一、增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，牢牢扛起政治責(zé)任

    一是強(qiáng)化理論武裝，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。2021年是建黨一百周年，水保司黨支部著力強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、提升能力、推動(dòng)工作。按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神為重點(diǎn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)教育文獻(xiàn)，賡續(xù)紅色基因，鑄就擔(dān)當(dāng)精神。選取山西岢嵐、甘肅環(huán)縣、廣西上林3個(gè)老區(qū)縣，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，6村505戶2118人直接受益，群眾滿意率達(dá)100%。黨員干部接受了政治教育、思想淬煉、精神洗禮，增強(qiáng)了歷史自覺、歷史自信，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目的。

    二是全面對表對標(biāo)，完成中央巡視問題整改任務(wù)。水保司強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)決扛起中央巡視問題整改政治責(zé)任，認(rèn)真研究提出整改任務(wù)“三個(gè)清單”，扎實(shí)開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)，按要求全面完成整改銷號(hào)。全面對表對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神，科學(xué)提出“十四五”水土流失治理目標(biāo)任務(wù)，編制《水土保持“十四五”實(shí)施方案》，完成全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評估，完成全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測和遙感監(jiān)管，出臺(tái)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建立了流域機(jī)構(gòu)水土保持工作季調(diào)度、年考核制度，完成年度國家水土保持重點(diǎn)工程督查。

    二、監(jiān)管、治理、監(jiān)測三向發(fā)力，久久為功控增量、減存量

    一是強(qiáng)監(jiān)管、控增量。水利部以“是否造成水土流失、是否落實(shí)水土保持措施”為核心，切實(shí)加大人為水土流失監(jiān)管力度。全國共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案8.4萬個(gè)，共接受水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備4.2萬個(gè)，較上年度增加87%。利用當(dāng)季度最新衛(wèi)星影像，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)人為水土流失全覆蓋遙感監(jiān)管，依法認(rèn)定并查處違法違規(guī)項(xiàng)目2.4萬個(gè)，違法違規(guī)項(xiàng)目數(shù)量較2020年減少37%。組織黃委及沿黃9省區(qū)，對黃河流域范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作情況進(jìn)行了全面摸底排查，集中清理違法違規(guī)項(xiàng)目8286個(gè)，約談生產(chǎn)建設(shè)單位3038家，掛牌督辦重大違法違規(guī)項(xiàng)目55個(gè)，立案查處嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目1001個(gè)，督促相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位完成問題整改組織指導(dǎo)各流域管理機(jī)構(gòu)和各地全面推進(jìn)水土保持信用監(jiān)管，依法將96家生產(chǎn)建設(shè)單位和55家技術(shù)服務(wù)單位列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺(tái)公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。通過強(qiáng)化全過程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，全國預(yù)防人為水土流失“增量”約2.7萬平方公里。

    二是強(qiáng)治理，減存量。水利部繼續(xù)以長江和黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)為重點(diǎn)，安排水土保持中央資金76.93億元，較2020年增加10%，實(shí)施了小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和新建淤地壩、攔沙壩等國家水土保持重點(diǎn)工程，治理存量水土流失面積1.28萬平方公里，整治坡耕地86萬畝，新建淤地壩199座、攔沙壩485座，除險(xiǎn)加固淤地壩556座。水利部印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與水土流失治理，各地積極落實(shí)水土流失治理措施，全國共治理存量水土流失面積6.2萬平方公里。水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)《推動(dòng)黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實(shí)施方案》，規(guī)劃“十四五”期間中央投資137億元，新建淤地壩1461座、攔沙壩2559座，實(shí)施坡改梯407萬畝。2021年，累計(jì)安排黃河流域9省區(qū)水土保持中央資金54.21億元，治理水土流失面積6449平方公里。

