重大事件
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2020-01-21 打印本文章 【字體】 大 中 小
一、建立完善水土保持監(jiān)管制度
圍繞強(qiáng)監(jiān)管，補(bǔ)短板，針對(duì)人為水土流失監(jiān)管不到位、治理工程監(jiān)管不精準(zhǔn)、淤地壩安全隱患多發(fā)等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在深入調(diào)研、充分征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革全面強(qiáng)化水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》《水土保持問(wèn)題分類及責(zé)任單位責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)》《水土保持工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見(jiàn)》等13項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法
針對(duì)長(zhǎng)期存在的不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為水土流失違法違規(guī)行為的突出問(wèn)題，下大力氣組織開(kāi)展水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管。覆蓋了全國(guó)647萬(wàn)平方公里國(guó)土面積，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)項(xiàng)目11.8萬(wàn)個(gè)，組織地方現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)違法違規(guī)項(xiàng)目5.5萬(wàn)個(gè)，查處5.2萬(wàn)個(gè)，是2018年全年的3.9倍。同時(shí)組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2.1萬(wàn)個(gè)；已有1.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目完成整改，整改率62%。水利部首次掛牌督辦23件，一批嚴(yán)重違法案件得到有效查處。
三、組織開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）的批復(fù)》要求，切實(shí)做好對(duì)省級(jí)人民政府2019年度全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，在系統(tǒng)總結(jié)2018年度評(píng)估經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、聽(tīng)取地方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整了部分評(píng)估指標(biāo)賦分方法。積極推進(jìn)省級(jí)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度建設(shè)，24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)政府對(duì)市縣級(jí)政府的目標(biāo)考核辦法，11個(gè)省份開(kāi)展了考核工作。
四、抓好各項(xiàng)重點(diǎn)督查檢查工作
完成了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、淤地壩工程安全度汛、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、水土保持規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等四項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng)。通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，水利部掛牌督辦23起典型違法違規(guī)案件，各地重點(diǎn)查處和曝光一批拒不整改的水土保持典型違法案件，發(fā)揮了查處一起、警示一批、震懾一片的作用，樹(shù)立了水土保持社會(huì)管理的權(quán)威，同時(shí)也提高了各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管履職的能力和水平。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程和淤地壩工程暗訪督查，加強(qiáng)了工程監(jiān)督管理，落實(shí)了建設(shè)管理主體責(zé)任，各地普遍提高重視程度，切實(shí)采取有效措施，確保督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。
五、切實(shí)加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用管理
印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見(jiàn)》，明確地方政府淤地壩運(yùn)行管理主體責(zé)任，強(qiáng)化淤地壩防汛“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)日常運(yùn)用和安全度汛管理，建立逐級(jí)督查和責(zé)任追究制度。汛期組織黃委開(kāi)展暗訪督查4批次，共投入人員91人次，隨機(jī)抽查7省（區(qū)）21市56個(gè)縣（區(qū)、旗）的450座淤地壩，其中“回頭看”57座。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以“一省一單”形式督促省級(jí)水行政主管部門組織有關(guān)單位限期整改到位，并舉一反三，認(rèn)真排查整改，確保淤地壩安全度汛。
六、進(jìn)一步加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理力度
2019年，安排中央水土保持資金67.8億元，較2018年增加9.7%，以長(zhǎng)江、黃河上中游，東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施了小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、崩崗治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、黃土高原區(qū)塬面保護(hù)和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。治理水土流失面積1.32萬(wàn)平方公里，改造坡耕地109萬(wàn)畝，治理侵蝕溝1930條，病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固750座。在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程帶動(dòng)下，各部門分工協(xié)作，地方各級(jí)人民政府加大投入、社會(huì)力量積極參與，圓滿完成新增水土流失綜合治理面積5.4萬(wàn)平方公里的目標(biāo)任務(wù)。
七、穩(wěn)步推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作
