《人民日報海外版》：水土流失知多少

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-03-26 打印本文章【字體】大中小

　全國 646個縣水土流失嚴重

　　50年來，中國因水土流失損失耕地5000多萬畝，平均每年100萬畝。50年后，東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將流失掉，中國的“北大倉”糧食產(chǎn)量將降低40%左右；35年后，西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番，將有近1億人失去賴以生存和發(fā)展的土地……

　　這次規(guī)?？涨暗拿卓疾祜@示，中國水土流失正呈現(xiàn)出以下三大特點：

　　一、流失面積大，分布范圍廣。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，而且也發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個流域、每個省份都有。

　　二、流失強度大，侵蝕嚴重區(qū)比例高。中國年均土壤侵蝕總量45.2億噸，主要江河的多年平均土壤侵蝕模數(shù)為3400多噸/平方公里·年，部分區(qū)域侵蝕模數(shù)甚至超過3萬噸/平方公里·年，侵蝕強度遠高于土壤容許流失量。與印度、日本、美國、澳大利亞等土壤侵蝕較嚴重的國家相比，中國水土流失更為嚴重。

　　按照水土流失面積占國土面積的比例及流失強度綜合判定，中國現(xiàn)有嚴重水土流失縣646個。其中，長江流域265個、黃河流域225個、松遼河流域44個、海河流域71個、淮河流域24個、珠江流域17個，分別占41.0%、34.9%、6.8%、11.0%、3.7%和2.6%。從省級行政區(qū)看，四川、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西5省區(qū)，占到全國總數(shù)的50%以上。

　　三、流失成因復(fù)雜，區(qū)域差異明顯。東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、黃土高原區(qū)、長江上游及西南諸河區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、南方紅壤區(qū)等各區(qū)域的自然和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況差異較大，水土流失的主要成因、產(chǎn)生的危害、治理的重點各有不同。

　　考察顯示，水土流失已不局限于人們通常會想到的西北黃土高原等地區(qū)，山清水秀的南方紅壤丘陵區(qū)同樣是水土流失的重災(zāi)區(qū)。南方紅壤丘陵區(qū)號稱“七山一水一分田，半分道路半分煙”，獨特的地形為水土流失的發(fā)生提供了有利條件。此外，這一區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，各類開發(fā)項目多，新的人為水土流失面積增加迅速，這使得南方紅壤丘陵區(qū)水土流失的嚴重程度不亞于黃土高原。據(jù)估計，在過去的70至120年內(nèi)，已有92.9億噸土壤和泥沙被搬出崩崗侵蝕區(qū)，年均產(chǎn)沙量約6720萬噸，崩崗區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)高達年平均每平方公里5.9萬噸，是國標中劇烈侵蝕標準的4倍左右。

　　影響——

　　貧困與水土流失惡性循環(huán)

　　水土流失給中國帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，專家以2000年的數(shù)據(jù)分析認為，水土流失給國家?guī)淼慕?jīng)濟損失至少在2000億元以上，相當于當年全國GDP的2.24%。

　　“水土流失對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。” 水利部副部長鄂竟平說。

　　具體而言，水土流失的危害主要體現(xiàn)在4個方面：

　　一是導(dǎo)致土地退化，毀壞耕地，威脅國家糧食安全。

　　二是導(dǎo)致江河湖庫淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對中國防洪安全構(gòu)成巨大威脅。

　　三是惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

　　四是削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對中國生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴重威脅。全國現(xiàn)有重要飲用水源區(qū)中，作為城市水源地的湖庫95%以上處于水土流失嚴重區(qū)。

　　值得注意的是，貧困與水土流失正呈現(xiàn)出互為因果、相互影響的關(guān)系。

　　這次行程14萬公里的考察顯示，中國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴重，群眾生活困難。贛南15個老區(qū)縣中，水土流失嚴重縣有10個；陜北老區(qū)縣27個，全部為水土流失嚴重縣；太行山45個老區(qū)縣中，水土流失嚴重縣有33個。

　　同時，中國西南、西北許多少數(shù)民族地區(qū)也多為水土流失嚴重區(qū)。貴州省銅仁地區(qū)和黔西南布依族苗族自治州11個民族縣，全部為水土流失嚴重縣；云南省楚雄彝族自治州10個民族縣中，水土流失嚴重縣有7個，文山壯族苗族自治州8個民族縣中，5個為水土流失嚴重縣；寧夏南部山區(qū)8個回族為主的縣，全部為水土流失嚴重縣；甘肅省臨夏回族自治州8個民族縣，全部為水土流失嚴重縣。目前中國還有不少水土流失區(qū)已光山禿嶺，不宜居住和生活。

