財經(jīng)網(wǎng)：權(quán)威報告稱中國水土保持投入嚴重不足

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-12-15 打印本文章【字體】大中小

中國需要治理的水土流失嚴重縣有646個，而實際開展重點治理的縣僅有200多個

    【《財經(jīng)網(wǎng)》專稿/記者徐超】一份由水利部、中國科學(xué)院和中國工程院共同完成的考察報告指出，中國水土流失對糧食安全和生態(tài)安全構(gòu)成了巨大威脅，對水土保持的投入?yún)s嚴重不足。
　　此次“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”歷時三年，其報告于11月20日發(fā)布。
　　考察結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有土壤侵蝕面積356.92萬平方公里，占國土面積的37.1%。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，而且也發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個流域、每個省份都有。與印度、日本、美國、澳大利亞等土壤侵蝕較嚴重的國家相比，中國的水土流失也更為嚴重。
　　但是，考察報告強調(diào)，貧困地區(qū)水土保持投入嚴重不足，致使防治速度緩慢。
　　1950年至2005年，中央資金和地方投入在全國水土保持投入中所占比例，僅分別為7%和8.4%，其余均為群眾投工投勞折資。2004年，國家水土保持投入資金達16.3億元，也僅占當(dāng)年GDP的0.012%。
　　投入的嚴重不足，導(dǎo)致許多嚴重流失區(qū)無法開展治理。目前，中國需要治理的水土流失嚴重縣共有646個，但實際開展重點治理的不過200多個。
　　報告稱，水土流失對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。
    首先，水土流失導(dǎo)致土地退化，毀壞耕地，威脅國家糧食安全。近50年來，中國因水土流失損失的耕地5000多萬畝，平均每年100萬畝，因土壤侵蝕造成退化、沙化、堿化草地則達100萬平方公里。按照現(xiàn)在的流失速度發(fā)展，50年后東北黑土區(qū)將有1400多萬畝耕地的黑土層流失，東北糧食產(chǎn)量將降低40%左右，“北大倉”將變成“北大荒”；35年后西南石灰?guī)r地區(qū)的石漠化面積也將翻一番，屆時將有近1億人失去賴以生存和發(fā)展的土地。
    其次，導(dǎo)致江河湖庫淤泥，加劇洪澇災(zāi)害，對防洪安全構(gòu)成巨大威脅。1950年至1999年期間，黃河下游河道淤積泥沙達92億噸，河床普遍抬高兩米至四米。
    再次，惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。目前，中國76%的貧困縣和74%的貧困人口分布在水土流失嚴重區(qū)，而多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴重、群眾生活困難，少數(shù)民族地區(qū)則多數(shù)是集中連片的水土流失嚴重區(qū)。
    此外，水土流失削弱了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對中國生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴重威脅。流失的水土是面源污染的載體，而作為城市水源地的湖庫95%處于水土流失區(qū)。
　　報告以2000年的數(shù)據(jù)分析，中國水土流失造成的經(jīng)濟損失約2000億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總量2.25%。而根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估算，2000年中國水土流失造成的經(jīng)濟損失高達4000億元。
　　水土保持司處長寧堆虎曾經(jīng)作為考察領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴部分省區(qū)調(diào)查。他告訴《財經(jīng)》記者，在水土流失嚴重的山區(qū)，農(nóng)民不得不在石頭塊之間播種糧食，收成往往入不敷出，而錯誤的種植方式又導(dǎo)致水土流失更加嚴重。如果得不到有效治理，未來數(shù)年內(nèi)一些地區(qū)將淪為不適宜人類居住區(qū)域。
    在水土流失防治方面，中國取得了巨大進展。到2006年底，全國累計完成水土流失初步治理面積92萬平方公里。
　　不過，報告也指出，中國在水土流失防治工作中還存在諸多問題。
    在經(jīng)濟建設(shè)中，重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)象仍普遍存在。例如，部分開發(fā)建設(shè)項目急功近利，而部分地區(qū)林果業(yè)開發(fā)無序。“十五”期間，中國開發(fā)建設(shè)項目擾動面積達5.53萬平方公里，棄土棄渣量約92.1億噸。
    坡耕地和侵蝕溝治理滯后，則成為了水土流失的主要策源地。全國坡耕地約3億畝，每年產(chǎn)生的土壤流失量，占水土流失面積的三分之一。
　　部分地區(qū)防治水土流失的措施配置不當(dāng)。例如，有些地區(qū)在干旱、半干旱地區(qū)種植一些不適合的樹種，成活率和保存率都很低。
　　針對中國水土流失的問題，報告建議以小流域為單元治理，實施全國坡耕地水土綜合整治專項工程；恢復(fù)國務(wù)院水土保持委員會，強化國家層面上對水土流失防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；盡快修訂《水土保持法》，提高其法律效力；近期以國務(wù)院名義召開全國第七次水土保持工作會議。

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