    三是強(qiáng)監(jiān)測，穩(wěn)支撐。水利部組織完成2020年全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)國土面積（未含港澳臺(tái)）全覆蓋，全面應(yīng)用2米分辨率當(dāng)年衛(wèi)星遙感影像，定量掌握了全國、省級(jí)行政區(qū)、國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、大江大河流域的水土流失面積、強(qiáng)度和動(dòng)態(tài)變化情況，首次開展了8個(gè)全國水土保持區(qū)劃一級(jí)區(qū)、25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃區(qū)的監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測成果全面應(yīng)用于政府目標(biāo)責(zé)任考核、美麗中國考核評估等工作。印發(fā)《關(guān)于做好2021年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》，明確了年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作任務(wù)，全面強(qiáng)化不同坡度等級(jí)、不同植被蓋度、不同土地利用情況下的水土流失狀況分析，首次布署開展典型小流域定位觀測數(shù)據(jù)深度分析工作。制定《2021年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南》，完成國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)及省級(jí)監(jiān)測范圍內(nèi)水土流失基本沒有變化區(qū)域復(fù)核劃定，首次開展水土流失圖斑落地工作。編制完成《國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局工程可行性研究報(bào)告》，通過水利部審查，確定了國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的布局思路與原則、站點(diǎn)分類與分級(jí)、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，項(xiàng)目的實(shí)施將為提升監(jiān)測站點(diǎn)對水土保持發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用奠定基礎(chǔ)。

    三、成功應(yīng)對2021年強(qiáng)降雨，確保淤地壩安全度汛

    2021年，我國北方普遍遇到汛期強(qiáng)降雨，特別是黃河遭遇罕見秋汛，水利部組織黃委和黃土高原7省區(qū)各級(jí)水利部門壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)。汛前，組織黃土高原7省區(qū)開展安全隱患排查和應(yīng)急避險(xiǎn)演練。汛期，組織黃委分4批次對498座淤地壩進(jìn)行現(xiàn)場暗訪督查，對1628個(gè)防汛責(zé)任人履職情況進(jìn)行電話抽查，累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息24期4069壩次，實(shí)現(xiàn)了“不垮一壩，不死一人”的安全度汛目標(biāo)。汛后，認(rèn)真查找淤地壩安全度汛管理暴露出的問題，細(xì)化實(shí)化了22項(xiàng)對策措施，明確了責(zé)任分工和完成時(shí)限。

    四、明確目標(biāo)責(zé)任，確?！笆奈濉遍_局良好

    一是編制印發(fā)《水土保持“十四五”實(shí)施方案》。水利部組織水規(guī)總院、中國水科院等科研單位和各省級(jí)水行政主管部門，研究確定全國和各省級(jí)行政區(qū)水土保持率目標(biāo)，提出全國及重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)該治理的水土流失面積及“十四五”治理任務(wù)。全面對表對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨中央國務(wù)院最新安排部署和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑要求，編制印發(fā)《水土保持“十四五”實(shí)施方案》，明確了新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措，細(xì)化實(shí)化了工作任務(wù)。

    二是完成全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估。水利部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等六部門，對各省級(jí)人民政府2020年度全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并對“十三五”總體情況進(jìn)行了綜合評估，評估結(jié)果報(bào)告國務(wù)院，評估反映的問題及下一步工作建議以“一省一單”反饋各省級(jí)人民政府。通過考核評估，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府主體責(zé)任和相關(guān)部門水土保持職責(zé)，規(guī)劃階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各地創(chuàng)新出臺(tái)了一批水土保持政策機(jī)制，對持續(xù)鞏固全國水土流失面積強(qiáng)度雙下降趨勢起到了基礎(chǔ)保障作用。

    五、積極謀劃智慧水土保持建設(shè)

    水利部落實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展要求，深入謀劃智慧水保建設(shè)方案，明確智慧水保建設(shè)的思路、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，作為智慧水利建設(shè)的重要組成部分，納入“十四五”智慧水利建設(shè)指導(dǎo)意見、頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施方案。組織編制《“十四五”期間智慧水土保持建設(shè)工作方案》，明確時(shí)間表、路線圖，建立任務(wù)清單，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。組織黃委編制完成淤地壩安全度汛管理平臺(tái)工作方案，加快推動(dòng)重要淤地壩“四預(yù)”能力建設(shè)。

    六、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和國家水土保持示范創(chuàng)建順利啟動(dòng)