以獎(jiǎng)代補(bǔ)是水土保持工程建設(shè)的一項(xiàng)重大政策機(jī)制創(chuàng)新。2018年以來(lái)，水利部會(huì)同財(cái)政部在10個(gè)省18個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。兩年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，基本達(dá)到了發(fā)揮中央資金撬動(dòng)作用、簡(jiǎn)化工程建設(shè)程序和增加水土流失治理面積的試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作累計(jì)安排中央水土保持資金3.6億元，撬動(dòng)地方和社會(huì)資本投入3.2億元；累計(jì)治理水土流失面積1233平方公里，較傳統(tǒng)治理方式大幅增加，并且大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量；平均降低工程建設(shè)成本20%，治理任務(wù)增加21%；調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量和廣大群眾參與治理水土流失的積極性。
八、首次實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋
組織完成了2018年全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果復(fù)核、匯總與分析工作，首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)年度監(jiān)測(cè)全覆蓋，定量掌握了到縣級(jí)行政區(qū)及國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域水土流失面積和強(qiáng)度變化。召開(kāi)了全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果新聞發(fā)布會(huì)。新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)、新華社等18家媒體集中報(bào)道，新華社報(bào)道2天的點(diǎn)擊量達(dá)17萬(wàn)余次，通過(guò)及時(shí)發(fā)聲，反映了水土保持及生態(tài)文明建設(shè)成效，體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的地位和作用。同步推進(jìn)2019年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，優(yōu)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》（水保監(jiān)測(cè)函〔2019〕16號(hào)），明確年度工作要求。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施進(jìn)度整體提前了一個(gè)月，可為“十四五”規(guī)劃編制提供最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
九、水土保持重大科技問(wèn)題研究全面展開(kāi)
按照部黨組關(guān)于水利重大課題研究的部署，緊緊圍繞“概念、標(biāo)準(zhǔn)、布局、對(duì)策、手段”，結(jié)合水土保持工作特點(diǎn)，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)上下等各方作用，開(kāi)展水土保持重大課題研究工作。對(duì)接國(guó)科司，立項(xiàng)“新時(shí)代水土保持目標(biāo)與對(duì)策”水土保持重大課題，對(duì)接中科院科發(fā)局，協(xié)調(diào)成立由中國(guó)水科院牽頭、中科院等相關(guān)各區(qū)優(yōu)勢(shì)研究單位構(gòu)成的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，傅伯杰、崔鵬院士及知名專家組成的咨詢組。編制了實(shí)施方案，明確了任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間安排。邀請(qǐng)專家開(kāi)展多次咨詢，并專題向陸桂華副部長(zhǎng)匯報(bào)，組織到各專題研究單位進(jìn)行對(duì)接，有效推動(dòng)課題研究工作。
十、水土保持信息化工作深入推進(jìn)
為大力推進(jìn)信息技術(shù)手段在水土保持監(jiān)管工作中的應(yīng)用，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、依法查處人為水土流失違法違規(guī)行為，準(zhǔn)確掌握水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理情況，印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水土保持監(jiān)管信息化應(yīng)用工作的通知》（辦水?！?019〕198號(hào)），明確了今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管信息化工作的任務(wù)與要求。積極推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享取得重大突破，與自然資源部相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共享了2017、2018兩個(gè)年度的全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果全要素矢量數(shù)據(jù)及相應(yīng)衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，有力支撐了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
十一、水利部召開(kāi)水土保持現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議
2019年6月13日至14日，水土保持現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在青海西寧召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述精神，按照2019年全國(guó)水利工作會(huì)議和水利改革發(fā)展總基調(diào)要求，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、厘清思路、部署2019年及今后一個(gè)時(shí)期水土保持重點(diǎn)工作。水利部副部長(zhǎng)陸桂華出席會(huì)議并講話。青海省委常委、副省長(zhǎng)嚴(yán)金海出席會(huì)議并致辭。水利部總工程師劉偉平主持會(huì)議并作總結(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、審計(jì)署等部門有關(guān)同志，水利部有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志，各流域機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局分管負(fù)責(zé)同志和水土保持部門有關(guān)同志參加會(huì)議。
十二、開(kāi)展新中國(guó)成立70周年水土保持成效系列宣傳
水土保持司開(kāi)展了新中國(guó)成立70周年系列宣傳，在中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題欄目，展示新中國(guó)成立70年來(lái)，水土保持工作在治理水土流失、助力脫貧攻堅(jiān)、改善生態(tài)和人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成效。國(guó)慶節(jié)前，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、25個(gè)?。▍^(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）累計(jì)發(fā)布稿件180余篇，圖片792張，視頻43個(gè)。
