2013年5月4日，四川華鎣市“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣（市）”通過(guò)水利部組織的專家評(píng)審。水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測(cè)中心、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局、長(zhǎng)江科學(xué)院水土保持研究所、中國(guó)科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、北京林業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省水土保持局等有關(guān)單位的專家參加了評(píng)審。 華鎣市位于四川盆地東緣，華鎣山脈中段西麓，因華鎣山而得名，因小說(shuō)《紅巖》而揚(yáng)名，曾是川東北地區(qū)重要的煤炭和建材資源供應(yīng)基地、國(guó)家“三線”建設(shè)重要的軍工城市，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于礦產(chǎn)資源過(guò)度開采，加之復(fù)雜的地形地貌環(huán)境，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。華鎣市委、市政府牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重，創(chuàng)新為魂、民生為本”的綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施“水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)旅游、天然林保護(hù)、小流域治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)重點(diǎn)工程，有效控制了水土流失，發(fā)揮了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，走出了一條適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的水土流失防治之路，為同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)樹立示范典型。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。華鎣市委、政府立足市情，把水土保持生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置，納入政府重要議事日程，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委辦、政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局等35個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與生態(tài)建設(shè)工作，已經(jīng)形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與水土保持生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。同時(shí)，建立規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，工作推進(jìn)機(jī)制和量化考核機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作納入全市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入行政效能監(jiān)察和年度目標(biāo)績(jī)效考核，簽定目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，有力地保障了水土保持生態(tài)文明建設(shè)的深入開展。 二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，依據(jù)《華鎣市水土保持總體規(guī)劃》，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，采取防、治、保等水土保持綜合治理措施，扎實(shí)推進(jìn)小流域治理、石漠化治理、坡耕地整治、園林化建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著?？h域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地基本采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止；70%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的90%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的56.79%，水土流失綜合治理程度達(dá)70.99%，土壤侵蝕量減少71.2%；嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率達(dá)到98%。 三是完善配套服務(wù)，全力鞏固治理成效。堅(jiān)持以提高水土保持保障能力為重點(diǎn)，加大水保工作隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、宣傳教育和資金投入力度，不斷鞏固和提高水保治理工作成效。加大隊(duì)伍建設(shè)力度。按照工作職責(zé)和“三定”工作方案，設(shè)立了華鎣市水土保持委員會(huì)，并下設(shè)水保辦公室于水務(wù)局，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了水利技術(shù)推廣站。目前，全市共有水保專業(yè)技術(shù)人員104人，為水保工作有序推進(jìn)提供了人才支撐。加大科技創(chuàng)新力度。實(shí)施“科技興水”戰(zhàn)略，發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，加大科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化力度，聘請(qǐng)專家攻克喀斯特地貌水土治理難題，自創(chuàng)空心磚埂坎安砌技術(shù)，并廣泛用于川東片區(qū)水保項(xiàng)目建設(shè)。積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，在高興陽(yáng)和水保大示范區(qū)等地廣泛應(yīng)用了坡面水系技術(shù)和植物護(hù)埂、網(wǎng)格護(hù)坡等實(shí)用工程技術(shù)，坡面水系技術(shù)對(duì)糧食生產(chǎn)、攔蓄泥沙、經(jīng)濟(jì)收益的貢獻(xiàn)率分別達(dá)45%、45%、34%。大力整合水務(wù)、國(guó)土等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，互用共享監(jiān)測(cè)信息與數(shù)據(jù)，水保監(jiān)測(cè)面積拓展到178.4平方公里。加大宣傳教育力度。大力開展新《水土保持法》宣傳教育活動(dòng)，在重點(diǎn)治理小流域和水保重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，制作水保小流域碑牌、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)等，廣泛宣傳水保知識(shí)，群眾對(duì)《水土保持法》的知曉率達(dá)95%以上，對(duì)生態(tài)文明縣建設(shè)的認(rèn)知率達(dá)98%以上。加大資金投入力度。按照政府投入為主體、民間投入為補(bǔ)充的籌資方式，多渠道籌集水保建設(shè)資金，確保了項(xiàng)目整體實(shí)施效果。 四是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持水保治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、小流域治理與農(nóng)民增收相結(jié)合的方針，開發(fā)水保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水保經(jīng)濟(jì)，全力助推農(nóng)民增收致富，建成優(yōu)質(zhì)梨、花椒、核桃、枇杷、葡萄等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6個(gè)，年產(chǎn)值5.52億元，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，組建專業(yè)合作組織20家，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品36個(gè)，項(xiàng)目區(qū)群眾人均年增收2130元。 五是堅(jiān)持以人為本，著力改善人居環(huán)境。以改善民生為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)移民工程。對(duì)生存條件差、生態(tài)較脆弱的村莊，實(shí)施整體搬遷，在水土流失項(xiàng)目區(qū)配套實(shí)施“田園別墅新村、渠江流域美好家園”建設(shè)行動(dòng)，加快新村建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。累計(jì)建成田園別墅新村6個(gè)、生態(tài)旅游新村3個(gè)、渠江美好家園8個(gè)，惠及農(nóng)戶1562戶4623人。 與會(huì)專家和代表實(shí)地考察了高興陽(yáng)和水保大示范區(qū)、古橋興隆生態(tài)林基地、宏云御景花園水保示范小區(qū)、胡家河小流域水?；氐痊F(xiàn)場(chǎng)。觀看了華鎣市創(chuàng)建“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣（市）”專題片，聽取了華鎣市關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣（市）的匯報(bào)。專家組認(rèn)為：華鎣歷屆市委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，始終堅(jiān)持生態(tài)華鎣發(fā)展戰(zhàn)略，水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作配合、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。防治工作思路符合地方實(shí)際，探索出一條水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功路子。在水土保持生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的綠色發(fā)展理念，水土保持與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，小流域治理與農(nóng)民增收相結(jié)合，形成了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)模式，為華鎣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。重視科學(xué)規(guī)劃、綜合防治、示范推廣和宣傳教育，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?ldquo;產(chǎn)村一體”，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，以坡耕地治理為重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，以恢復(fù)植被為重點(diǎn)實(shí)施治理工程，以改善民生為重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)移民工程，統(tǒng)籌運(yùn)用“封、改、退、建、調(diào)、促”等水保措施，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美，對(duì)同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。 專家組認(rèn)為：華鎣市水土保持生態(tài)文明建設(shè)工作認(rèn)識(shí)到位，思路正確，機(jī)制完善，模式合理，成效顯著，示范作用突出。工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，檔案資料完整，達(dá)到了國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。同意通過(guò)評(píng)審。 水保大示范區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)基地 水保大示范區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)基地 生態(tài)林基地 宏云御景花園水保示范小區(qū) 胡家河小流域水?；? 新農(nóng)村建設(shè) 古橋河小流域退耕還林工程 蠻溪河小流域躍進(jìn)水庫(kù)水系綠化工程 胡家河小流域坡改梯工程