（本報記者 孫建建） 建一項工程，保一方水土。水土保持作為一項基本國策，在水利部門多年堅持不懈的努力下，水土保持理念已根植于全國各類施工企業(yè)之中。中石化儀征—長嶺原油管道工程項目部對此感受頗深，在儀征—長嶺原油管道工程歷時2年的建設(shè)時間里，他們與水利部門積極合作，保障了原油管道工程各項水保措施的落實。最近，在該工程水土保持設(shè)施驗收鑒定會上，工程得到與會代表的一致好評并順利通過驗收，實現(xiàn)了開工前提出的水保目標：建設(shè)一流的工程，做好一流的水土保持，創(chuàng)造一流的生態(tài)與環(huán)境。
一
中國石化集團管道儲運（分）公司（以下簡稱管道公司）是中國石化集團公司下屬唯一的管道專業(yè)化企業(yè)。這是一個優(yōu)秀的企業(yè)，不僅創(chuàng)造了多項管道建設(shè)的國內(nèi)和世界新紀錄，同時，他們對每一項工程的配套設(shè)施建設(shè)也是高標準、嚴要求，水土保持項目就是他們在開發(fā)建設(shè)項目中一個必不可少的重要環(huán)節(jié)。
儀征—長嶺原油管道工程（以下簡稱儀—長管道工程）是一項大型原油管道輸送工程，2004年10月開工，2006年5月建成并投入試運行，管道總長921.43公里，主干線從江蘇儀征至湖南長嶺，途經(jīng)蘇、皖、鄂、贛、湘五省的12個地市。輸油管道工程沿長江而上，主要經(jīng)過長江中下游地區(qū)，包括淮陰山地、長江中下游平原和江南丘陵三大地貌單元。項目區(qū)涉及地貌類型多，可能造成的水土流失形式多樣且復雜：開挖面及棄土棄渣極易造成新的水土流失；管道經(jīng)過山地、溝谷和河道時，由于坡面開挖，極易引起崩塌、滑坡等重力侵蝕；堆積在沿線的棄土棄渣，易受暴雨洪水沖刷，淤積下游河道；管線多次穿越大、中型河流、公路和鐵路，易于留下水土流失隱患。如果不采取有效的治理措施，嚴重的水土流失將在所難免，給管線沿線居民的生產(chǎn)和生活造成嚴重影響。開工之初，儀—長管道工程項目部的建設(shè)者就意識到，如此復雜的地貌，做好水土保持工作將是一項艱巨的任務(wù)。
二
經(jīng)過前期周密、細致的準備工作，2005年12月6日，水利部以水保函〔2005〕490號文對《儀征—長嶺原油管道工程水土保持報告書》進行了批復。復函指出，建設(shè)單位編報的水土保持方案對于防治工程建設(shè)可能造成的水土流失，保護項目區(qū)生態(tài)與環(huán)境具有重要意義。
儀—長管道工程水保方案采用以生物綠化措施為主，工程措施與生物措施相結(jié)合的方法，對建設(shè)期和運營期可能產(chǎn)生的水土流失和環(huán)境問題進行綜合治理?？傮w防治目標是：建設(shè)一流工程，做好一流水保，創(chuàng)造一流生態(tài)與環(huán)境。
面對艱巨的任務(wù)，管道公司經(jīng)理兼項目部經(jīng)理高河東高度重視，專門就水土保持工作提出具體要求，安排計劃、規(guī)劃和設(shè)計部門對儀—長管道工程水土保持工作進行統(tǒng)籌，并在建設(shè)資金上給予充分保證。儀—長管道工程項目部專門成立水土保持領(lǐng)導小組和水土保持專業(yè)管理組，高河東親任領(lǐng)導小組組長，并明確專人負責水土保持工作，保證各種制度和水土保持方案有效落實。
他們還采取“走出去，請進來”的方法，邀請專家講授水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范，提高工程參建人員的技術(shù)水平；積極與當?shù)厮姓鞴懿块T聯(lián)系溝通，請他們到現(xiàn)場進行技術(shù)指導；去國內(nèi)同類工程建設(shè)單位參觀學習，借鑒他們在水土保持建設(shè)管理方面的經(jīng)驗和教訓；請水土保持評估專家介紹評估、驗收的程序和要求等等。通過學習，全體職工增強了法律意識，樹立了水土保持理念，提高了工程建設(shè)管理水平，為全面做好儀—長管道工程建設(shè)的水土保持工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
