組成的監(jiān)測站網(wǎng)體系，并建立了流域和省級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理等應(yīng)用系統(tǒng)，水土保持監(jiān)測信息化水平明顯提升。三是精心組織水利水保部門開展了流域水土保持情況普查工作，為國家水土流失防治決策提供了依據(jù)。還完成了黃河中游徑流銳減成因分析與對策研究等重點課題，以及淤地壩建設(shè)成效與安全運行等專題研究，有效提升了水土保持的科技水平。
——政策驅(qū)動，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財政部、水利部相繼印發(fā)了《水土保持工程建設(shè)管理辦法》、《中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用管理暫行辦法》等一系列政策措施。山西省通過省、地、縣三級財政扶持，使水保大戶成為生態(tài)建設(shè)的一支重要力量。河南省引導(dǎo)社會資金投入水土保持，建成了一批精品工程。陜西省深入落實水土流失生態(tài)補償制度，兩年征收補償費20多億元，已有一半用于能源開發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建。青、甘、寧、蒙部分縣旗把淤地壩養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補助范疇或縣級財政預(yù)算，使工程管護(hù)得到了進(jìn)一步加強。轄區(qū)內(nèi)先后建立了水利部、黃委和省區(qū)三級淤地壩安全運用與除險加固責(zé)任制，有力地保障了淤地壩工程的運行安全。
——豐富載體，宣傳教育深入開展。流域機(jī)構(gòu)和各省區(qū)以深入宣傳貫徹中央水利決策部署和新《水土保持法》為重點，深入開展了形式多樣的宣傳教育活動。黃委建立了與省（區(qū)）的宣傳聯(lián)盟，組織沿黃省（區(qū)）主流媒體開展了“萬里走黃河”大型考察采訪活動。各地采取多種方式讓《水土保持法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，聯(lián)合公益性事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民間環(huán)保組織、社會團(tuán)體開展各種宣教活動，為深入落實《水土保持法》，推進(jìn)流域水土保持與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，營造了良好的社會輿論環(huán)境。
——項目帶動，綜合治理整體推進(jìn)。近兩年來，各省區(qū)在積極實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理、淤地壩建設(shè)、農(nóng)發(fā)水土保持、三江源水土保持預(yù)防保護(hù)項目等國家水土保持重點建設(shè)工程的同時，因地制宜開展水土流失綜合治理，成效明顯。兩年新增水土流失綜合治理面積2.2萬平方公里，其中新修梯田39萬公頃，安排建設(shè)淤地壩413座，新建小型水利水保工程1.6萬處（座）。
——嚴(yán)格執(zhí)法，預(yù)防監(jiān)督力度加大。在國家修訂并頒布實施《水土保持法》和制定《省級政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實施辦法》之后，黃委與各省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)省級條例、實施辦法的修訂工作。隨著立法工作的加強，水土保持監(jiān)管能力和執(zhí)法水平也進(jìn)一步提升。十次會議以來，全流域共開展執(zhí)法檢查1萬多項次，查處違法案件800多起，審批水土保持方案4700多項，對1200個項目的水保設(shè)施進(jìn)行了驗收，率先在全國實現(xiàn)了在建生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查率100%。
——夯實基礎(chǔ)，前期工作取得突破。一是組織省區(qū)水保部門編制完成了黃河流域水土保持規(guī)劃和預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃，各省區(qū)編制完成了省級水土保持“十二五”規(guī)劃和《坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》等專項規(guī)劃，初步形成了由流域規(guī)劃、省級規(guī)劃、重點區(qū)域和重點項目規(guī)劃組成的流域水土保持規(guī)劃體系。二是初步建成了由1個流域中心站、7個省級監(jiān)測總站、45個地級監(jiān)測分站、200多個監(jiān)測點組成的監(jiān)測站網(wǎng)體系，并建立了流域和省級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理等應(yīng)用系統(tǒng)，水土保持監(jiān)測信息化水平明顯提升。三是精心組織水利水保部門開展了流域水土保持情況普查工作，為國家水土流失防治決策提供了依據(jù)。還完成了黃河中游徑流銳減成因分析與對策研究等重點課題，以及淤地壩建設(shè)成效與安全運行等專題研究，有效提升了水土保持的科技水平。
——政策驅(qū)動，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財政部、水利部相繼印發(fā)了《水土保持工程建設(shè)管理辦法》、《中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用管理暫行辦法》等一系列政策措施。山西省通過省、地、縣三級財政扶持，使水保大戶成為生態(tài)建設(shè)的一支重要力量。河南省引導(dǎo)社會資金投入水土保持，建成了一批精品工程。陜西省深入落實水土流失生態(tài)補償制度，兩年征收補償費20多億元，已有一半用于能源開發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建。青、甘、寧、蒙部分縣旗把淤地壩養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補助范疇或縣級財政預(yù)算，使工程管護(hù)得到了進(jìn)一步加強。轄區(qū)內(nèi)先后建立了水利部、黃委和省區(qū)三級淤地壩安全運用與除險加固責(zé)任制，有力地保障了淤地壩工程的運行安全。
——豐富載體，宣傳教育深入開展。流域機(jī)構(gòu)和各省區(qū)以深入宣傳貫徹中央水利決策部署和新《水土保持法》為重點，深入開展了形式多樣的宣傳教育活動。黃委建立了與省（區(qū)）的宣傳聯(lián)盟，組織沿黃省（區(qū)）主流媒體開展了“萬里走黃河”大型考察采訪活動。各地采取多種方式讓《水土保持法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，聯(lián)合公益性事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民間環(huán)保組織、社會團(tuán)體開展各種宣教活動，為深入落實《水土保持法》，推進(jìn)流域水土保持與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，營造了良好的社會輿論環(huán)境。
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號