一、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 白河，陜西省“三苦”精神發(fā)源地，全省乃至全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)一面旗幟，丹江口水庫(kù)尾水區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)，古有“秦頭楚尾”之稱。全縣地處巴山北麗，漢江南岸，位于陜西省東南部，安康地區(qū)東部，東、南分別與湖北省鄖縣、竹山縣為鄰，西與本省旬陽(yáng)縣接壤，北同湖北省鄖西縣以漢江為界。全縣總面積1455平方公里。屬陜南土石山區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，坡陡土薄，海拔170-1901米，相對(duì)高差1731米。地形地貌可以概括為“八山半水分半田”，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，夏季高溫暴雨并有伏旱，冬季寒冷少雨，春暖干燥，秋涼濕潤(rùn)并多連陰雨。 全縣共有大小河流765條，漢江境內(nèi)在白河流長(zhǎng)39公里。轄12鎮(zhèn)124個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1.17萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口18.7萬(wàn)。全縣國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值由1997年的1.42億元上升到2013年41.6 億元，15年翻了30倍。財(cái)政收入由1997年的5826萬(wàn)元上升到2013年2.54億元，15年翻了4倍。 40多年堅(jiān)持修田造地23萬(wàn)畝的壯舉和堅(jiān)持不懈地治理水土流失的愚公移山精神、在水保工作中凝聚的“三苦”精神得到了上級(jí)的充分肯定，贏得了1991年全國(guó)貧困山區(qū)扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在白河召開，2001年安康市委、市政府作出了全市學(xué)白河的決定，2003年贏來(lái)了全省學(xué)習(xí)白河艱苦創(chuàng)業(yè)精神現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣勝利召開。2004年我縣被水利部、財(cái)政部命名為“十百千”水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。白河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也是一部水土保持工作的發(fā)展史，水土保持工作取得的顯著成績(jī)不斷惠及白河縣21萬(wàn)人民，對(duì)漢江下游和南水北調(diào)工程也作出了積極貢獻(xiàn)。 二、治理前困境 白河在清朝道光年前曾經(jīng)是森林繁茂山清水秀的好地方，由于歷史戰(zhàn)亂“兩湖”移民大量進(jìn)入白河為了繁衍生息年年墾荒種地、1958年大煉鋼鐵、60年代的毀林開荒、70年代的“三線”建設(shè)對(duì)白河林地造成了三次嚴(yán)重破壞，使生態(tài)環(huán)境遭更加嚴(yán)重惡化，1983年區(qū)劃顯示全縣水土流失面積1129平方公里，占總面積的77.6%，全縣年土壤流失總量為314.2萬(wàn)噸，侵蝕模數(shù)為2176噸/平方公里。加上旱、澇、洪災(zāi)頻繁發(fā)生。“山高石頭多、出門就爬坡、地?zé)o百畝平、年年災(zāi)害多”是白河的真實(shí)寫照，80年代前全縣廣大人民群眾過(guò)著吃糧靠返銷，用錢靠救濟(jì)的貧困生活，加上縣財(cái)政困難80年代被定為國(guó)家貧困縣。 三、工作開展及成效概況 為了改變惡劣的自然生存條件，白河縣縣委、縣政府在幾十年治理水土流失過(guò)程中不斷探索總結(jié)，最終認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)水保工作才是改變貧窮落后面貌的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)。堅(jiān)持一屆接著一屆班干，一屆班干給一屆看為此，自1972年來(lái)帶領(lǐng)全縣人民大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)水土保持工作作為改善生態(tài)環(huán)境、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，不斷加大政策投入力度，積極探索綜合治理模式。以新修基本農(nóng)田治理坡耕地為突破口，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，在全縣全面實(shí)施了“長(zhǎng)治”三、五、七期、“丹治”一、二期治理工程、“退耕還林工程”和生態(tài)修復(fù)工程等一大批生態(tài)建設(shè)工程。在有效控制水土流失的基礎(chǔ)上，改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境全面優(yōu)化，有力促進(jìn)了白河縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，給全省、全市起到了示范、帶動(dòng)和輻射的作用，成效十分明顯。先后被命名為“十百千”水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣、“陜西省級(jí)生態(tài)縣”、“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”等。森林覆蓋度提高，生態(tài)修復(fù)進(jìn)程加快、庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)有效凈化，勤勞樸實(shí)的白河人民還在為改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園奮斗不息，踐行著為一江清水供京津的政治承諾。