“十二五”期間，黃委以深入貫徹新《水土保持法》為核心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)流域水土流失綜合防治再上新臺(tái)階，為黃河治理開發(fā)和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。 一是不斷加大國家水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管力度。目前黃河流域（片）正在實(shí)施的國家水土保持重點(diǎn)工程涉及400多個(gè)項(xiàng)目，中央投資每年達(dá)15億元。根據(jù)水利部要求和水土保持法賦予流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)，黃委進(jìn)一步強(qiáng)化管理，按照國家有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和督查工作要點(diǎn)，從項(xiàng)目區(qū)選擇、前期工作深度、施工進(jìn)度與質(zhì)量、建設(shè)管理與措施，以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等方面進(jìn)行全面督查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，黃委先后開展了200多個(gè)縣的國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目督查、現(xiàn)場復(fù)核、竣工驗(yàn)收等工作。通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。 二是扎實(shí)做好黃土高原淤地壩安全運(yùn)用工作。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，黃土高原現(xiàn)有淤地壩5.8萬座。根據(jù)水利部、黃委和黃土高原七省區(qū)三方簽訂的責(zé)任書，黃委強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極推動(dòng)淤地壩安全運(yùn)用工作。每年汛前黃委向七省（區(qū)）防汛抗旱指揮部下發(fā)淤地壩防汛通知，對淤地壩安全運(yùn)用進(jìn)行安排部署，組織開展黃土高原地區(qū)淤地壩安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。汛期針對流域局地出現(xiàn)強(qiáng)降雨情況，派出督導(dǎo)組進(jìn)行專門督導(dǎo)，并按照《黃河防總淤地壩防汛值班督查制度》，對黃河上中游七省（區(qū)）淤地壩防汛值班情況進(jìn)行督查。汛后，就黃土高原淤地壩安全運(yùn)用工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)水利部。黃委淤地壩安全運(yùn)行監(jiān)管工作多次受到水利部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 三是依法強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查。新《水土保持法》頒布施行以來，黃委與各省區(qū)密切協(xié)作，實(shí)施檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)對在建部批項(xiàng)目監(jiān)督檢查100％全覆蓋，累計(jì)檢查近1400項(xiàng)次。特別是2013年以來，黃委選擇一些跨省區(qū)、建設(shè)規(guī)模大、違法違規(guī)問題多、整改不及時(shí)、省區(qū)監(jiān)督難度大的項(xiàng)目，開展跟蹤督查，連續(xù)3年跟蹤檢查100項(xiàng)次。通過聯(lián)合執(zhí)法、通報(bào)批評、協(xié)同處罰、責(zé)任追究等方式，及時(shí)糾正了違法違規(guī)行為，有效促進(jìn)了人為水土流失防治。同時(shí)，通過典型剖析，以查代訓(xùn)，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法行為，提高了監(jiān)督管理能力，帶動(dòng)了流域監(jiān)督管理工作的整體發(fā)展。 四是著力推動(dòng)水土保持監(jiān)測工作。開展了黃河中游多沙粗沙區(qū)水土保持與泥沙監(jiān)測需求分析，編制了黃河流域粗泥沙集中來源區(qū)水土保持監(jiān)測規(guī)劃，明確了水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目等。協(xié)調(diào)開展了黃河流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目、黃河中游多沙粗沙區(qū)22條重點(diǎn)支流泥沙監(jiān)測和12條小流域壩系示范工程監(jiān)測。制定建立了水土保持監(jiān)測制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。初步建立了由鄭州監(jiān)控中心、西安流域監(jiān)測中心和綏德、天水、西峰三個(gè)監(jiān)測分中心組成的黃委水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 五是夯實(shí)流域水土保持基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督管理制度體系，初步形成了以《水土保持法》為指導(dǎo)，以國家有關(guān)部委項(xiàng)目管理辦法為依據(jù)，以國家水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督管理、淤地壩安全運(yùn)用和大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查為核心，由《黃土高原淤地壩工程防汛預(yù)案編制規(guī)定》、《黃河流域片水土保持信息報(bào)送制度》等20多項(xiàng)制度構(gòu)成的較為完善的制度體系，有效促進(jìn)了流域水土保持監(jiān)督管理水平的整體提升。 六是加強(qiáng)水土保持調(diào)查研究工作。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展形勢，組織開展水土保持調(diào)研，促進(jìn)水土保持工作健康發(fā)展。先后開展了黃河流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償、黃土高原生態(tài)安全國家投資政策與機(jī)制研究、全國坡耕地水土流失綜合治理、黃土高塬“固溝保塬”綜合治理、淤地壩安全運(yùn)用與管護(hù)機(jī)制等多項(xiàng)調(diào)研，向水利部報(bào)送了調(diào)研報(bào)告，為宏觀決策提供了參考。 黃委水保局 供稿