浙江省水利廳廳長(zhǎng) 陳川

 

（2009年10月26日）

 

尊敬的劉司長(zhǎng)、張副司長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在這秋高氣爽、金桂飄香的美好時(shí)節(jié)里，水利部和全國各地水土保持界的領(lǐng)導(dǎo)和代表齊聚我省永康市，共商水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)大計(jì)，這是對(duì)我省水利特別是水土保持工作的支持、鼓勵(lì)和鞭策。在此，我代表浙江省水利廳，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈歡迎！

浙江地處“長(zhǎng)三角”南翼，陸域面積10.18萬平方公里，“七山一水二分田”，常住人口5000余萬，有11個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）。新中國成立60年來特別是改革開放以來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的關(guān)心指導(dǎo)下，在全國兄弟省市的大力支持下，全省人民發(fā)揚(yáng)“浙江精神”，艱苦創(chuàng)業(yè)，自強(qiáng)不息，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。2008年，全省生產(chǎn)總值首次突破兩萬億元大關(guān)，為21487億元，比上年增長(zhǎng)10.1%；人均生產(chǎn)總值為42214元，按年平均匯率折算為6078美元。今年以來，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策部署和省第十二次黨代會(huì)提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，切實(shí)做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)重要工作，扎實(shí)推進(jìn)我省全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

浙江地處東海之濱，海岸線總長(zhǎng)6633千米，為全國第一，其中大陸海岸線長(zhǎng)2253千米。浙江又是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)雖然沒有大江大河，但有錢塘江等八條水系，平原地區(qū)河網(wǎng)密布。同時(shí)，全省山丘區(qū)面積占國土面積的70%以上，有2000多條小流域。全省多年平均降雨1600毫米左右，水資源總量為955億立方米，人均2100立方米，約為全國平均的95%。由于特殊的地形地貌和氣候條件，浙江是一個(gè)洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份，臺(tái)風(fēng)次數(shù)多、影響大、災(zāi)害損失嚴(yán)重，洪澇干旱災(zāi)害交替發(fā)生，因降雨引發(fā)的小流域山洪災(zāi)害問題十分突出。同時(shí)，水資源與經(jīng)濟(jì)要素的分布不對(duì)稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往是水資源缺乏地區(qū)。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾要求進(jìn)一步整治和改善水環(huán)境的愿望迫切。

浙江歷屆省委、省政府都高度重視水利工作，始終把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)水利的新需求，不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快各項(xiàng)水利事業(yè)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，全省水利總投資達(dá)到582億元，這是繼“九五”、“十五”后，我省水利建設(shè)投入更多、規(guī)模更大、成效更好、發(fā)展更快的時(shí)期。按照省委、省政府的部署和要求，全省水利部門以民生水利為重點(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)完善防洪安全、水資源供給、水環(huán)境承載能力“三大保障體系”，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。

近4年來，我省防汛防臺(tái)抗旱能力得到有效提高，先后戰(zhàn)勝了2006年8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”、今年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”等多次臺(tái)風(fēng)和錢塘江流域性洪澇災(zāi)害，全省直接減災(zāi)效益達(dá)720億元。按照省委、省政府提出的在全國率先完成農(nóng)村飲水安全工作和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的要求，預(yù)計(jì)到今年年底將累計(jì)解決1300多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，基本完成“率先”目標(biāo)任務(wù)，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程加快推進(jìn)，完工率、工程質(zhì)量和工作成效明顯。為切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，全省水資源保障百億工程和浙東引水工程等重大水源和引水工程建設(shè)有序推進(jìn)。按照建設(shè)“生態(tài)省”的要求，大力實(shí)施萬里清水河道建設(shè)和太湖流域杭嘉湖平原河道疏浚，積極開展水土流失防治，完成水土流失綜合治理面積3000余平方公里。按照發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的要求，組織實(shí)施了全省千萬畝十億方節(jié)水工程、百萬畝噴微灌工程和大中型泵站更新改造工程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。不斷加強(qiáng)水利管理、深化水利改革，全面促進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

水土保持工作是我國的一項(xiàng)基本國策。加強(qiáng)水土保持，防治水土流失，是浙江構(gòu)建“生態(tài)省”的重要工作。省委、省人大和省政府高度重視水土保持工作。省人大組織開展了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的《水土保持法》執(zhí)行情況大檢查。省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《浙江省水土保持總體規(guī)劃》、公布了省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，并將水土流失防治任務(wù)納入“生態(tài)省”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。1997年開始，我省先后開展了三次全省水土流失遙感普查，基本摸清了全省水土流失現(xiàn)狀。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、基本建設(shè)項(xiàng)目大量上馬而易造成人為水土流失的新形勢(shì)，從方案審批、“三同時(shí)”制度落實(shí)、補(bǔ)償費(fèi)征收、設(shè)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，規(guī)范了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，基本遏制了人為活動(dòng)所造成的水土流失發(fā)展趨勢(shì)。各地在加強(qiáng)水土流失綜合防治的同時(shí)，積極探索實(shí)踐生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、面源污染防治等工作。通過不斷努力，與上世紀(jì)八十年代相比，目前全省水土流失面積已減少了將近一半，全省水土流失狀況已明顯好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)小流域綜合治理，是保障山區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的工作。2008年，省委、省政府作出了實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程的重大決策部署，決定開展病險(xiǎn)水庫、海塘、閘門、堤防、山塘等的加固建設(shè)，進(jìn)一步提高全省防災(zāi)減災(zāi)能力。按照五年建設(shè)方案，我省將對(duì)773公里的重要小流域堤防進(jìn)行加固治理，切實(shí)提高小流域山洪災(zāi)害防御能力，目前，工程建設(shè)進(jìn)展較好。同時(shí)，按照水利部的部署和要求，我省將遵循“突出重點(diǎn)、篩選試點(diǎn)、抓好典型、總結(jié)推廣”的原則，繼續(xù)抓好生態(tài)清潔型小流域建設(shè)試點(diǎn)，積極探索建立生態(tài)清潔型小流域建設(shè)機(jī)制，不斷推進(jìn)全省生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

借這次全國水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江召開的東風(fēng)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神和劉司長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)包括生態(tài)清潔型小流域建設(shè)在內(nèi)的我省水土保持工作上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)，請(qǐng)大家對(duì)浙江的水利工作、水土保持工作多提寶貴意見建議，也請(qǐng)大家趁這個(gè)機(jī)會(huì)在浙江多走走、多看看。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表在浙江期間身體健康，生活愉快！預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！

 

謝謝大家。