會議現(xiàn)場

    6月29日，水利部召開2015年上半年國家水土保持重點工程推進會議。劉寧副部長出席會議并講話。他強調(diào)，要從謀發(fā)展、顧大局、講民生的高度，充分認識加快重點工程建設(shè)的重要意義，全力以赴推進重點工程建設(shè)，確保“如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)”完成工程建設(shè)任務。
    劉寧副部長充分肯定了國家水土保持重點工程建設(shè)取得的成績。一是2014年建設(shè)任務和中央投資基本完成。2014年水土流失治理任務完成率為92.75%，中央投資完成率為95.85%。天津、江蘇、福建、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和水利部水土保持植物開發(fā)管理中心治理任務及中央投資均全部完成。二是2015年重點工程前期工作進展順利。中央預算內(nèi)投資水土流失重點治理工程內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完成實施方案批復。坡耕地水土流失綜合治理工程黑龍江、福建、湖南、廣西、云南和寧夏完成實施方案批復。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程湖北完成實施方案批復。國家水土保持重點建設(shè)工程河北、遼寧、福建、河南和廣西完成實施方案批復。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目山西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、重慶、寧夏和黑龍江省農(nóng)墾總局完成實施方案批復。其他省份已基本完成實施方案編制和審查，即將完成方案批復。三是投資計劃下達和執(zhí)行進度明顯加快。2015年國家水土保持重點工程實施月調(diào)度制度以來，3～5月2014年國家水土保持重點工程中央投資完成率增加22.3%。2015年度國家水土保持重點工程中央投資已下達56.3億元，占全年計劃的100%。
    劉寧副部長指出，國家水土保持重點工程進展總體順利，但距離國家的要求還有差距，要認真應對制約工程建設(shè)的突出問題。一是2014年計劃執(zhí)行目標完成還有一定差距。不同地區(qū)工程進展很不平衡，部分省份距離完成目標任務差距還很大。二是2015年前期工作推進還有一定差距。各地有近70%項目實施方案未審批，較5月底完成當年項目實施方案審批的目標還有不小差距。三是實施工程的力度還有差距。有的地方存在按照過去的工作方式、工作方法和工作要求組織工程實施，與發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)不夠，基層建設(shè)管理能力不足，地方招投標程序繁瑣，工作周期過長，縣級財政評審大幅度壓縮工程投資，不重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息報送工作等問題。
    劉寧副部長強調(diào)，2015年國家水土保持重點工程投資大、任務重、時間緊，各地要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，強化措施，狠抓落實，攻堅克難，確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成工程建設(shè)任務。
    第一，進一步加強組織領(lǐng)導。省級水利部門要進一步建立健全重點工程建設(shè)目標責任制，將目標、任務和責任層層切實分解落實到工程建設(shè)的每個具體環(huán)節(jié)，落實到相應責任人。要加強項目縣的調(diào)度和督導，督促各項措施真正落到實處。加強與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，對影響工程建設(shè)進度的突出問題要急事急辦、特事特辦，切實加快工程建設(shè)進度。
    第二，進一步加快工程建設(shè)進度。尚未完成2014年項目建設(shè)任務的省份，要切實采取針對性措施，全力加快國家水土保持重點工程建設(shè)進度。對2015年建設(shè)任務，各省水利部門要控制時間節(jié)點，倒排建設(shè)工期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快工程建設(shè)進度各項事宜。黃河以南的省份當年水土保持中央投資務必當年完成90%以上，黃河以北的省份當年中央投資務必完成80%以上，并要于明年3月底前全部完成中央投資。
    第三，進一步加快前期工作進度。各地要依據(jù)“便捷高效、權(quán)責明確、確保質(zhì)量”的原則，按照相關(guān)規(guī)劃、輕重緩急和建設(shè)能力統(tǒng)籌做好項目前期工作，盡可能做大項目單元，做好項目儲備。列入今年投資計劃的項目要在6月底前完成實施方案審批工作，為盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。同時，按照今年中央投資規(guī)模的1.5～2倍，做好明年各類水土保持項目前期工作。