　　在經(jīng)濟發(fā)展中，貧窮和水土流失往往惡性循環(huán)，經(jīng)濟最貧困地區(qū)也是水土流失最嚴重地區(qū)。鄂竟平說，在貧困地區(qū)，水土保持投入嚴重不足，防治速度緩慢。例如造成全國水土流失總量約1/3的坡耕地，在貧困地區(qū)居多數(shù)。由于水土保持投入嚴重不足，當?shù)孛癖姙榱松姘l(fā)展，走上一條越墾越貧、越貧越墾的惡性循環(huán)之路。

　　緣由——

　　人為防治不力不容忽視

　　重開發(fā)、輕保護，防治措施不當，重點區(qū)域治理滯后，投入不足，是造成水土流失的主要原因。

　　鄂竟平表示，除了氣候變化以外，目前，中國水土流失防治存在三大突出問題：

　　首先，經(jīng)濟建設(shè)中重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)象普遍存在。一些開發(fā)建設(shè)單位和個人，為了降低工程建設(shè)成本，在建設(shè)過程中不重視水土保持或者沒有采取相應(yīng)的水土保持措施，隨意棄土棄渣、破壞地貌植被。大量的采石、挖砂、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動，造成大面積的植被破壞和水土流失。同時，部分山丘區(qū)林果業(yè)開發(fā)無序，沒有采取相應(yīng)的保護性措施，也造成嚴重水土流失。

　　其次，坡耕地和侵蝕溝治理滯后，成為水土流失主要策源地。全國現(xiàn)有18.3億畝耕地中，坡耕地約3億畝，占17%。坡耕地面積占中國水土流失面積的13.3%，每年產(chǎn)生的土壤流失量約為15億噸，占全國水土流失總量的33%。黃土高原地區(qū)坡耕地每生產(chǎn)1公斤糧食，流失的土壤達到40至60公斤。中國坡耕地大量存在及其嚴重的水土流失，成為影響生態(tài)重建和恢復(fù)的關(guān)鍵因素。

　　第三，部分地區(qū)防治水土流失的措施配置不當。一是有的地方在植被建設(shè)時忽視了地帶性規(guī)律，結(jié)果事倍功半。比如北方地區(qū)存在人工種草的草種選擇不當，耗水過度，結(jié)果幾年后土地就嚴重沙化；還有些地方在干旱、半干旱地區(qū)種植一些不適合的樹種，成活率、保存率都很低。南方一些地區(qū)林相單一，撫育管理不合理，林地產(chǎn)生的水土流失也較為嚴重；二是部分地方在措施配置時未做到生態(tài)與經(jīng)濟有機結(jié)合，結(jié)果治理成果難以鞏固。在生態(tài)建設(shè)中，就生態(tài)論生態(tài)，不注重解決老百姓的吃飯、燒柴等基本生產(chǎn)生活問題，結(jié)果經(jīng)歷了很大的挫折；三是注重人工治理，忽視生態(tài)自然修復(fù)能力，結(jié)果既加大了生態(tài)治理的成本，又影響了生態(tài)恢復(fù)的效果和進度。

　　目標——

　　15至20年初步治理水土流失區(qū)

　　力爭用15至20年左右的時間，使全國水土流失區(qū)得到初步治理或修復(fù)，大多數(shù)地區(qū)生態(tài)與環(huán)境趨向良性循環(huán)；嚴重流失區(qū)的水土流失強度大幅度下降，所有坡耕地均采取水土保持措施，70%以上的侵蝕溝道得到控制，下泄泥沙明顯減少；全國范圍內(nèi)的人為水土流失得到有效控制，開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度落實率達到100%，在98萬平方公里的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)實施有效保護。

　　這是經(jīng)過專家論證，科考報告提出的中國近期水土流失的防治目標。

　　資料顯示，改革開放以來，中國生態(tài)建設(shè)與保護的力度在逐步加大，相繼實施了長江上游、黃河中上游、環(huán)京津地區(qū)、珠江上游、黃土高原淤地壩建設(shè)等重點治理工程。截至2006年底，全國累計完成水土流失初步治理面積92萬平方公里，2000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧致富，水土保持設(shè)施年均減少土壤侵蝕15億噸。

　　鄂竟平表示，去年，水利部在科考的基礎(chǔ)上制定了《全國水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國水土保持信息化建設(shè)綱要》，將定期對水土流失嚴重地區(qū)的縣市進行水土流失狀況評價，作為考核當?shù)卣帘３帜繕素?zé)任制的重要依據(jù),并成立了國家級的水土保持學(xué)會科技協(xié)作工作委員會。

　　鄂竟平介紹，通過這次考察，專家們一致建議，盡快實施全國坡耕地水土綜合整治專項工程。以小流域為單元，以坡耕地改造為突破口，配合溝道整治工程和適當?shù)男⌒托钏Ｍ凉こ?，既可以盡快改善廣大水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從根本上解決山丘區(qū)群眾的基本口糧和增收問題，還可以有效地減少水土流失。

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