一、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 保康地處鄂西北，東依古城襄陽，西接神農(nóng)架，南臨宜昌三峽，北交武當(dāng)山，是襄陽市唯一的全山區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?8.2萬。保康歷史悠久，于明弘治十一年（公元1498年）建縣，迄今有516年歷史，是楚國(guó)源頭和荊楚文化的發(fā)源地。自然資源富集，磷礦儲(chǔ)量豐富，綜合指數(shù)位居全國(guó)第四；水能蘊(yùn)藏量19萬千瓦，是全國(guó)第一批農(nóng)村電氣化縣。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)79.3%，珍稀花卉遍布山野，享有“蠟梅王國(guó)”、“牡丹故鄉(xiāng)”的美譽(yù)；旅游資源獨(dú)特，九路寨原始生態(tài)、湯池峽溫泉、五道峽風(fēng)光、堯治河等旅游資源開發(fā)前景廣闊。 二、治理前困境 保康境內(nèi)地形復(fù)雜，谷狹溝深，山高坡陡，是全省最貧窮的縣份之一，山禿、水濁、地瘠、人窮是山區(qū)人民生活貧困的真實(shí)寫照。農(nóng)業(yè)以種糧為主，工業(yè)以開礦為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展方式較為粗放。過去，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光，一度以犧牲生態(tài)為代價(jià)，群眾毀林開荒，伐木燒炭，磷礦企業(yè)亂開濫采，無序開發(fā)，生態(tài)惡化導(dǎo)致突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、山體滑坡等災(zāi)害不斷，全縣水土流失面積一度高達(dá)1727.28平方公里，占全縣版圖面積的53.57%，其中中強(qiáng)度侵蝕面積達(dá)1125.7平方公里，極強(qiáng)度侵蝕面積292.6平方公里，水土流失嚴(yán)重。 三、工作開展及成效概況 近年來，?？祱?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快生態(tài)文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步形成了以生態(tài)旅游為龍頭、以磷化工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2013年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值81.5億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.3億元、固定資產(chǎn)投資109.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6273元，分別增長(zhǎng)12.5%、30.2%、36.3%、13.3%。先后獲得“全國(guó)文明縣城”、“全國(guó)科普示范縣”、“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。特別是在水利部和上級(jí)黨委、政府的關(guān)心重視和大力支持下，我們高舉生態(tài)文明大旗，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，防治并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持生態(tài)文明綜合治理工程建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈的努力，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，生態(tài)理念漸入人心，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。