百年大計，質(zhì)量第一。儀—長管道工程水土保持工程建設(shè)全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立健全了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府職能部門監(jiān)督”的管理體制，引進并落實HSE管理體制和有關(guān)要求，同時把好原材料關(guān)，合理調(diào)整施工工藝和工序，加強巡視檢查、旁站監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督，控制中間產(chǎn)品，對施工的各項工序、隱蔽工程工作程序進行控制，對工程計量、質(zhì)量記錄資料進行控制，有效保證了工程質(zhì)量。
通過多方共同努力，整個水保工程防治責任范圍內(nèi)的水土流失得到了有效治理，成效顯著。2006年竣工的管道工程沿線，經(jīng)過近兩年的精心維護和管理，如今已變成了一條綠色通道，隨處可見翠綠的草坪、蔥郁的灌木、清澈的河水、茁壯成長的莊稼、修葺一新的河堤……通過實施水土保持，土建工程變綠了，變美了。
三
2008年4月25日—5月9日，作為技術(shù)評估單位的北京水保生態(tài)工程咨詢有限公司深入儀—長管道工程現(xiàn)場，對水土流失防治責任范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施進行了實地查勘，認為該工程結(jié)合長輸管道特點和各地實際情況，采取了切實可行的措施，減少地表擾動，從根本上保護了生態(tài)與環(huán)境。
數(shù)據(jù)最具說服力。2008年8月，在水利部召開的儀—長管道工程水土保持設(shè)施竣工驗收會上，水利部水土保持監(jiān)測中心、長江水利委員會、工程涉及的五省12市的水利（水務(wù)）局、建設(shè)單位、評估單位以及方案編制、主體工程設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測和施工單位的代表給出了一致意見：儀—長管道工程水土保持措施設(shè)計及布局總體合理，工程質(zhì)量達到了設(shè)計標準，各項水土流失防治指標基本達到了方案確定的目標值。各項水土保持設(shè)施運行正常，發(fā)揮了較好的水土保持功能，最值得一提的是，全線施工實際擾動面積較水土保持方案顯著減少。
專家們還對儀—長管道工程水保工作的4點成功做法和經(jīng)驗給予了肯定：第一，工程開展了水土保持專項設(shè)計，切實落實水土保持方案確定的防治任務(wù)。項目部為提高水土保持設(shè)計的廣度和深度，選擇具有水土保持甲級設(shè)計資質(zhì)的單位進行專項設(shè)計，并根據(jù)工程特點進行了水土保持全面補充設(shè)計，讓設(shè)計更切合工程實際，設(shè)計深度和廣度覆蓋了管道沿線新增水土流失治理的需要，促進了管道施工對土地擾動的防護和沿線水土保持生態(tài)與環(huán)境的全面治理。第二，同步開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作，保證了水土保持工程的進度、質(zhì)量；同時模范遵守水土保持監(jiān)理、監(jiān)測規(guī)定和技術(shù)標準的要求。第三，千方百計優(yōu)化施工設(shè)計和工藝，注重新工藝、新技術(shù)應用。項目部努力將管線長度由設(shè)計時的979公里縮短為921.43公里，減少地表擾動面積116公頃；選用定向鉆等擾動破壞范圍小的施工工藝，減少了城市周邊、林地和河流的擾動，較好地控制和減少了水土流失。第四，加強對施工單位的管理，實施嚴格的獎懲制度，控制施工作業(yè)帶范圍。項目部為了調(diào)動參建單位的積極性，制定了切實可行的獎勵辦法：施工單位采取措施減少作業(yè)帶寬度，節(jié)省的臨時租地費用全部獎勵施工單位。實施此項措施，使作業(yè)帶帶寬平均減少3米，全線共計減少地表擾動面積267.6公頃。
開發(fā)建設(shè)項目通過合理的水土保持措施，在建設(shè)一條能源大動脈的同時，也在管道沿線構(gòu)筑了綠色長廊。這既是儀—長管道工程水土保持項目帶給我們的啟示，同時，也應該是所有開發(fā)建設(shè)項目追求的目標。
通訊員 徐 萍 趙銘軍
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