十三、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持座談會(huì)在西安召開(kāi)
2019年12月4日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持座談會(huì)在陜西西安召開(kāi)，陸桂華副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。中國(guó)工程院院士山侖等有關(guān)專家學(xué)者參加座談。會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，交流近期工作進(jìn)展，研究部署今后一個(gè)時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持重點(diǎn)工作。黃河水利委員會(huì)，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，中科院水利部水土保持研究所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南七?。▍^(qū)）水利廳分管負(fù)責(zé)同志和水土保持部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
十四、第二屆中國(guó)水土保持學(xué)術(shù)大會(huì)在陜西西安召開(kāi)
2019年12月5至6日，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)在陜西西安召開(kāi)第二屆中國(guó)水土保持學(xué)術(shù)大會(huì)。水利部副部長(zhǎng)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸桂華出席會(huì)議并講話，大會(huì)特邀中國(guó)工程院院士山侖、水利部總規(guī)劃師汪安南，世界水保學(xué)會(huì)主席李銳等5位專家學(xué)者作主旨報(bào)告。大會(huì)以“重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，打造幸福黃河”為主題，設(shè)置了水土保持與鄉(xiāng)村振興論壇、小流域綜合治理、水土保持學(xué)科發(fā)展論壇等10個(gè)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。大會(huì)還頒發(fā)了中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。來(lái)自高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)管理部門的1100余名專家、學(xué)者參加大會(huì)。
十五、圓滿完成城口縣對(duì)口幫扶年度任務(wù)
2019年2月27日，水利部主持召開(kāi)幫扶成員單位、重慶市水利局、城口縣政府及有關(guān)部門參加的會(huì)商會(huì)議，安排落實(shí)年度幫扶任務(wù)和責(zé)任分工等。在各成員單位的共同努力下，2019年度水利行業(yè)傾斜支持、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、貧困村黨建促脫貧幫扶、內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等八大工程，均圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，城口縣幫扶組共計(jì)投入幫扶資金214.77萬(wàn)元，幫助引進(jìn)幫扶資金1558.94萬(wàn)元，培訓(xùn)基層干部65人次，培訓(xùn)技術(shù)人員292人次，采購(gòu)城口縣農(nóng)產(chǎn)品92.65萬(wàn)元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品25.69萬(wàn)元，全部超額完成定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞強(qiáng)監(jiān)管，補(bǔ)短板，針對(duì)人為水土流失監(jiān)管不到位、治理工程監(jiān)管不精準(zhǔn)、淤地壩安全隱患多發(fā)等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在深入調(diào)研、充分征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革全面強(qiáng)化水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》《水土保持問(wèn)題分類及責(zé)任單位責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)》《水土保持工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見(jiàn)》等13項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法
針對(duì)長(zhǎng)期存在的不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為水土流失違法違規(guī)行為的突出問(wèn)題，下大力氣組織開(kāi)展水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管。覆蓋了全國(guó)647萬(wàn)平方公里國(guó)土面積，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)項(xiàng)目11.8萬(wàn)個(gè)，組織地方現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)違法違規(guī)項(xiàng)目5.5萬(wàn)個(gè)，查處5.2萬(wàn)個(gè)，是2018年全年的3.9倍。同時(shí)組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2.1萬(wàn)個(gè)；已有1.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目完成整改，整改率62%。水利部首次掛牌督辦23件，一批嚴(yán)重違法案件得到有效查處。
三、組織開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）的批復(fù)》要求，切實(shí)做好對(duì)省級(jí)人民政府2019年度全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，在系統(tǒng)總結(jié)2018年度評(píng)估經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、聽(tīng)取地方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整了部分評(píng)估指標(biāo)賦分方法。積極推進(jìn)省級(jí)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度建設(shè)，24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)政府對(duì)市縣級(jí)政府的目標(biāo)考核辦法，11個(gè)省份開(kāi)展了考核工作。
四、抓好各項(xiàng)重點(diǎn)督查檢查工作