    水利部以水土流失治理新路徑、新模式、新機(jī)制為重點(diǎn)，選擇贛州、延安、長汀、右玉、拜泉五個(gè)市縣開展全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)先行區(qū)建設(shè)的通知，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。五個(gè)先行區(qū)建設(shè)單位完成實(shí)施方案編制和審批備案。

經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室將國家水土保持示范創(chuàng)建納入第二批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄。2021年，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于開展國家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》，明確了國家水土保持示范創(chuàng)建的原則、內(nèi)容、申報(bào)與審核程序等要求。制定《國家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法》，明確了示范縣、科技示范園、示范工程分類評審標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理要求和認(rèn)定退出程序。建立了國家水土保持示范評審專家?guī)?。組織完成示范年度評審工作。2021年度國家水土保持示范名單經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過后正式發(fā)布，共有90個(gè)示范被認(rèn)定為示范縣、科技示范園和示范工程。

    七、高規(guī)格集中宣傳報(bào)道我國水土流失治理成就

    在習(xí)近平總書記對長汀水土流失治理工作做出重要批示十周年、《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施三十周年之際，水利部指導(dǎo)福建省舉辦中國·長汀水土保持高質(zhì)量發(fā)展論壇。協(xié)調(diào)中宣部，組織中央和地方媒體以黃河、長江等重點(diǎn)流域，長汀、贛州、定西等水土流失治理典型經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，全面宣傳我國水土流失防治歷史性成就?！度嗣袢請?bào)》等在頭版頭條刊發(fā)文章，中央電視臺(tái)在《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《焦點(diǎn)訪談》推出重點(diǎn)報(bào)道，新華社、央廣網(wǎng)、《光明日報(bào)》《農(nóng)民日報(bào)》《福建日報(bào)》等中央和地方媒體刊發(fā)原創(chuàng)報(bào)道，部分報(bào)道瀏覽量超百萬。12月10日當(dāng)天，報(bào)道主題全網(wǎng)置頂，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和全社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，取得積極的輿論反響。胡春華副總理在有關(guān)文件上做出批示，李國英部長針對人民日報(bào)兩篇文章專門做出批示。

    八、水土保持對口幫扶有力支撐脫貧攻堅(jiān)

    全面完成水利部定點(diǎn)幫扶城口縣年度目標(biāo)任務(wù)，直接投入幫扶資金近400萬元，引進(jìn)幫扶資金336萬元。培訓(xùn)基層干部218人次、技術(shù)人員234人次、脫貧戶151人次。購買和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品252萬元。幫助176名農(nóng)村低收入人口就近就業(yè)，人均年收入增加4000元。組織東中部省份開展水土保持援藏、援疆。2021年，中央水土保持投資95%安排到有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份，省級(jí)分解落實(shí)到脫貧縣中央投資44.6億元，占中央總投資的62%。

    九、持續(xù)提升水土保持行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力

    一是推動(dòng)建立水土保持監(jiān)測設(shè)備計(jì)量管理制度。水利部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展水土保持監(jiān)測設(shè)備計(jì)量管理工作的通知》，明確納入計(jì)量管理的水土保持監(jiān)測設(shè)備范圍和實(shí)施路徑，為有效提高水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性奠定了基礎(chǔ)。

    二是不斷完善水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完成《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表（2020年版）》水土保持部分修訂工作，共計(jì)23項(xiàng)水土保持標(biāo)準(zhǔn)納入體系表。修訂并頒布《水土保持信息管理技術(shù)規(guī)程》（SL/T341—2021），完善了水土保持信息分類，規(guī)范了信息采集與處理、應(yīng)用與發(fā)布、安全與維護(hù)等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，為水土保持業(yè)務(wù)信息資源的開發(fā)、利用和管理提供支撐。《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)修訂工作取得積極進(jìn)展。

    三是積極推進(jìn)東北黑土區(qū)耕地侵蝕溝專項(xiàng)調(diào)查。水利部組織松遼委科學(xué)制定工作方案，啟動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)耕地侵蝕溝專項(xiàng)調(diào)查，掌握東北黑土區(qū)耕地侵蝕溝數(shù)量和分布，為東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、黑土地保護(hù)提供本底數(shù)據(jù)。