一、自然、社會經(jīng)濟概況 密云縣，古稱漁陽，歷史文化悠久，被譽為燕國天府。因其地理位置特殊，又有京師鎖鑰之稱。位于北京市東北部，距市區(qū)65公里，東南至西北依次與北京市的平谷區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)接壤，北部和東部分別與河北省的灤平縣、興隆縣毗鄰。東、北、西三面青山環(huán)繞，中部為密云水庫，西南為沖積平原，呈簸箕形。密云屬季風(fēng)性大陸性半濕潤半干旱氣候，四季分明，干濕冷暖變化分明?？h域內(nèi)河流眾多，屬潮白河水系和薊河水系，水資源總量3.86億立方米。 全縣總面積2229.45平方公里，山區(qū)面積1771.75平方公里，占79.5%。全縣轄17個鎮(zhèn)、2個街道和1個地區(qū)辦事處，常住人口47.4萬人。2014年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值212.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35466元，農(nóng)村居民人均可支配收入17822元。近年來，密云縣在生態(tài)建設(shè)方面取得顯著成就，先后獲得“山區(qū)水利富民綜合開發(fā)優(yōu)秀縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家生態(tài)縣”等榮譽，并被確定為“全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點”、“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點”。 二、治理前困境 根據(jù)全國水土保持區(qū)劃海委任務(wù)片三級區(qū)劃，密云縣屬燕山山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)，功能定位是涵養(yǎng)生態(tài)、保護水源。由于縣域內(nèi)地貌以土石山和淺山丘陵為主，植被覆蓋差異較大，受地形、土壤、氣候等影響，水土流失普遍存在，2000年山區(qū)土壤侵蝕強度達1381.91噸/平方公里﹒年。嚴重的水土流失制約著密云縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。密云縣屬季風(fēng)氣候，降雨集中且多陣雨，同時縣內(nèi)山地廣布，山高坡陡，地表徑流切割強烈，造成嚴重的水土流失,增加了水土流失治理難度。密云縣污水問題，尤其是農(nóng)村污水問題嚴重。農(nóng)村化肥農(nóng)藥使用、牲畜養(yǎng)殖帶來嚴重的點、面源污染，農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水處理設(shè)施不健全，污水得不到有效治理，對周邊河流及水環(huán)境造成嚴重污染。 三、工作進展及成效概況 密云縣以保障和改善民生為著力點，以“綠山、凈水、富民”為目標(biāo)，緊密結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，保水是第一責(zé)任，生態(tài)是第一資源”的發(fā)展理念，堅持走綠色高端高效高就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力創(chuàng)建“國際綠色休閑之都”，全面推進水土保持生態(tài)文明綜合治理工程，改善生態(tài)環(huán)境，促進縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2000年-2013年底，全縣共治理小流域79條，其中建設(shè)生態(tài)清潔小流域39條。全縣水土流失綜合治理度達到85%，耕地治理程度達到95%，25度以上坡耕地全部退耕還林還草。全縣共建設(shè)縣級污水處理廠1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19座，村級污水處理站232座，日處理能力7.61萬噸，全縣污水處理率69%，密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)41個村莊污水實現(xiàn)全部處理，達標(biāo)排放。密云水土保持生態(tài)建設(shè)有效防治了水土流失，降低土壤侵蝕強度，每年可保土攔砂70.96萬噸；保護了水源，使密云水庫在來水不斷減少的情況下，仍能保持地表水Ⅱ類水質(zhì)；生態(tài)環(huán)境得到改善，動物棲息地得到保護，密云縣動植物種類明顯增加；打造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育打造了荊子峪紅香酥梨、黃土坎鴨梨、蔡家甸蘋果等基地，并帶動了周邊地區(qū)特色生態(tài)旅游、民俗旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。