完成了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、淤地壩工程安全度汛、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、水土保持規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等四項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng)。通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，水利部掛牌督辦23起典型違法違規(guī)案件，各地重點(diǎn)查處和曝光一批拒不整改的水土保持典型違法案件，發(fā)揮了查處一起、警示一批、震懾一片的作用，樹(shù)立了水土保持社會(huì)管理的權(quán)威，同時(shí)也提高了各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管履職的能力和水平。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程和淤地壩工程暗訪督查，加強(qiáng)了工程監(jiān)督管理，落實(shí)了建設(shè)管理主體責(zé)任，各地普遍提高重視程度，切實(shí)采取有效措施，確保督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。
五、切實(shí)加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用管理
印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見(jiàn)》，明確地方政府淤地壩運(yùn)行管理主體責(zé)任，強(qiáng)化淤地壩防汛“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)日常運(yùn)用和安全度汛管理，建立逐級(jí)督查和責(zé)任追究制度。汛期組織黃委開(kāi)展暗訪督查4批次，共投入人員91人次，隨機(jī)抽查7省（區(qū)）21市56個(gè)縣（區(qū)、旗）的450座淤地壩，其中“回頭看”57座。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以“一省一單”形式督促省級(jí)水行政主管部門組織有關(guān)單位限期整改到位，并舉一反三，認(rèn)真排查整改，確保淤地壩安全度汛。
六、進(jìn)一步加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理力度
2019年，安排中央水土保持資金67.8億元，較2018年增加9.7%，以長(zhǎng)江、黃河上中游，東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施了小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、崩崗治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、黃土高原區(qū)塬面保護(hù)和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。治理水土流失面積1.32萬(wàn)平方公里，改造坡耕地109萬(wàn)畝，治理侵蝕溝1930條，病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固750座。在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程帶動(dòng)下，各部門分工協(xié)作，地方各級(jí)人民政府加大投入、社會(huì)力量積極參與，圓滿完成新增水土流失綜合治理面積5.4萬(wàn)平方公里的目標(biāo)任務(wù)。
七、穩(wěn)步推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作
以獎(jiǎng)代補(bǔ)是水土保持工程建設(shè)的一項(xiàng)重大政策機(jī)制創(chuàng)新。2018年以來(lái)，水利部會(huì)同財(cái)政部在10個(gè)省18個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。兩年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，基本達(dá)到了發(fā)揮中央資金撬動(dòng)作用、簡(jiǎn)化工程建設(shè)程序和增加水土流失治理面積的試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作累計(jì)安排中央水土保持資金3.6億元，撬動(dòng)地方和社會(huì)資本投入3.2億元；累計(jì)治理水土流失面積1233平方公里，較傳統(tǒng)治理方式大幅增加，并且大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量；平均降低工程建設(shè)成本20%，治理任務(wù)增加21%；調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量和廣大群眾參與治理水土流失的積極性。
八、首次實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋
組織完成了2018年全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果復(fù)核、匯總與分析工作，首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)年度監(jiān)測(cè)全覆蓋，定量掌握了到縣級(jí)行政區(qū)及國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域水土流失面積和強(qiáng)度變化。召開(kāi)了全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果新聞發(fā)布會(huì)。新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)、新華社等18家媒體集中報(bào)道，新華社報(bào)道2天的點(diǎn)擊量達(dá)17萬(wàn)余次，通過(guò)及時(shí)發(fā)聲，反映了水土保持及生態(tài)文明建設(shè)成效，體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的地位和作用。同步推進(jìn)2019年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，優(yōu)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》（水保監(jiān)測(cè)函〔2019〕16號(hào)），明確年度工作要求。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施進(jìn)度整體提前了一個(gè)月，可為“十四五”規(guī)劃編制提供最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
九、水土保持重大科技問(wèn)題研究全面展開(kāi)
按照部黨組關(guān)于水利重大課題研究的部署，緊緊圍繞“概念、標(biāo)準(zhǔn)、布局、對(duì)策、手段”，結(jié)合水土保持工作特點(diǎn)，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)上下等各方作用，開(kāi)展水土保持重大課題研究工作。對(duì)接國(guó)科司，立項(xiàng)“新時(shí)代水土保持目標(biāo)與對(duì)策”水土保持重大課題，對(duì)接中科院科發(fā)局，協(xié)調(diào)成立由中國(guó)水科院牽頭、中科院等相關(guān)各區(qū)優(yōu)勢(shì)研究單位構(gòu)成的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，傅伯杰、崔鵬院士及知名專家組成的咨詢組。編制了實(shí)施方案，明確了任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間安排。邀請(qǐng)專家開(kāi)展多次咨詢，并專題向陸桂華副部長(zhǎng)匯報(bào)，組織到各專題研究單位進(jìn)行對(duì)接，有效推動(dòng)課題研究工作。
十、水土保持信息化工作深入推進(jìn)