    第四，進一步加快開工前準備工作。目前各項國家水土保持重點工程中央投資計劃和任務均已下達到省。各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）要加強與財政、發(fā)改等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成合力，切實加快實施方案審批、投資計劃下達、配套資金落實、工程招投標等前期準備工作。要制訂詳細的工程建設(shè)進度計劃，細化量化各階段的目標任務，確保今年9月底前項目全部開工建設(shè)。
    第五，進一步加強工程執(zhí)行情況調(diào)度。水土保持司要繼續(xù)開展國家水土保持重點工程執(zhí)行情況月調(diào)度，對下半年進度慢的省份要采取專項督導、約談的方式，督促其加快工作進度。省級水利部門要建立健全由主管廳長負責的月調(diào)度制度，及時了解本省各項目中央投資執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決制約工程進度的突出問題。同時，要加強統(tǒng)計報送工作，杜絕漏報、誤報、虛報、瞞報。
    第六，進一步強化計劃執(zhí)行情況督查。要不斷完善水利部、流域機構(gòu)和省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制，加強工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管，切實履行監(jiān)督檢查職責。水利部組織流域機構(gòu)督查2015年國家水土保持重點工程執(zhí)行情況，對進度慢、質(zhì)量差、問題多的省份要進行通報、專項督查、掛牌督辦。省級水利部門也要對本省項目縣進行不定期監(jiān)督檢查，及時掌握工程進展情況，協(xié)調(diào)解決突出問題。
    第七，進一步規(guī)范并優(yōu)化工程建設(shè)管理。各地在加快重點工程建設(shè)進度同時，著力加強工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。要進一步優(yōu)化工程項目審查審批流程，進一步壓減工程項目審查審批事項，進一步規(guī)范工程項目審查審批行為，為圓滿完成國家水土保持重點工程年度治理任務提供有力保障。
    第八，進一步加大廉政風險防控。要深入貫徹落實水利部《關(guān)于加強中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風險的指導意見》和有關(guān)管理辦法規(guī)定和要求，著力強化主體責任和監(jiān)督責任，自覺踐行“三嚴三實”的要求，切實把黨風廉政建設(shè)貫穿于重點工程建設(shè)全過程。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為。對問題嚴重的，要嚴肅追究責任，保持對國家水土保持重點工程建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢，確保“四個安全”。
    水土保持司劉震司長主持會議并做會議總結(jié)。他要求，各級水土保持部門要認真學習領(lǐng)會劉寧副部長的重要講話精神，進一步明確任務，細化責任，落實措施，確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成年度建設(shè)任務。一要及時做好會議精神的匯報傳達。要及時向廳（局）黨組匯報本次會議精神，組織水利系統(tǒng)特別是水土保持部門的干部職工認真學習本次會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識。二要抓好落實，確保完成年度任務。盡早完成實施方案審批和計劃分解下達，落實好地方配套資金，加快前期準備工作盡早開工建設(shè)，按月調(diào)度會商，強化工程督查，建立嚴格的省級監(jiān)督檢查制度和責任追究制度，確保“四個安全”。三要積極推進新水保法貫徹實施。協(xié)調(diào)省級人大開展執(zhí)法檢查，聯(lián)合省級有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進水土保持法省級實施辦法、水土保持補償費征收使用管理辦法及標準制定出臺。四要強化基礎(chǔ)工作和科技支撐。加強水土保持監(jiān)測能力建設(shè)，加快省級水土保持規(guī)劃編制進度，積極推進水土保持信息化試點工作，繼續(xù)加強生態(tài)文明工程、水?？萍紙@和教育實踐基地創(chuàng)建，大力推進水保進黨校試點。五要加強行業(yè)廉政風險防控建設(shè)，全面落實廉政風險防控。做好《水土保持行業(yè)廉政風險防控手冊》的宣傳培訓和貫徹落實，層層落實廉政主體責任，一崗雙責，一手抓業(yè)務工作，一手抓廉政建設(shè)，推動水土保持事業(yè)新發(fā)展。
    會上七個流域管理機構(gòu)通報了國家水土保持重點工程督查情況，遼寧、福建、湖南、貴州、甘肅、寧夏等6個省（區(qū)）做了典型交流。水土保持司牛崇桓副司長、張新玉巡視員，水土保持監(jiān)測中心、水土保持植物開發(fā)管理中心、生態(tài)工程技術(shù)研究中心負責同志，各流域機構(gòu)主管領(lǐng)導、水土保持局（處）負責同志，部分?。▍^(qū)）水利廳分管領(lǐng)導，各?。▍^(qū)、市）、青島水利局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江省農(nóng)墾總局水利（水務）廳（局）水土保持局（處）負責同志參加會議。