為大力推進(jìn)信息技術(shù)手段在水土保持監(jiān)管工作中的應(yīng)用，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、依法查處人為水土流失違法違規(guī)行為，準(zhǔn)確掌握水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理情況，印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水土保持監(jiān)管信息化應(yīng)用工作的通知》（辦水?！?019〕198號(hào)），明確了今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管信息化工作的任務(wù)與要求。積極推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享取得重大突破，與自然資源部相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共享了2017、2018兩個(gè)年度的全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果全要素矢量數(shù)據(jù)及相應(yīng)衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，有力支撐了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
十一、水利部召開(kāi)水土保持現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議
2019年6月13日至14日，水土保持現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在青海西寧召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述精神，按照2019年全國(guó)水利工作會(huì)議和水利改革發(fā)展總基調(diào)要求，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、厘清思路、部署2019年及今后一個(gè)時(shí)期水土保持重點(diǎn)工作。水利部副部長(zhǎng)陸桂華出席會(huì)議并講話。青海省委常委、副省長(zhǎng)嚴(yán)金海出席會(huì)議并致辭。水利部總工程師劉偉平主持會(huì)議并作總結(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、審計(jì)署等部門有關(guān)同志，水利部有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志，各流域機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局分管負(fù)責(zé)同志和水土保持部門有關(guān)同志參加會(huì)議。
十二、開(kāi)展新中國(guó)成立70周年水土保持成效系列宣傳
水土保持司開(kāi)展了新中國(guó)成立70周年系列宣傳，在中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題欄目，展示新中國(guó)成立70年來(lái)，水土保持工作在治理水土流失、助力脫貧攻堅(jiān)、改善生態(tài)和人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成效。國(guó)慶節(jié)前，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、25個(gè)?。▍^(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）累計(jì)發(fā)布稿件180余篇，圖片792張，視頻43個(gè)。
十三、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持座談會(huì)在西安召開(kāi)
2019年12月4日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持座談會(huì)在陜西西安召開(kāi)，陸桂華副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。中國(guó)工程院院士山侖等有關(guān)專家學(xué)者參加座談。會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，交流近期工作進(jìn)展，研究部署今后一個(gè)時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持重點(diǎn)工作。黃河水利委員會(huì)，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，中科院水利部水土保持研究所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南七?。▍^(qū)）水利廳分管負(fù)責(zé)同志和水土保持部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
十四、第二屆中國(guó)水土保持學(xué)術(shù)大會(huì)在陜西西安召開(kāi)
2019年12月5至6日，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)在陜西西安召開(kāi)第二屆中國(guó)水土保持學(xué)術(shù)大會(huì)。水利部副部長(zhǎng)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸桂華出席會(huì)議并講話，大會(huì)特邀中國(guó)工程院院士山侖、水利部總規(guī)劃師汪安南，世界水保學(xué)會(huì)主席李銳等5位專家學(xué)者作主旨報(bào)告。大會(huì)以“重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，打造幸福黃河”為主題，設(shè)置了水土保持與鄉(xiāng)村振興論壇、小流域綜合治理、水土保持學(xué)科發(fā)展論壇等10個(gè)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。大會(huì)還頒發(fā)了中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。來(lái)自高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)管理部門的1100余名專家、學(xué)者參加大會(huì)。
十五、圓滿完成城口縣對(duì)口幫扶年度任務(wù)
2019年2月27日，水利部主持召開(kāi)幫扶成員單位、重慶市水利局、城口縣政府及有關(guān)部門參加的會(huì)商會(huì)議，安排落實(shí)年度幫扶任務(wù)和責(zé)任分工等。在各成員單位的共同努力下，2019年度水利行業(yè)傾斜支持、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、貧困村黨建促脫貧幫扶、內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等八大工程，均圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，城口縣幫扶組共計(jì)投入幫扶資金214.77萬(wàn)元，幫助引進(jìn)幫扶資金1558.94萬(wàn)元，培訓(xùn)基層干部65人次，培訓(xùn)技術(shù)人員292人次，采購(gòu)城口縣農(nóng)產(chǎn)品92.65萬(wàn)元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品25.69萬(wàn)元，全部超額完成定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)。
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